문서번호	도시공간개선단-16821
결재일자	2017.12.21.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
★주무관	도시공간정책팀장	도시공간개선반장		도시공간개선단장
조훈희	신동권	안재혁		12/21 김태형
협 조

2017년 찾아가는 동주민센터 공간개선

3단계 59개동 추진 완료 보고

2017. 12.

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

2017년 찾아가는 동주민센터 공간개선

3단계 59개동 추진 완료 보고

2017년 찾아가는 동주민센터 공간개선 3단계 사업이 완료됨에 따라 2018년 사업의 성공적 추진을 준비하며, 2017년 사업의 성과와 향후 개선점을 분석하여 결과를 보고함.

1		사 업 개 요

□ 추진 방향

○ 동주민센터가 기존 민원처리·행정 중심에서 탈피, 마을의 복지와 커뮤니티 중심 공간으로 변화

○ 주민·전문가·행정의 소통과 협력의 거버넌스로 주민이 주인이 되는 새로운 공간모델 제시

○ 복지기능 강화에 따른 팀 증설, 인력증원에 대비한 업무공간 등 재구성

□ 사업대상 및 건축가 참여 현황

○ 대  상 : 7개 자치구 59개동

구 분	M P	사업동수	구 분	M P	사업동수
총 괄	이충기	59	중랑구	이소진	4
중 구	조남호	4	강북구	김창균	13
용산구	한형우	16	서초구	김용미	4
광진구	서 현	14	송파구	고은영	4
합계	59개동		※ 공간개선 51개동, 공간재배치 8개동

○ MP 및 참여건축가 : 55명

- 공공건축가 41명, 일반건축가 14명

	MP : 8명			참여건축가 : 47명			합계
	정책위원	공공건축가	지역건축가	공공건축가	지역건축가	협회추천
인원	1명	5명	2명	36명	8명	3명	55명

□ 추진 경과

○  ’17. 01. 13. :  찾아가는 동주민센터 공간개선 3단계 사업 MP 및 건축가 참여 협조

(자치행정과-1088)

○  ’17. 01. 24. :  찾아가는 동주민센터 공간개선 3단계 사업 총괄 및 자치구 MP 선정

- 총괄 MP 1인, 자치구 MP 7인 선정(제3차 공공건축가 추천위원회)

○  ’17. 02. 14. :  찾아가는 동주민센터 공간개선 MP위촉식 및 사업설명회 개최

- 행정2부시장, 서울시 총괄건축가, 공간개선 MP, 자치구 참석

○  ’17. 02. 21. :  3단계 공간개선 사업 참여건축가 선정단 개최

- 선정위원 : 3단계 총괄MP, 함인선 건축정책위원, 도시공간개선단, 자치행정과

○  ’17. 02. ~ 10. :  찾아가는 동주민센터 공간개선 MP단 회의(9차례)

- 자치구별 진행현황 공유 및 단계별 해결방안 마련

○  ’17. 03. 07. :  함께하는 협약식 및 동장교육 개최

- 시장님, 서울총괄건축가, 총괄 및 자치구 MP, 참여건축가, 7개 자치구청장

‣ 협약식 참석 후 자치구별 MP 및 참여건축가 워크숍 개최

○  ’17. 02. ~ 04. :  동별 기본설계 및 실시설계 완료

○  ’17. 06. 27.~ 07.07. :  시-자치구-MP 합동 1차 모니터링 (16개동)

○  ’17. 07. 18. :  찾아가는 동주민센터 3단계 출범식

○  ’17. 08. 16.~ 08.31. :  시-자치구-MP 합동 2차 모니터링 (38개동)

○  ’17. 09. 05.~ 09. 07. : 건축주간 기간 시민대상 찾․동 공간개선 현장토크 개최

- 독산3동(1단계 시행동), 오류2동(2단계 시행동), 면목본동(3단계 시행동)

○  ’17. 12. 05.~14. :  찾아가는 동주민센터 공간개선 3단계 시청 로비 전시

2		주요 추진 내용

□ 공간개선

○ 1인 1개동 설계를 원칙으로 공공건축가 뿐만 아니라 지역 건축가 등 다양한 건축가 참여 유도

- 공공건축가를 중심으로 하되 지역 건축가 참여 유도

※ 공간개선 범위가 작은 일부 동에 한해 1인 2개동 설계

○ 참여건축가가 설계뿐만 아니라 사후설계업무 진행

- 건축가가 주민의견 수렴, 설계 및 시공현장 참여

○ 59개동 중 49개동 모니터링 실시

- 서울시, 자치구, MP․건축가 합동 실시

- 사업 준비현황 및 설계․시공과정(사후설계업무 포함) 적정성 모니터링

○ 참여사업 전시․출판으로 연계하여 참여 건축가 독려 및 홍보

- 전시 및 백서 출간

□ 추진 주체별 역할

추진주체	역 할
자치행정과	․찾아가는 동주민센터 사업 총괄 ․참여 자치구 선정 및 예산지원
도시공간개선단	․찾아가는 동주민센터 공간개선 지원 ․MP, 참여건축가 추천 및 설계․시공관리
자치구	․사업 직접 시행 ․주민 워크숍 등 개최
MP	․구별 공간개선 총괄 기획 ․자치구, 건축가 점검회의 주관
참여건축가	․동 주민, 공무원 의견 수렴 ․설계 및 사후설계업무 진행

3		세부 추진 내용

□ 외부 공간 개선

○ 외부 유휴공간을 개선하여 주민이용공간으로 활용

(면목본동) 외부 통로로 이용되던 공간을 개선하여 주민공유공간으로 활용

(황학동) 외부 주차장의 일부에 데크를 설치하여 주민쉼터로 개선

○ 필로티 공간을 활용한 외부 휴게 공간 조성

(능동, 자양1동, 양재1동) 삭막했던 필로티 하부공간을 개선하여 일과시간 이후에도 이용 가능한 공간 마련

○ 진입부 및 외부 입면 개선으로 지역 경관 향상

(번3동) 법적 기준에 비해 가파른 경사로를 개선하여 이용 편의성 개선

(신내1동) 현관 부분을 개선하여 외부로 열려있는 동주민센터 입면 마련

(수유1동) 지하부에 위치한 주출입구를 개선하여 외부 인지성 향상

(구의2동) 무표정한 입구를 개선하여 입면 경관 향상

□ 민원 공간 개선

○ 민원공간의 효율적 이용

(자양2동) 일관된 디자인 및 재질 사용으로 통일감 있는 민원공간 연출 (이촌2동) 건축가의 의도를 반영한 가구 배치 및 직원의 공간활용도 우수

○ 내부 유휴공간을 개선하여 주민이용공간으로 활용

(삼양동) 민원공간의 재구성을 통해 자투리공간을 주민이용공간으로 개선

(자양3동) 민원실 유휴공간을 정리하여 툇마루 형식의 주민이용공간 마련

○ 내부공간을 개선하여 외부로 열린 공간 마련

(송천동) 숙직실로 사용되던 공간을 개선하여 주민이용공간 마련

(마천2동) 외부 벽면을 개방하여 비좁은 민원 공간의 개방감 확보

○ 민원공간 내 참신한 디자인의 공간 조성

(풍납1동) 업무공간과 민원공간 사이의 화분 수납이 가능한 파티션 설치 (송중동) 별도의 대기공간이 없는 민원공간에 가구 배치를 통한 공간 마련

□ 업무 공간 개선

○ 업무공간의 효율적 이용

(양재2동) 민원업무 및 필요집기에 대한 가구를 사전조사하고, 공장제작하여 시공의 완성도 향상 및 공기 단축

(중곡3동) 노출 천정 마감으로 공간감 및 쾌적성 확보

(신내1동) 복지민원대의 칸막이 설치로 통합민원대와 차별화

(약수동) 비좁은 업무공간을 재구성하여 복지인력의 효율적 배치

○ 일관된 색채 코디네이션을 통한 공간 개선 아이디어

(장지동) 동선 정리와 색채 코디네이션을 통한 효율적인 공간구획으로 편리성 확보

(인수동) 어두웠던 업무 공간에 조명, 색채 디자인을 통한 공간개선

□ 기타 사례

○ 주민협치를 통한 공간 활용 아이디어

(면목본동) 외부 조경공간을 개선하여 주민자치위원회와 함께 마을까페 조성

○ 시간 변화에 따라 유동적 공간 활용 아이디어

(이태원1동) 필요시 외부로 개방되는 폴딩도어 설치로 유동적 공간확장 효과

(번3동) 가변적 가구 배치를 통한 공간활용도 향상

○ 기능적, 미적으로 우수한 수납공간 아이디어

(능동) 배전함, 계량기 등을 정리하는 수납함으로 단정한 내부공간 조성 (수유2동) 필경대 및 홍보물 비치 수납장을 제작하여 일관된 디자인 유지

○ 민원, 업무 공간 외 주민, 직원 모두를 위한 공간 개선

(남영동) 자투리공간을 활용하여 외부 정원 조성 및 내부 민원공간과 연계 (묵1동) 2층 도서관 공간개선으로 동주민센터의 이용도 향상

○ 새로운 프로그램 제안을 통한 지역 커뮤니티 향상

(이태원1동) 동주민센터에 공유 부엌 마련으로 지역 교류의 장소로 활용 (용산2가동) 동주민센의 옥상 주차장을 마을 재생의 연결장소로 제안

4		추진 성과 및 향후 개선사항

□ 추진 성과

○ 주민 협력․소통을 통한 공간개선 추진

- 동별 주민참여회의를 통해 공간개선 기획부터 설계, 시공 단계까지 주민, 직원, 건축가의 논의를 추진하여, 효율적 공간개선을 위한 소통의 노력이 강화됨

○ 충원 인력을 위한 효율적 업무공간, 주민공간 조성

- 사업에 대한 자치구의 이해도 향상과 참여건축가의 노력으로 짧은 사업  기간에도 대부분 동에서 단계별 일정계획에 따라 설계 및 시공 진행

- 1, 2단계를 거치며 사업경험이 축적되어 3단계 사업의 공간개선 수준은전반적으로 상향평준화 됨

○ 지역 공동체 거점 공간 조성을 통한 주민공유공간 마련

- 건축가의 창의적 아이디어로 동주민센터의 유휴공간을 발굴하여, 주민 쉼터, 직원 소통의 공간으로 마련

- 민원․업무 공간 이외에도 마을도서관, 공유부엌, 주민자치위원회 운영 까페 등을 조성하여 동주민센터가 지역 커뮤니티의 중심공간으로 변화

○ 공간개선 사업 수행 시 지역의 잠재공간 발굴

- 공공성 지도를 활용하여 지역의 미이용․저이용되고 있는 공간 발굴 및 개선 방향을 제안하고, 향후 도시공간의 공공성 증진을 위한 우리시 정책사업 계획 수립의 기초자료 마련

○ 찾아가는 동주민센터 사업의 홍보 및 제4기 사업의 토대 마련

- 건축주간(’17. 9.1.~10.)을 활용하여, 1, 2, 3 단계 사업의 우수사례를 시민과 공유하는 찾․동 공간개선 현장토크를 추진하여, 시민과 건축가가 소통하는 기회 마련

- 3단계 사업에 일부시행으로 참여한 4개 자치구가 ’18년 사업 전동시행으로 참여 확대

□ 개선사항

○ 공간개선 관련 고려사항

- 민원인의 이용에 불편을 주지 않는 민원대의 높이, 형태 등을 고려하여 디자인 하고, 수납공간, 민원용 사무기기 등의 배치를 사전에 파악하여 설계안에 반영할 필요가 있음

- 전기전자 관련 단자함, 쓰레기통, 필경대 등 세부적인 부분에 대해 통합적인 설계안을 마련할 수 있도록 사전 기획회의에서 소통의 기회 마련 중요

********	*************************************

○ 예산 관련 고려사항

- 찾․동 공간개선에 배정되어 있는 예산 범위 내에서 디자인을 제안하는 균형적인 설계가 필요하며, 추가 예산 확보 여부에 따라 사업 성과의 편차가 있으므로, 서울시와 자치구의 예산 매칭 방안 등 필요

- 추가적인 예산이 마련되지 않는 동주민센터에서는 민원공간 공사에 예산을 집중하고, 증축공사, 천정 재공사, 외부공간 및 노후시걸 개선 공사 등 비용이 많이 요구되는 부분에 예산의 투입 자제

- 공간개선 범위를 넘어서는 시설개선 공사의 경우 공사범위에 대한 건축가의 적정 대가 지급 및 서울시․자치구의 추가 예산 마련 필요

********	**************************************

○ 입주 후 관리 운영 및 외부환경 개선 방안 마련

- 공간개선 완료 후 입주 시 새로 조성된 공간과 어울릴 수 있도록 가구 선정, 마감재,색채 등의 추가적인 고려가 필요함

- 찾․동 공간개선 시 완료하지 못한 외부 공간, 진입부 입면, 자투리 공간 등을 추후 개선하여, 현재의 공간개선 효과가 유지 될 수 있도록 지속적인 노력이 필요

********	************************************ ************************************** **************

5		향후 일정

***********************************************************

*******************************************

************************************

********************************************.