문서번호	정보기획담당관-19709
결재일자	2017.12.5.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
★주무관	인터넷정책팀장	정보기획담당관		정보기획관
정혜경	허정미	이기완		12/05 정헌재
협 조
	행정정보기획팀장		이영순
	IT투자심사팀장		김천억
	주무관		신혜선

서울시 공공앱 관리 개선 계획

2017. 12.

정보기획관

(정보기획담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	□	■
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	■	□

서울시 공공앱 관리 개선 계획

서울시 및 산하기관에서 운영하는 공공앱의 관리 강화를 위해 신규 개발  부터 운영 및 폐기 단계별 관리정책을 개선하여 운영 효율화를 도모하고자 함

Ⅰ				추진배경

○ 기존 공공앱 점검 및 활성화 대책 필요

- 공공앱 이용자 관심에서 멀어지고 발전해나가는 면이 부족(국민일보, ‘17.2.13)

- 개발이후에 업데이트 및 개선이 미흡한 사례 발생(뉴스토마토, ‘17.7.18)

○ 공공앱 운영실태 점검결과 개선대책 필요( ‘17. 5.17~6.25, 평가담당관 주관)

- 신규 개발시 사전검토절차 있으나 사업부서의 관련 제출자료가 미흡함

- 대시민용 앱 위주로 관리하여 내부업무용 앱에 대한 관리 공백 발생

- 공공앱 운영실태 점검하여 개선 권고하나, 수행부서의 미 협조로 문제점 반복

○ 「모바일 전자정부 서비스 관리 지침」개정(행정안전부, ‘17.8.8 시행)

- 앱 개발 시 타당성․중복성 검토, 정보화부서 협의 등 사전협의절차 강화

- 공공앱 성과측정지표 개선 및 정비기준 명시 등 성과측정체계 강화

Ⅱ				현황 및 문제점

□ 현황

공공앱 운영현황 : 총40개 (‘17.11월 기준, 붙임1 참조)

년도 구분	계	‘09	‘10	‘11	‘12	‘13	‘14	‘15	‘16	‘17
계	40	1	1	5	10	9	3	6	3	2
본 청	24	1		3	5	7	2	3	2	1
사 업 소	10		1		4	2	1	1	1
시 의 회	2			1	1
투자기관	4			1				2		1

현행 공공앱 관리정책

○ 기획단계 : 사전심사를 통해 신규 앱 개발 지양

- 매년 앱 개발을 위한 정보화사업 예산타당성 심사 시 모바일앱 기술이 필요한지 타당성 여부와 다른 앱과 유사중복성을 사전 심사하여 가급적 신규 앱 개발 지양

○ 신규 개발 단계 : 오픈심의를 통해 민간 앱스토어에 등록/배포

- 사업 발주 전 제안요청서의 모바일앱 필요성 및 기술특성에 대하여 사전 검토

- 오픈 전 사전 점검을 실시하여 민간앱스토어에 등록하고 다운받을 수 있게 함

○ 운영단계 : 매년 실태점검 실시하여 폐기 등 정비 추진

- 연2회 공공앱 운영성과에 대한 실태점검을 실시하여 시민 이용실적이 저조하고 유지관리 부실한 앱은 폐기하도록 정비하고 있음

○ 공공앱 관리 운영 절차

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□ 문제점

사업부서에서 공공앱 신규 개발시 사전검토 미흡

○ 모바일앱이 꼭 필요한 지 검토 필요

- 신규 구축 시 모바일웹 구축이 원칙이나 모바일앱 선호 경향

모바일 전자정부 서비스 관리지침 제19조 ①행정기관 등의 장은 모바일 대민서비스를 구축‧운영하고자 할 경우 “전자정부 서비스 호환성 준수지침” 제6조에 따라 모바일웹으로 구축해야 한다. 단, 서비스 특성으로 인해 웹으로 구축하기 어려운 경우에는 모바일앱 또는 하이브리드앱으로 개발할 수 있다.

- 모바일웹 기술 성숙도가 높아져 앱 구현기술의 상당부분을 대체하고 있어

모바일앱 특화기술 사용여부에 대하여 사전 검토 필요

○ 타 앱과의 유사중복성 검토결과 미흡

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✓	사업부서의 사전검토 신뢰성을 확보할 수 있도록 보완 필요

공공앱 실태점검결과 개선/폐기권고에 대한 실행력 미흡

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○ 각 사업부서에서 공공앱 실태점검 결과에 따른 개선권고를 미준수하여  재차 지적되는 사례 반복

- 공공앱의 이용률 저조에도 유지보수 비용은 지속 소요되고 있음

✓	폐기/개선권고사항 이행을 위한 조치 필요

공공앱 외에 행정업무처리시 모바일앱 활용 증가되어 관리 필요

○ 그간, 공공앱 위주로 개발/제공하였으나, 최근 보편화된 스마트폰 환경에 따라 행정업무처리시 모바일앱 활용 요구 증가

- 모든 시민을 대상으로 서비스를 제공하는 공공앱과 달리 행정앱은 내부 행정업무를 처리하기 위해 공무원 및 공무원의 행정업무를 수행하는 자만  사용 가능

- 행정앱은 공공앱과 배포(다운로드) 및 평가기준 등 관리절차 상이

<공공앱 vs 행정앱>
구분	공공앱	행정앱
정의	스마트폰 등 모바일기기를 통해 국민, 기업에게 제공하는 공공 서비스	스마트폰 등 모바일기기를 통해 전자결재, 내부포털, 현장행정 등 기관의 행정업무를 수행하는 서비스
배포	민간 앱스토어 (구글플레이/원/앱스토어)	관련 웹사이트의 특정 경로 또는 모바일 전자정부 지원센터(mobile.go.kr)
예제	모바일서울앱, 자전거 따릉이앱 등 서울시 공공앱 40개	******************** *********

○ 모바일 전자정부 서비스 관리지침 개정(‘17.8.8)시 행정앱에 대한 성과 측정 및 정비기준 마련

○ 행정앱 현황 및 성과측정 등 관리 요구

✓	행정앱에 대한 별도 관리체계 요구

Ⅲ				추진방향

추진방향

○ 불필요한 앱이 개발되지 않도록 사전심사를 통하여 신규 앱 개발은 지양

○ 매년 공공앱 실태점검을 실시하여 이용실적 저조 및 관리부실한 앱은 폐기

○ 공공성이 높아 꼭 필요한 앱은 시민 이용에 불편이 없도록 관리

Ⅳ				추진계획

□ 공공앱 신규 개발에 대한 사전 검증 강화

사업부서에서 공공앱 구축 시 사전검토 강화

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모든 공공앱은 신규 개발시 사전검토 실시

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○ 본청․사업소는 현행과 동일하게 모든 정보화사업 사전검토 실시

- 위탁시설은 주관부서에서 예산타당성 심사 요청서 제출

□ 운영중인 공공앱의 유지관리 강화

보안 및 최신성 관리 강화

○ 지속적인 보안취약점 제거를 위해 개선・변경시 앱소스코드검증 추가

모바일 전자정부 서비스 관리지침 제3장 모바일 대민서비스 구축 및 관리 제22조(개선・변경)

- (현행) 신규 공공앱 오픈심의 시 앱소스코드검증(KISA) 이행

- (개선) 공공앱 개편(또는 개선․변경 범위의 폭이 클 경우) 재검증 실시

※ 간단한 화면/기능 오류 수정은 제외하고, 개선․변경범위 클 때 UI/UX 변경도 필요하므로 스크린샷(주요화면) 변경 등록을 기준으로 재검증 필요여부 판단

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KISA 검증결과를 첨부하도록

기능 추가

○ 6개월이상 업데이트 하지 않는 공공앱에 대하여 개선 요청

- 통상적으로 모바일OS는 3~6개월마다 버전 업그레이드 되므로 공공앱이 상위버전에서도 잘 동작하도록 기능 개선과 무관하게 유지보수 필요

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사용자 의견 수렴을 통한 만족도 향상

○ 앱스토어내 공공앱에 대한 사용자 의견에 적극 대응

- 사용자 의견(앱 설치후기, 이용불편사항, 문의, 건의사항 등)에 답변 권고

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□ 공공앱 실태점검결과 폐기권고 앱에 대한 실행력 확보

○ 실태점검 실시 및 폐기기준 강화

- 실태점검 : 상반기-운영성과 평가, 하반기-품질/보안 상세 점검

※ 매년 공공앱 평가결과를 홈페이지에 공개

- 폐기기준 : (현행) 정량평가결과 30점미만 폐기

(개선) 정량평가결과 40점미만 폐기,                                                             40~50점미만 폐기 또는 고도화 검토

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□ 행정앱 관리 추진

○ 행정앱 현황 조사, 성과측정 및 성과가 저조한 앱의 정비 추진

- 성과측정결과 총점 60점미만일 경우 폐기 또는 고도화 추진

○ 모바일앱 이용대상 및 관리절차(개발, 배포, 성과측정 등)가 상이하여 서울시 IT 정책 및 정보자원 관리기준에 준하여 구분 관리

- 서비스의 내용(대시민․행정업무)를 기준으로 정책 수립부터 사전검토, 성과측정 및 정비에 이르는 과정을 관리

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[참고] 공공앱․행정앱 비교

구분	공공앱	행정앱
정의	스마트폰 등 모바일기기를 통해 국민, 기업에게 제공하는 공공 서비스	스마트폰 등 모바일기기를 통해 전자결재, 내부포털, 현장행정 등 기관의 행정업무를 수행하는 서비스
검증	앱소스코드 검증(KISA) 완료 후 민간 앱스토어(구글플레이/원/앱스토어) 검증	보안성 검증(국정원) ★필수 기능 검증(모바일 전자정부 지원센터)
배포	민간 앱스토어에 배포(다운로드)	관련 시스템 특정경로 또는 모바일전자정부지원센터(mobile.go.kr)
평가	모바일 대민서비스 성과측정지표 (이용실적 : 앱 누적 다운로드수)	모바일 행정서비스 성과측정 지표(신설) (이용실적 : 이용대상 대비 실제 이용자수)
지침	제3장 모바일 대민서비스 구축 및 관리	제2장 모바일 행정서비스 구축 및 관리

Ⅴ				행정사항

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붙임 1. 서울시 공공앱 현황                1부.

2. (서식)모바일앱 서비스 구축 계획서 1부.

3. 모바일앱 유형 분류                1부.

4. 서울시 공공앱 성과측정지표        1부.

5. 행정앱 성과측정지표               1부.