문서번호	도시철도계획부-11557
결재일자	2017.11.28.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
주무관	경전철관리과장		도시철도계획부장		도시철도국장		도시기반시설본부장
송정아	김동철		권영찬		형태경		11/28 고인석
협 조
	주무관					이석호

우이~신설 도시철도 민간투자사업

실시협약 변경 추진계획

2017.11.24.(금)

도시기반시설본부

(도시철도계획부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

우이신설선 실시협약 변경 추진계획

'09.4월 실시협약 체결 이후, 사업시행자 자금재조달, 공기연장, 설계변경 등에 의한 실시협약 변경 추진 계획을 보고드림

Ⅰ		사업개요 및 주요 추진사항

□ 사업개요

○ 위   치 : 우이동~정릉~성신여대역(4호선)~보문역(6호선)~신설동역(1,2호선)

○ 규    모 : 연장 11.4km, 정거장 13개소, 차량기지 1개소

○ 공사기간 : `09. 9.15.~`17. 8.30.(개통 `17.9.2.)

○ 시 행 자 : 우이신설경전철(주)(포스코 건설 외  9개사)

○ 총사업비 : 6,465억원(`06년 불변가)

□ 추진 경위

○ `09. 4. : 실시협약 / 보완 특약(건설보조금 선투입)체결

○ `14. 9. : 공사기간 26.5개월 연장(귀책비율 5:5)

○ `16.10. : 자금재조달 계획서 제출(사업자→본부)

○ `17. 3. : 자금재조달 검토결과 계획서 제출(서울연구원→서울시)

○ `17. 4. : 자금재조달 계획 조건부 승인(서울시→사업시행자)

○ `17. 6. : 자금재조달 검토보고서 제출(PIMAC→서울시)

○ `17. 6. : 실시협약 변경 1차 실무협상 회의 개최

※ 사업시행자 : 개통준비에 매진할 시기로 개통 이후 협약변경 추진요청

Ⅱ		실시협약 주요 변경내용 검토

□ 협약변경 기본 원칙

◆ 실시협약 변경사항은 실제 발생한 순서대로 정확하게 반영

◆ 관련법령 변경, 당사자간 합의, 주무관청 요구 등 실시협약에서 정한 사항 반영

◆ 자금재조달의 경우 민간투자기본계획에서 고시한 “자금재조달 세부요령”근거로 시행

□ 실시협약 변경 항목

검토목록	내 용
① 건설보조금 선투입	당초 실시협약에서 정한 재원투입 계획을 건설보조금을 선투입하도록 변경함에 따라 이에 따른 효과를 요금인하로 반영
② 법인세율 인하	법인세율 인하에 따른 세후수익률 증가효과를 요금인하로 반영
③ 공사기간 연장	주무관청귀책 공기연장에 따른 사업비 투입스케줄을 변경하고 그 효과를 요금인상으로 반영
④ 자금재조달	자기자본비율인하(25%→20%)는 협약에 따라 공유하고 차입금 조달조건 변경효과는 조건부 이연
⑤ 해지시 지급금 산정방법 변경	자금재조달 계획 승인조건에 따라 민투사업기본계획(‘16년)에 따라 해지시지급금 산정 방법 변경
⑥ 총사업비 변경	총사업비 조정대상에 해당하는 추가사업비 처리방안 협의
⑦ 물가지수 반영 여부	경상요금 산정 시 사업자귀책 공기연장구간에 대한 물가지수 반영 여부
⑧ 요금차액 지원에 대한 기준 마련	경상운임과 대중교통통합요금과의 차액 지원 시, 승차유형별 세부 기준 마련
⑨ 상업광고 없는 노선 도입	상업광고 미시행에 따른 광고수입 감소분 보전 방안
⑩ 역명병기 유상판매 사업	역명병기 유상판매수입의 처리방안(부속사업수입에 포함하고 요금인하로 반영)

※ 교통정책과 소관 :  ⑧, ⑨, ⑩은 별도 협의하되 `17.12.10.까지 사업시행자 협의예정

□ 항목별 검토내용

① 건설보조금 선투입

○ 보조금 투입일정 및 금액

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※ 당초(‘08년 착공) 계획이 변경(’09년 착공)되면서 전체 사업비 투입시점이 1년 지연

○ 전문기관 및 주무관청 검토의견

변경 대상	서울연구원 검토의견		PIMAC 검토의견		주무관청 검토의견
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② 법인세율 인하

○ 2차례 법인세법 변경으로 법인세율 인하

- 1차: 27.5%→20%(‘10년)

- 2차: 20%→22% (200억 초과분, ‘16년)

○ 전문기관 검토의견

서울연구원 검토의견	PIMAC 검토의견(18%)	주무관청 검토의견
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변경 대상	서울연구원 검토의견		PIMAC 검토의견		주무관청 검토의견
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③ 공사기간 연장

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※ 공사기간 연장

“ 60개월(당초 공기) + 13.25개월(주무관청 귀책)”			13.25개월+8개월+37일 (사업자귀책 “개통 지연”)
		‘15.10.22.			‘17.9.2.

○ 전문기관 및 주무관청 검토의견

서울연구원 검토의견 (13.25개월 반영)	PIMAC 검토의견 (34.5개월 반영)	주무관청 검토의견 (34.5개월+37일)
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변경 대상	서울연구원 검토의견		PIMAC 검토의견		주무관청 검토의견
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④ 자금재조달 후속조치

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○ 전문기관 및 주무관청 검토의견

(1차 자금재조달 공유이익 산정)

서울공투 검토결과	PIMAC 검토결과	주무관청 검토의견
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변경 대상	서울연구원 검토의견		PIMAC 검토의견		주무관청 검토의견
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(2차 자금재조달 이연액 산정)

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구 분 (‘06.1월 기준)	서울공투	PIMAC	주무관청
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⑤ 해지시지급금 산정 방법 변경

○ 자금재조달 계획 승인 조건에 의거, 해지시지급금은 기본계획(기재부, ‘16년)에 따라 변경(도시철도 계획부-3448호. `17.4.3, 승인)

- 변경 전 : (사업자귀책) 민간투자금 정액법 상각 잔액으로 하되, 운영개시일로부터 해지일까지의 물가지수 반영

- 변경 후 : (사업자귀책) 민간투자금 정액법 상각 잔액으로 하되, 선순위차입금 잔액을 초과할 수 없음

해지시지급금 산정(민투사업기본계획 별표4, ‘16년)

- 사업자 귀책 : (총민간투자비-건설이자)의 정액법 상각잔액. 단, 선순위차입금원리금 잔액을 초과할 수 없음

⑥ 총사업비 변경

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○ 총사업비 및 지체상금 처리 방향

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구 분	감액 대상	증액 대상	비고
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※ 정거장 설계변경 등으로 준공내역서 상 감액처리함에 따라 사업자 소송 대상에 포함

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○ 경상운임 산정 시 사업시행자 귀책 공기 연장기간(‘15.10.23~’17.9.1.,개통지연 *****************************

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60개월(당초 공기) + 13.25개월(주무관청 귀책)				“사업자 귀책 공기연장 구간”
“ES 반영”				“ES 반영(131%) 또는 미반영(127%)”
			‘15.10.22.			‘17.9.2.

○ 전문기관 및 주무관청 검토의견

서울공투	PIMAC	주무관청 검토 의견
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○ 주무관청 세부 검토 의견

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구 분		개통 미지연 시 (‘15.10.23개통)	개통 지연 시 (‘17.9.2개통)	비 고
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□ 실시협약 변경에 따른 절감효과(실시협약 대비 약 1,058억원 절감)

변경 대상	불변 요금	요금차액지원금(30년) ※
		협약 수요	71,923명 (‘10.31~’11.6)
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※ (경상요금-대중교통통합요금)×수요 , 대중교통통합요금은 ‘20년 150원 상승하고 4년마다 150원씩 상승됨을 가정, 물가상승률 1.38%(과거 3년치 평균 물가상승률)

Ⅲ		조치계획 및 향후 일정

□ 조치계획

○ 상기 내용에 대해 우리시 협상단 자문의견 수렴 확정 후, 사업자와 협약 변경 마무리 (`17.12.20. 완료목표)

※ 요금차액지원기준 마련, 광고 없는 노선 도입 등에 대한 도시교통본부와 사업자의 협상(‘17.12.10 완료 목표) 결과를 포함하여 실시협약 변경 마무리

○ 자금재조달 및 실시협약 변경 재무모델의 적정성에 대해 우리시 자문회계법인을 선정, 검토토록 조치(검토보고서 작성)

- (자문가능 회계법인)

구 분	주요 경력
안진회계법인 김용훈 회계사	· 우이~신설협약 변경 관련 외부자문위원
우리회계법인 김병익 회계사	· 우이~신설협약 변경 관련 외부자문위원
한영회계법인 정준양 회계사	· 우이신설 자금재조달 검토위원(PIMAC)

- (자문회계법인 선정 이유) PIMAC 측 검토위원으로 직접 모델링 업무를 담당했던 한영회계법인이 재무모델 적정성 검토에 가장 적합함.

- (외부 전문가 주요 경력)

√ 한영회계법인 정준양 회계사 : 상무이사, 인천대교, 부산신항만, 서부간선도로, 인천공항철도 등 회계자문 등

√ 한영회계법인 변우영 회계사: 실무자, 인천대교, 서부간선, 동북선 경전철 회계자문 등

- (수수료 지급 방법)

‘총사업비-부대비-금융부대비용(1천만원)’으로 인정하되 사업시행자 비용으로 처리

□ 향후일정

- '17.11.27. : 실시협약 변경내용 협상단 자문

-＇17.12.05. : 도기본 소관 실시협약 변경 완료

※ 도시교통본부 소관 사항은 12.10.완료(`17.11.22. 도시교통본부장 보고 시)

- '17.12.20. : 재무모델 검증 및 실시협약 변경 협의 완료.  끝.