문서번호	기후대기과-10054
결재일자	2017.11.28.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
전문관	승용차마일리지팀장	기후대기과장
김소영	김성철	11/28 代하동준

- 2018년승용차마일리지 및 요일제 시스템 유지보수 및 기능개선 -

제안서평가 계획

2017. 11.

기후대기과

- 2018년승용차마일리지 및 요일제 시스템 유지보수 및 기능개선 -

제안서 평가 계획

『2018년 승용차마일리지 및 요일제시스템 유지보수 및 기능개선』   사업의 입찰참가 업체 사업수행능력과 제안내용의 적정성을 객관적   이고 공정하게 평가하여 협상 적격업체를 선정하고자 함.

Ⅰ		관 련 근 거
			ㅊ

❍ 2018년 승용차마일리지시스템 운영 및 유지보수 사업계획

(기후변화대응과-8245, 2017.06.04.)

❍ 2018년 승용차요일제 RFID관리 시스템 운영 및 유지보수 사업계획

(기후변화대응과-8157, 2017.06.13.)

❍ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

❍ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침(행정자치부 고시, 제2017-7호(2017.2.9.))

❍ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규,제87호(2017.4.11.일부개정))

❍ 소프트웨어 기술성 평가기준(미래창조과학부고시,제2017-14호)

❍ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙
❍ 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(2016.05.02.)

Ⅱ		사 업 개 요
			ㅊ

❍ 사 업 명 : 2018년 승용차마일리지 및 요일제시스템 유지보수 및 기능개선

❍ 사업기간 : 2018.01월 ~ 12월

❍ 사 업 비 : 140,590천원(부가가치세 포함)

❍ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

❍ 사업내용

- 승용차마일리지 및 요일제 시스템 유지보수

· 서울시 및 자치구 승용차마일리지 및 요일지 시스템 운영지원 및 유지보수

· 시스템과 타 시스템(국토교통부, 서울시 등) 연동에 따른 기술 지원

· 운영 중인 시스템의 솔루션 소프트웨어 운영 및 유지보수

· 시스템의 안정적 운영을 위하여 튜닝 및 시스템 환경 최적화 지원

· 24시간 365일 안정적 서비스를 위한 장애관리 및 지원체계 유지

· 서울시 규정 및 관리시스템을 적극 활용하여 운영 및 유지보수

· 시스템 원활한 운영을 위한 내부 사용자 교육 및 콘텐츠 현행화 지원

· 시스템 웹 접근성 인증마크 갱신 및 웹 서비스 표준화 지원

· 승용차마일리지 회원의 마일리지 획득·이용과 신규 회원의 가입유도를 위한 해당 기간의 시스템 운영 지원

- 승용차마일리지 및 요일제 시스템 기능개선

· 승용차마일리지 관리시스템 및 홈페이지(반응형 웹 포함) 운영 및 개선과 접근성 인증마크 갱신과 웹서비스 표준화 지원

· 시스템 시민 및 내부 관리자 불편사항 기능 개선

· 승용차마일리지 가입대상 확대 및 통계기능 강화

· 승용차요일제 홈페이지의 반응형 웹 신규 구축

Ⅲ		제안서 평가개요
			ㅊ

❍ 평가일시 : 2017. 12. 06(수) 14:00 ~ 18:00

❍ 평가장소 : 서소문청사 1동 13층 회의실

❍ 평가방법

- 업체의 기술능력(발주부서 업무담당자의 정량적 평가, 제안서 평가위원회 구성을 통한 정성적 평가)과 입찰가격을 종합하여 평가

❍ 평가배점

- 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점)

･ 기술능력 평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

･ 입찰가격 평가 : 10점

- 기술능력 평가주체

･ 정량적지표 평가 : 발주부서 업무담당자

･ 정성적지표 평가 : 평가위원

❍ 제안설명(PT)

- 발표순서 : 제안서평가회 당일 추첨으로 순서 결정

- 설명시간 : 30분 내외(제안설명 20분, 질의응답 10분)

- 발 표 자 : 입찰 참가업체(주 사업자)의 사업총괄책임자(PM)가 발표

- 준 비 물 : 발표자료(PDF 파일)

- 유의사항

･ PM 출연 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허함

･ 발표내용이 제안서와 상이한 경우 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명

･ 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안사 홍보내용은 불허함

･  제안서 평가는 서울시 평가기준에 의하여 추진하며, 제안업체는 평가방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음

Ⅳ		세부 추진계획
			ㅊ

❍ 평가위원회 구성 : 총 8명(위원장 포함)

- 위원장 : 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출

분야	위원수	추천방법	총 인원
정보시스템	3	각 5배수 추천	8명
정보보호	1
콘텐츠(웹)	2
모바일	2

❍ 평가위원 선정

- 후보자 추천 : 정보기획담당관에 평가위원 후보자 선정 요청

※ 평가위원 후보자별 고유번호 부여 후 보안유지

- 입찰참가자가 제안서 제출 시 전문분야별 평가위원 번호 추첨

･ 전문분야별 다빈도 순으로 결정(동일한 경우 연장자 순)

･ 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

※ 예외사항 처리 : 심사위원 선정 중 전문분야별 결원 발생 시 전문분야의 순위를 아래와 같이 함

① 정보시스템  ② 콘텐츠(웹)  ③ 모바일  ④ 정보보호

❍ 평가위원회 운영

- 운영방법 : 평가위원회의 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함

･ 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원 질의를 통해 평가

･ 평가회의는 1, 2, 3부로 나누어 운영

･ 제안업체별 총 30분씩 시간배정(발표 20분, 질의응답 10분)

- 주요내용 및 유의사항

･ 제안서 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 서약서 제출

･ 평가결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략

･ 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣을 준용함

･ 기술평가를 위하여 서울시의 요구가 있을 경우, 제안업체는 별도로 지정하는 장소에서 제안설명회(제안서 기술평가회)를 실시하여야하며, 제안설명회에 참석하지 않은 업체는 평가대상에서 제외함

･ 제안서평가회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함

･ 평가점수의 공개는 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준에 따름

❍ 진행순서

<제1부>		【사업개요 및 평가기준 설명】
개 회		․위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내, 위원장 호선
⇩
사전검토사항 확인		․사전검토에 따른 보안각서 제출 확인 등
⇩
사전 의결		․발표방법, 평가방법 등에 대한 사전 의결
⇩
<제2부>		【제 안 설 명】
제안업체별 PT		․제안설명 : 20분 ․질의응답 : 10분 내외 ※ 제안설명 미 참여 업체는 평가에서 제외
⇩
<제3부>		【평가 및 협상순위 결정】
기술능력 평가 (정 성 적 평 가)		․제안서 정성적 평가표에 의거 평가
⇩
정성적평가집계		․최고 및 최저 위원의 점수 제외 (전산처리) ․소수점이하 3번째 자리에서 반올림
⇩
제안가격평가		․입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ․가격평가 평점산식에 의거 평가 집계
⇩
종합집계		․기술능력 평가점수(정량적 지표 평가점수와 정성적 평가점수)와 가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 ․종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ․평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명
⇩
평가의결		․협상적격자 선정 및 협상순위 결정 ※기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상이어야 협상적격자로 선정됨 ․평가결과 의결서 작성 ․협상적격자 선정 및 협상순위 결정

❍ 평가 세부내용

1) 평가방법

- 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되,  평가결과는 평가위원회에서 확인

- 정성적평가는 평가위원회 심사위원이 평가함

- 정성적 평가는 평가항목별 최고점수의 위원과, 최저점수의 위원을 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고 최고․최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외함

- 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점이하 5자리에서 반올림한다

2) 협상적격자 선정

- 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도(90점)의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 평가 결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

- 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음.  모든 협상적격자와 협상결렬 시 재공고 입찰에 부칠 수 있음

･ 종합합산점수가 동일한 경우 기술능력평가 점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정하며 기술평가점수도 동일한 경우 평가위원장의 추첨에 의하여 우선협상대상자를 선정함

･ 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

･ 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함

･ 우선 협상 선정결과는 서면으로 통보하며, 미선정 업체에 대한 통보는 생략함

구 분			평 가 요 소	배점			비고
계				100		20
기술능력평가	정량적 평가	참여인력 기술상태	∘ 사업 참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가	6
		수행경험 (실적)	∘ 최근 3년간 유사 사업 실적 금액	3	6
			∘ 최근 3년간 유사 사업 실적 건수	3
		경영상태	∘ 기업신용등급 평가	6
		신인도	∘ 기술(품질)인증 보유	1	2
			∘ 혁신형 중소기업	1
			∘ 계약이행과정의 성실성 (납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행)	(-1.3)
		가산점 ※정량적평가 배점한도 내에서 가감점적용	∘ 약자 및 우수기업	최고 7.6
			∘ 일자리창출	최고 2.0
			∘ 고용안정	최고 4.0
			∘ 근로 및 하도급법 준수 정도(감점)	(최고-7)
	정성적 평가	전략 및 방법론	∘ 대상사업의 이해도 ∘ 사업추진전략의 창의성, 타당성 ∘ 적용기술의 확장성, 실현가능성 ∘ 표준프레임워크 적용 방안 ∘ 개발(적용)방법론의 타당성 및 적용(활용)가능성 등	14		70
		기술 및 기능	∘ 사업추진 내용의 적정성 (각 요구사항에 대한 제안 내용의 적정성)	20
		성능 및 품질	∘ 성능확보방안 ∘ 품질보증방안	6
		프로젝트 관리	∘ 관리방법론 (위험관리, 진도관리, 형상관리 방안 등의 적정성) ∘ 일정계획 (활동 도출 및 기간 배열, 중간목표, 자원할당 등 의 적정성 등) ∘ 사업수행방안 (사업수행 조직 구성, 개발 장비 등의 적정성 등)	20
		프로젝트 지원	∘ 교육훈련 및 기술이전 ∘ 하자보수 및 비상대책방안 ∘ 기밀보안	10
가격 평가	입찰가격		∘ 가격평가 평점 산식 적용	10

3) 평가항목 및 배점

① 정량적 평가(20점)

- 평가방법 : 혼합제

･ 참여핵심인력 기술상태           : 기준점수 비례제

･ 수행경험 실적건수               : 상대평가제

･ 수행경험 실적금액, 경영상태, 신인도, 가산점항목 : 절대평가제

❍ 평가배점 및 기준 : [붙임4] 정량적 평가 세부기준 및 평가방법 참조

② 정성적 평가(70점)

- 평가방법 : 상대평가제

･ 평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미제출시는 “하” 등급으로 처리함

※ 제안서평가위원이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체간 동점부여를 지양함

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0

- 평가항목 및 배점 : [붙임5] 정성적 평가 항목 및 기준 참조

③ 입찰가격 평가(평점 산식)

- 입찰가격이 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다)의 100분의 80 이상인 경우

․ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 해당입찰가격)

- 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저가격으로 하되, 입찰가격이 예정 가격의 100분의 80미만인 경우 100분의 80으로 계산한다

- 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림한다

Ⅴ		행정사항
			ㅊ

❍ 평가위원 후보선정 : 정보기획담당관

❍ 평가위원회 개최를 위한 장소 및 준비물 확보

- 평가관련 별지 서식,빔 프로젝터, 스크린, 노트북(평가용), 필기도구, 음료수 등

❍ 평가위원 위원회 운영비용 : 1,360천원

- 평가위원 평가수당 : 150,000원(2시간 초과 수당) × 8명 × 1회

- 다과비용(음료, 다과 등): 160,000원

❍ 예산과목

- 기후변화 총괄대응, 온실가스 감축방안 마련, 승용차요일제 및 승용차 마일리지제추진, 일반운영비, 사무관리비

[붙임] 1. 제안서 및 가격 입찰서 접수대장

2. 제안서평가위원 선정후보자 추첨표(입찰자용)

3. 협상에 의한 계약 체결기준

4. 정량적 평가 세부기준 및 평가방법

5. 정성적 평가 항목 및 기준

6. 참여인력 정량적 평가 기술등급 및 인정범위

7. 제안서 평가위원 참석명부

[양식] 1. 평가위원 참여동의 및 보안각서(위원별)

2. 제안서 평가위원회 사전 의결사항

3. 정량적 평가점수 집계표

4. 위원별 정성적 평가표

5. 업체별 정성적 평가점수 집계표

6. 종합 평가점수 집계표

7. 가격평가점수 집계표

8. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서.  끝.