문서번호	희망복지지원과-22336
결재일자	2017.11.23.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	찾아가는복지기획팀장	희망복지지원과장	복지기획관		복지본부장
최기홍	임지훈	김철수	엄의식		11/23 김용복
협 조
	자활지원과장			윤순용
	어르신복지과장			김복재

2017 희망온돌 따뜻한 겨울나기 추진계획

2017. 11.

복  지  본  부

(희망복지지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	■	□
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	어르신복지과 등
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

2017 희망온돌 따뜻한 겨울나기 추진계획

한파, 폭설 등이 예상되는 겨울철에 저소득 취약계층 모두가 따뜻한 겨울나기를 할 수 있도록 분야별 대책을 수립하고 시행에 만전을 기하고자 함

Ⅰ		추진 방향

○ 경제적위기, 의료위기 등으로 고독사 위험 가능성이 높은 복지사각지대 1인 가구 발굴·지원

○ 도움이 필요하지만 지원받지 못하는 소외계층 발굴 및 맞춤형 지원강화    ○ 발굴가구 우선 신속한 긴급복지 지원, 공적지원 및 민간자원연계 확대

Ⅱ		추진 개요

○ 추진기간 : 2017. 11. 20 ~ 2018. 3. 20. (4개월)

○ 지원대상 : 저소득 시민

－ 가장의 실직·질병 등으로 인한 긴급한 위기사유로 생계유지가 어려운 가구

－ 동절기 전기, 연탄 등 난방에 어려움을 겪고 있는 가구 등

○ 추진방법 : 공적지원 및 민·관 협력을 통한 지원(민간자원 활용)

－ 시, 자치구, 유관기관, 나눔이웃, 지역민간단체, 기업 등

○ 주요 추진사업

□ 위기가정·가구 발굴 및 긴급지원		□ 민관협력으로 민간자원 발굴		□ 기부나눔문화 확산 추진		□ 겨울철 한파취약 계층 특별보호
① 동절기 취약계층 파악 ② 서울형 긴급복지 주거비 지원확대 ③ 주거위기가구 집중 발굴 ④ 취약계층 자주 이용하는 업종 종사자 통한 발굴		① ‘푸드뱅크’를 통한 위기가구 현물지원 ② ‘찾아가는 희망마차’ 운영 확대 ③ 저소득 취약계층 생필품 지원 ④ ‘사랑의 보일러 나눔’ 활동(점검·수리·교체)		① 따뜻한 겨울나기 모금사업 추진 ② 희망온돌 민생현장 방문		① 거동불편 어르신 안전 확인 등 ② 노숙인, 쪽방촌 거주자 특별보호 등

Ⅲ		중점 추진사항

□ 겨울철 복지사각지대 위기가정 파악 및 긴급지원

① 제도권 지원만으로 어려움이 해결되지 않는 취약계층 적극파악

○ 기    간 : 2017. 11월 ∼ 2018. 3월(4개월간)

○ 집중 발굴대상

－ 반지하, 옥탑방, 고시원 등 주거취약지역 거주 중장년 고위험 1인가구

－ 찜질방·여관·고시원 거주 미성년자 동반가정 등

○ 발굴방법 : 숙박업협회, 복지사각지대 발굴관리시스템 활용

－ 찾동 복지플래너, 나눔이웃, 우리동네돌봄단 등 활용 발굴

○ 추진방법 : 각 자치구 실정에 맞게 특화된 발굴체계 활용

－ 양천(나비남프로젝트), 영등포(빨간우체통), 마포(따르릉∼모니터링) 등

○ 지원내용 : 발굴된 위기가구에 대한 맞춤형 지원

－ 발굴가구 우선 긴급복지 신속지원, 공적지원 및 민간자원 연계 확대지원

② 주거위기 가구「서울형 긴급복지」주거비 지원확대(신규)

○ 지원대상 : 갑작스런 위기상황으로 주거비 지원이 필요한 가구

○ 지원기준 : 기준중위소득 85%이하, 재산 189백만원 이하, 금융재산 1천만원 이하

○ 지원금액 : 최대 생계·주거비 100만원 → 최대 생계비 100만원 + 주거비 100만원

※ 주거 취약가구 특성상 일용직 근로자가 많아 실직이 빈번하게 발생하는 동절기에 주거비 집중 발굴·지원 (동절기 : 11월 중순～3월 중순)

‣ 동절기 일시적 실업 등으로 월세체납 등 생활고로 극단적 선택(2월)

구 분		기 존			개 선
지원항목 및 금액		생계 · 주거비	1인(30만원) 2～3인 (50～70만원) 4인이상 (100만원)		생계비	기존 동일
					주거비	가구원 구분 없이 최대 100만원

－ 지원방법 : 동 주민센터 사례관리 회의를 거쳐 월세 선 지원 후              소득·재산 조사를 통해 추가 지원방안 마련

□ 민·관 협력을 통한 주거위기 가구 집중 발굴

① 집주인, 공인중개사, 고시원 총무 등을 활용해 월세 체납가구 발굴      ○ ‘위기가구 체납 월세를 서울시가 지원하는 것’을 집주인에게 인식시켜 신고 유도        － 공인중개사 협회와 협력하여 주거위기 가구 발굴 추진

○ 숙박협회, 교육청, 경찰서와 긴밀한 협조를 통해 여관, 찜질방에 거주하는    미성년자 동반 주거위기 가구 발굴

※ 주거위기 가구 발굴 및 지원절차

집주인 등

1 2 0

동 주민센터

동 사례회의

결정

즉시지원

② 전입신고 단계 관리 : 중·장년 1인 남성 가구, 미혼모 가구 등 잠재적       고위험군 동주민센터 전입신고시 복지서비스 사전 안내 및 특별관리

－ 긴급복지 지원제도, 정신건강 무료검진 등 맞춤형 복지정보 안내서 전입신고 시 제공

－ 개인정보 동의를 구한 후 신규·변경되는 복지서비스 정보 지속 제공(문자, 이메일 등)    ③ 취약계층이 자주 이용하는 업종 종사자를 통한 발굴

○ 대 상 : 취약계층이 주로 드나드는 업종에 종사하는 가게 주인,                 종업원 등 취약계층과 접촉이 많아 안면이 있는 사람

	< 발굴(예시) >
‣여인숙 사장, 고시원 원장, 24시 심야만화방 사장 ‣심야 PC방 직원, 남성전용사우나 카운터 직원 ‣동네 약국, 24시간 운영 편의점 등 소규모 가게 운영자

○ 각 이용업소 취약계층 발견시 동주민센터 신고체계 구축

－ 위기가구(개연성) 발견시 즉시 동주민센터 연락 ⇨ 복지플래너 현장방문

－ 희망온돌 지원내용 등 홍보물 업소별 눈에 띄는 곳에 게첨

□ 민간자원 연계로 저소득층 발굴·협력 강화

① 푸드뱅크를 통한 위기가구 긴급 현물지원(’17.12월 ∼  )

○ 지원대상

－ 서울형 긴급복지 1~2차 지원 후 추가지원이 필요하다고 판단되는 가정

－ 서울형 긴급복지에서 제외되었으나, 생계보호가 필요하다고 판단되는 가정

	<위기가구 긴급 현물지원 부족한 경우 최장 12개월 지원 >
□지원대상 : 복지사각지대 긴급위기가정 □지원기간 : 월 1회, 6∼12개월 지원(6개월 후 재선정) □지원물품 : 세대당 월 10만원 내외 ※ 주식류(쌀, 라면, 밀가루 등)와 부식류, 계절별 생활용품

○ 지원목표(’17.12월 ~ ) : 300세대(12·1월 200세대, 2월 100세대)

○ 자원확보 : 광역푸드뱅크 기부물품·후원기금 확보(연 1억원 이상)

○ 지원물품 및 규모(월 1회 지원)

구 분	지원 품목	2인미만 세대	3~4인 세대	5인 이상 세대
식 품 류	- 쌀, 라면, 고추장, 식용류 등 식품류	5품목 3만원 상당	7~8품목 5만원 상당	10~12품목 7만원 상당
생활용품	- 비누, 치약, 양말, 세제 등	3품목 2만원 상당	4~5품목 3만원 상당	7품목 5만원 상당
맞 춤 용 지 원 품	- 겨울 난방용품(이불·전기담요· 전기히터 등) - 방한용품(양말·장갑·목도리 등) - 아기용품, 여성용품 등	5만원 상당	7만원 상당	8만원 상당
소 계		10만원 상당	15만원 상당	20만원 상당

② 찾아가는 희망마차 운영 확대(’17.12월~) 평시 6회 ⇒ 동절기 8회

구 분	행사 횟수	지원세대	비 고
2017. 12월	8회	1,250세대	12월 어린이 행사 200명 회당 150세대 (2월 설날행사 400세대)
2018. 1월	8회	1,200세대
2018. 2월	8회	1,450세대
주거취약세대	1회	300세대
합 계	25회	4,200세대

③ 저소득 취약계층 생필품 지원행사 개최

○ 독거어르신 ‘희망꾸러미 나눔’ 행사(’17.11.22)

－ 지원대상 : 독거어르신 및 저소득 가정 3,000세대

－ 지원내용 : 생필품 박스 지원(2억원 상당), 주방세제, 샴푸, 바디로션 등

－ 후원기관 : ㈜애경

○ 저소득 취약계층 ‘청정원 사랑의 반찬 나눔’ 행사(’17.11.28)

－ 지원대상 : 독거어르신 등 저소득 취약계층 2,000세대

－ 지원내용 : 김치 등 반찬류 10종 포장 2천박스(2억원 상당)

－ 후원기관 : 대상(주)

○ 독거어르신 ‘동지팥죽 나눔’ 행사(’17.12.15)

－ 지원대상 : 독거어르신 등 저소득 취약계층 300세대

－ 지원내용 : 팥죽 현장 취식, 팥죽 및 설렁탕팩, 장조림 포장

－ 후원기관 : 본아이에프

④ 사랑의 보일러 나눔 활동(점검·수리·교체)(’17.11월~)

○ 지원대상 : 기준중위소득 80%이하의 저소득 취약계층 가구

－ 독거어르신, 한부모, 장애인가정 등 우선 지원

○ 지원활동 : 민간후원물품 및 보일러 전문가로 구성된 재능기부

－ 보일러 기술위원 20명 위촉(’17.9.9.)

○ 지원내용

－ 무상수리, 희망온돌 핫라인 제공 등 : 보일러 제조(회사)

－ 무상점검, 보일러 설치 등 : 보일러 시공단체

－ 보일러 교체 판단 : 보일러 나눔 기술위원

○ 지원계획(’17. 11월~’18. 3월)

계	보일러 점검	보일러 수리	보일러 교체
8,100	5,000	3,000건	100건

□ 기부나눔문화 확산 추진

①「따뜻한 겨울나기」성금 모금 활동

○ 사업내용 :「서울사회복지공동모금회」와 함께 지역내 어려운 이웃을                        위해 기업체, 직능단체, 지역주민이 참여하는 모금활동

○ 지원대상 : 기초생활보장수급자, 차상위 계층 등 저소득 시민

○ 모금기간 : ’17. 11. 20.(월) ～ ’18. 2. 20.(화)

○ 목표금액 : ’17년 377억원(’16년 369억원, 목표 363억원)

《사랑의 온도탑 제막식》

□ 일  시 : ’17. 11. 20.(월) 14:00, 광화문 광장

□ 참석자 : 서울시장, 국회보건복지위원장, 사회복지공동모금회장, 사랑의 열매 홍보대사 등

② 희망온돌 민생현장 방문

○ 목    적 : 겨울나기에 힘쓰고 있는 민생현장 및 관계자 격려

○ 일    시 : ’17. 12월 중(방문일정 추후 확정)

○ 참 석 자 : 시장, 민생현장·시설 관계자 및 공무원

○ 방문장소 : 어르신, 장애인, 자활 등 민생현장·시설 3~4곳

겨울철 한파 취약계층 특별대책 추진

① 홀몸어르신 안전 확인 및 한파정보 전달체계 구축(어르신복지과)

○ 노인돌봄기본서비스 수혜인원 23,885명에 대한 주기적인 안전 확인

－ 주1회 이상 방문, 주2회 이상 전화, 안심폰을 통한 동절기 안전 확인

○ 식사․밑반찬 배달인력에 의한 안전 확인

－ 식사배달(1일1회), 밑반찬 배달(주2회)을 통하여 독거노인 안전 확인

○ 한파특보 발령시 독거노인생활관리사 등에게 SMS 문자발송으로 안전관리

－ 중앙재난본부, 소방방재청 등에서 SMS 문자 일괄 발송

② 거동불편 저소득 홀몸어르신 식사·밑반찬 배달지원(인생이모작지원과)

○ 식사 배달 4,734명 및 밑반찬 배달 6,687명 지원

－ 한파기간 ‘거동불편 어르신’ 등 무료급식 확대 실시(1,544명)

□식사 배달   : 1일 1식 → 1일 2식(1식 도시락, 1식 대체식)

□밑반찬 배달 : 주 2회  → 주 4회

③ 노숙인·쪽방촌 거주자 특별보호(자활지원과)

○ 비수급 빈곤 쪽방주민 긴급주거비 지급

－ 지원대상 : 월세 체납으로 주거탈락 위기에 처한 근로무능력 쪽방주민

－ 지원내용 : 쪽방상담소별 응급구호방 예산(1백만원) 내 지원

○ 노약자·중증질환자 등 건강관련 취약 노숙인 특별보호

－ 11월 중 치료·시설입소·주거지원 등 우선조치

○ 거리상담 활동 확대       : 평소대비 주·야간(40명) ⇒ 주·야·심야(55명)

○ 겨울철 응급잠자리 확대 : 1일 최대 1,336명 보호

－ 대피소 등 응급구호시설 운영 : 일시보호시설 포함 11개소 1,226명

－ 응급 쪽방 확대 운영         : 110개실 110명

○ 민관협력 노숙인 지원 김장나눔 행사 추진 및 지원

－ 김장김치 임대주택, 임시주거 입주 노숙인 지원(약 30,000kg)

－ 서울시, 사)서울노숙인시설협회, 기독교대한감리회 등 민관협력 추진

Ⅳ		주요 홍보계획

○ 수도요금 등 공과금 고지서 긴급복지 안내 문구 발송 서비스

－ 발송기간 : ’17. 11월 ∼ ’18. 2월(4개월)

○ 서울시 마을버스 자막광고(서울시 마을버스운송사업조합 협조)

－ 광고기간 : ’17. 11월 ∼ ’18. 12월(14개월)

	< 고지서, 마을버스 홍보문구 〉
- 갑자기 생활이 어려워지셨나요? 서울시가 힘이 되어 드립니다.(☎120)

○ 몰라서 지원을 못받는 시민이 없도록 시민접점 홍보 강화

－ 저소득 시민이 자주 이용하는 공간에 꼭 필요한 정보를 담은 리플릿 배치

※ ‘리플릿’은 별도 제작하여 자치구에 별도 송부(’17.11월 중)

○ 보도자료 제공, 자치구 소식지 게재 등

Ⅴ		행 정 사 항

○ 희망온돌 따뜻한 겨울나기 대책 보도자료 홍보 : ’17. 11월 중

○ 각 자치구별「희망온돌 따뜻한 겨울나기 자체계획」수립·시행