문서번호	보건의료정책과-36746
결재일자	2017.11.20.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

			시 민
★주무관	정신보건팀장	보건의료정책과장	시민건강국장
김종금	이미룡	代김형일	11/20 나백주

2018년 재난피해 지원을 위한 「트라우마 아카데미 운영」계획(안)

2017. 11.

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

재난피해 지원을 위한 「트라우마 아카데미 운영」계획(안)

재난대비 실태조사는 물론 기존 보건인력을 활용한 인력풀 구성으로 재난시 응급지원 및 ‘18년 보건복지부 추진예정인 ’중앙센터-권역별 트라우마센터‘ 설치에 필요한 시스템을 사전 구축하고자 함.

Ⅰ		추진 개요

□ 추진 근거

○ 재난 및 안전관리기본법 제66조(재난지역에 대한 국고보조 등의 지원)

- 재난으로 피해를 입은 사람에 대하여 심리적 안정과 사회적응 지원

○ 정신건강복지법 제11조(정신건강상 문제의 조기발견 등)

- 정신건강상 문제의 조기발견·치료를 위한 교육·상담 등 시행

○ 서울특별시 정신건강증진 및 정신질환자 복지서비스 지원에 관한 조례 제11조(운영예산의 지원)

- 정신건강증진사업을 수행하는 자치구 및 민간단체 보조

□ 운영 실태

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□ 추진 필요성

○ 재난발생시 경제적 피해 뿐만 아니라 정신건강에 대한 폐해 심각

해외방문 현황조사를 통한 정신건강트라우마센터 모형 및 운영체계 개발(2014, 대한정신건강재단 재난정신건강위원회)

- 재난 생존자들에서 PTSD의 발병률은 대략 10~20% 정도로 추산 그 외 우울증, 범 불안장애, 공황장애, 물질관련 질환 등 다양한 정신질환 경험하며 단기간에 증상이 호전되지 않은 환자들은 만성화하는 경향이 높으므로 초기에 신속한 개입과 예방이 무엇보다 중요

○ 재난 지역사회와 연계한 통합적인 접근이 상당히 제한되어 있어 적극적 개입 한계

- 재난 이후 심리적 고통을 호소하는 생존자 및 희생자 유가족들에게 의료기관을 중심으로 의학적 평가와 치료, 심리지원을 제공해주고 있어 지속관리를 위한 지역사회와 연계한 통합적 접근에는 한계

※ 서울시는 ‘인력풀 구성’시 찾동 간호사 및 정신건강복지센터 인력을 활용하여     지역사회내 대상사 발굴은 물론 지속관리를 위한 통합적 접근가능

○ 서울시는 부처별 상이한 기관에서 정신건강 지원을 개별적으로 주도

- 지방과 달리 서울시는 재난대비 유관기관이 풍부하나 개별적 주도로 통합적인 모델 구축 필요

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□ 사업 타당성 분석을 위한 그간의 추진경과

○ 안산온마음센터 기관방문                               (‘17. 4.06)

○ 트라우마 센터 운영을 통한 재난피해자 지원방안 보고      (‘17. 6.26)

○ 트라우마 센터 운영 관계자 회의 1차                    (‘17. 7.17)

○ 트라우마 센터 운영 전문가 자문위원회 개최 2차           (‘17. 8.08)

○ 트라우마 센터 운영 전문가 자문위원회 개최 3차           (‘17. 9.21)

○ 트라우마 센터 운영 전문가 자문위원회 개최 4차           (‘17. 10.11)

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Ⅱ		세부추진계획

□ 추진기간 : ‘18. 1~’18. 12월

□ 추진방법 : 민간경상보조사업을 통한 운영주체 공모

□ 추진내용

○ 피해자 중심 재난 실태조사 및 DB구축

○ 재난 DB구축을 통한 교육 프로그램 개발·연구 및 서울시 모델 구축

○ 재난 발생시 트라우마 예방을 위한 ‘인력풀 양성’을 통한 조기개입

○ 재난 민·관 거버넌스 구축을 통한 재난 컨트롤 타워

○ 트라우마 전문가 협의체 구성 및 운영

□ 추진체계

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추 진

방 향

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추 진

과  제

재난대비

실태조사 및 연구

자문위원회구성

정신보건관련

인력풀 구성

주기적

교육 및

워크숍 등

유관기관

현황파악

협력체계

구축

☞권역별 재난 트라우마센터를 설치하여 ‘중앙센터-권역센터’가                정신건강복지센터 등 지역자원과 연계하는 국가 재난트라우마 관리체계 구축

□ 예산(안) : ******************

1		재난 트라우마 연구 및 정책결정

□ 재난대비 실태조사 및 연구

○ 구 성 : 연구직 2명

○ 내 용

- 재난 발생시 구와 협의하여 재난심리지원 활동을 위한 체계구축 방안마련

- 피해자 중심 재난 실태조사 및 DB구축

- 재난심리지원 프로그램 개발 등 연구 활동

- 재난대비 인식개선 활동 및 홍보방안 마련

- 재난시 대응 매뉴얼 제작 및 인력풀 교육지원

- 재난대비 서울시 모델 개발 및 교육 커리큘럼 제작

□ 자문위원회 구성 및 활동

○ 구 성 : 10명 이내(관련 전문가 및 피해 당사자, 가족)

○ 내 용

- 재난 대응 매뉴얼 자문 및 제작

- 인력풀 교육지원을 위한 프로그램 개발·지원

- 2차 외상에 대한 자문

- 서울시 부처별 및 기관별 재난지원 통합서비스 지원방안 모색

- 서울시 재난대비 정책방향 설정 및 제도 기반마련

2		재난 피해자 지원 ‘인력풀’ 양성

□ 정신보건관련 ‘인력풀’ 구성·운영

○ 구 성 : 100명 이내

- 정신건강복지센터 인력, 자살예방센터 인력, 찾동 간호사 인력

- 자원봉사자 등 일반 시민 등

○ 내 용

- 국내 재난시 재난현장과 지역사회 중심 피해자 심리상담활동

- 유사 해외 재난시 공적개발원조(ODA) 인력풀 지원 고려

- 상시 재난교육을 통한 역량강화 및 재난인식개선

- 찾동 간호사 인력을 활용하여 트라우마 대상자 발굴 및 연계방안

○ 재난발생시 투입단계

1단계		재난의료지원단 가동 및 재난피해자 보호 등 조치(응급의료관리팀) 재난 피해자를 위한 각종 응급구호물품 지원 등(안전총괄본부)
↓		↓
2단계		대상자 분류에 따른 심리상담 지원 2차 자문연계 및 지속관리 필요시 지역사회 연계 등

□ 주기적 교육 및 워크숍 등

○ 운 영 : 연 3회 이상 교육

○ 내 용

- 국내외 재난 현장 사례에 대한 교육

- 서울시 재난 대응 매뉴얼에 따른 시범교육

- 지역사회내 트라우마 병원 및 대상자 연계방안 교육 등

3		민·관 재난 트라우마 네트워크 구축

□ 유관기관 현황파악

○ 운 영 : 트라우마 지원에 대한 민·관의 역할논의

○ 내 용

- 민·관 재난 트라우마 서비스 지원에 대한 현황파악

- 재난 발생시 병의원 연계지원을 위한 DB구축(트라우마 연계 Map 작성)

- 재난 발생시 협력지원을 위한 역할 논의 등

□ 협력체계 구축

○ 운 영 : MOU를 통합 협력체계

○ 내 용

- 각 부처별 기관별 상이하게 운영되는 트라우마 서비스 지원에 대한 통합운영

Ⅲ		향후 추진계획

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붙 임 : 18년 트라우마 아카데미 운영 세부산출내역 1부.  끝

[참고자료1]

‘18년 트라우마 아카데미 운영 세부산출내역

단위 : 천원

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※ 인건비 기준 : 공공보건의료재단 박사기준 참고