문서번호	상황대응과-16883
결재일자	2017.11.8.
공개여부	대시민공개
방침번호	행정2부시장 방침 제260호

						시 민
담당	상황대응과장		안전총괄관		안전총괄본부장		행정2부시장
고재흥	황일람		이진용		김준기		대결 11/08 이제원
협 조
	재난협력팀장					김길중

- 함께 만드는 안전한 서울 -

2017 재난대응 안전한국훈련 결과보고

2017. 11.

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

목    차

1. 훈련결과	1

2. 훈련성과	5

2-1 전년도 결과 개선환류	5

2-2 주요성과	6

2-3 수범사례	7

2-4 홍보실적	8

3. 문제점 및 개선방안	9

4. 개선계획	5

5. 자치구 훈련 평가	13

❖ 붙임 1. 2017 재난대응 안전한국훈련 결과	14

❖ 붙임 2. 훈련별 세부 실시 결과	17

❖ 붙임 3. 재난사회약자 대피훈련 및 체험단운영	22

❖ 붙임 4. 중앙부처 주관훈련 참여 결과	23

❖ 붙임 5. 안전한국훈련 체험단 수기	25

2017 재난대응 안전한국훈련 결과보고

재난대응 민·관·군 협업 강화 및 시민 안전문화 확산을 위해 5일간 실시한 2017 안전한국훈련의 결과보고 및 개선·환류계획임

1		훈련 결과

□ 훈련 총괄

○ 근    거 :「재난 및 안전관리기본법」제35조(재난대비훈련)

○ 기    간 : 2017. 10. 30(월) ~ 11. 3(금) 【 5일간 】

○ 훈련기관 : 시, 자치구, 군·경·한전·자율방재단 등 80여개 기관

○ 훈련횟수 : 총 127회(재난대응훈련 27회, 시민참여형 훈련 100회) ※【붙임1】

○ 훈련예산 : 209,750천원(국가보조 50%+시비 50%)

○ 훈련평가 : 서울시(행안부 중앙평가), 자치구·공공기관(중앙·서울시 합동평가)

□ 훈련 총평

○ 시민과 기관장이 함께한 훈련으로 초기대응역량 강화 및 안전문화 확산

○ 산불방지대책본부 가동전 산불대응 종합훈련을 통한 대응체계 점검

※ 산불방지대책본부 가동기간 2017.11.1.~12.15 (푸른도시국)

○ 첨단장비(드론, 열화상카메라) 활용한 재난관리 사각지대 최소화   ○ 장애인·노유자 등 재난약자 대피훈련 실시 의무화를 통한 안전 복지망 확대

○ 서울시 전직원 및 방문시민이 참여하는 지진대피훈련 실시

	언론 보도
□ 헬기와 드론을 총 동원하는 등 실전과 같은 훈련 진행 □ 훈련현장 인터뷰 실시, 훈련영상 및 드론 영상 제공 등 □ SBS, 연합뉴스TV, KTV, MBN, 헤럴드 등 30여개 언론매체 보도

□ 추진 경과

추 진 내 용	추진시기	비 고
▢ 훈련기획 및 설계
○ 훈련대상 실무자 회의 및 현장답사	7.20.
○ 훈련 1차 컨설팅	8.17.	행정안전부 인력풀
○ 훈련 사전기획회의	8.25
○ 시장 훈련 요약보고 및 참석일정 협의	8.29.
○ 훈련기획팀 구성·운영계획 수립	9.5.
○ 훈련 시행계획 제출	9.8.
○ 관계관 합동기획회의(1차)	9.19.
○ 훈련 2차 컨설팅	10.12.	행정안전부 인력풀
○ 관계기관 합동기획회의(2차)	10.13.
○ 훈련평가계획 수립	10.16.
○ 안전한국훈련 실시계획 수립	10.18.
○ 관계기관 합동기획회의(최종)	10.20
○ 기획 및 설계단계 서면평가자료 시스템 입력	10.20.
○ 현장훈련 리허설	10.26.
▢ 훈련실시 및 평가
○ 실시보고 및 초기대응태세 점검회의(시장님 주재)	10.30.
○ 산불훈련(서울시-성북구)	10.30.	중앙합동평가
○ 풍수해(서울시-노원구)	10.31.
○ 대형화재(서울시-서초구)	11.02.
○ 자치구 및 공공기관 자체훈련(27개소)	10.30. ~11.3.	市평가단+중앙
▢ 개선 환류
○ 안전한국훈련 결과 보고 및 개선계획 수립	․	시장 결재

□ 시 주요훈련 ※ 세부 실시결과【붙임2】

일 시	주 요 내 용	비 고
10.30	○ 비상 소집훈련(06:00) - 대상 : 안전총괄본부 전부서, 훈련별 주관부서 - 결과 : 100% 응소(필수 106명, 일반 180명)
	○ 훈련실시보고 및 상황판단회의 (09:40~10:00) - 중점 훈련계획 보고(안전총괄본부장) - 상황판단회의(북한산 국립공원 산불발생 가정)	시장 주재
	<중점훈련 : 북한산국립공원 산불대응 종합훈련> ○ 재난안전대책본부 훈련 (10:00~11:00) - 장소 : 충무기밀실 - 참여 : 34명(市 13개 실무반, 5개 유관기관) ○ 현장통합훈련 (14:00~16:00) - 장소 : 북한산국립공원 정릉유원지 - 참여 : 16개 기관 897명(서울시, 성북구 등) - 내용 : 민․관․군 산불진압 및 인명구조, 이재민관리 등	시장 참여
10.31.	○ 풍수해 현장훈련(15:00~16:00) - 장소 : 녹천교 밑 중랑천 일대(노원구) - 참여 : 노원구, 하천관리과 18개 기관 700여명	하천관리과, 시-노원구 통합훈련
11.1.	○ 지진대피 훈련(14:00~15:00) - 장소 : 서울시청 청사 및 별관 - 대상 : 서울시청 공무원 및 방문시민 등 약 4,600여명 - 진행 : 지진대피요령에 따른 대피 후 소․소․심 교육 등	서울시
11.2.	○ 다중밀집시설 대형화재(14:00~16:00) - 장소 : 예술의 전당(서초구 서초동) - 참여 : 서초구, 서초경찰서, 소방서 등 26개 기관 800여명	재난대응과, 시-서초구 통합훈련

2		훈련 성과

2-1		전년도 결과 개선환류

□ 2016 문제점 개선

문제점		개선결과
• 민간컨설팅단 운영시, 훈련전반에 대한 사전 숙지 없이 회의자료로만 컨설팅	▶	• 컨설팅 위원들에게 사전자료 제공으로 내실있는 컨설팅 마련
• 자치구 훈련부서 관계자의 잦은 인사이동으로 업무의 전문성 부족 • 긴급구조통제단과 통합지원본부 상호 역할에 대한 이해 부족	▶	• 재난업무담당자 공동연수(2016.11.22.) • 안전한국훈련 담당자교육(2016.12.21.) • 평가지표 설명회(2017.3.16.)
• 재대본 실무반 모두가 동일한 복장을 하고 있어 반별 구분 모호	▶	• 재난안전대책본부 복제에 13개 실무반 명칭 부착(2017.8.7.)
• 다른 재난유형 매뉴얼간 재난안전대책본부 실무반 조직 구성, 명칭 등이 다름	▶	• 매뉴얼 정비 결과보고(2017.7.18.)
• 자치구 훈련평가 관련, 반별 1개 대상에 대해서만 평가함에 따라 비교대상이 없어 정확한 평가 곤란	▶	• 평가반별 2개 대상을 선정하여 비교평가 가능토록 평가계획 수립(2017.10.16.)
• 현장훈련시 상황판단회의 장소 부적정 (2016 안전한국훈련 지적 사항)	▶	• 긴급구조통제단 지휘차량에서 시장님 주재 상황판단회의 실시(2017.10.30.)

□ 2016 우수사례 확대·강화

2016 우수사례		2017 확대·강화
- 서울시에서 실제로 운용중인 드론 활용(119 특수구조단)		- 산불회재시 드론에 열화상 카메라를 장착하여 요구조자 탐색 및 잔불확인 등에 활용
- 통지본, 긴통단 협업을 위한 재난시뮬레이션 실시(송파구 1회실시)		- 시뮬레이션으로 통지본(구청)과 긴통단(소방서) 연계훈련 실시(18개 자치구 26회 347명)
지하철 화재훈련시 다양한 연령층의 시민과 기관장이 함께 대피		안전장비를 착용한 시민의 직접적인 산불진화 참여
지하철 및 고층건축물 화재에 따른 화재진압, 인명구조, 사상자 관리 등 중점 훈련 실시		산불발생에 따른 등산객 보호, 이재민 관리, 문화재보호 중점 훈련 실시

2-2		주요 성과

□ 기관장·시민·유관기관이 함께한 훈련

○ 기관장의 적극적인 훈련 참여로 재난에 대한 대·내외 관심도 제고

- 상황판단회의 직접 주재, 현장 훈련 총괄·지휘, 참여 기관․시민과 호흡

- 단순 참관이 아닌 실질적 참여로 재난안전대책본부장으로서의 법적임무 수행

○ 유관기관간 협업 및 연계훈련을 통한 서울시 통합 재난대응체계 확립

- 북한산국립공원 등 민간부문과 시·자치구·군·경 등 공공부문 합동대응

- 서울시·자치구·유관기관 통합훈련으로 한국형 ICS 체계 확립

기관장	상황판단회의 주재	시민과 함께 훈련참여	현장 총괄·지휘
유관 기관	대한적십자사	가스(예스코)	삼성119구조단(에스원)

□ 서울시만의 도시형 산불진압 체계 구축

○ 방어적인 산불진화에서 공격적인 산불진화(자치구)

- 등짐펌프에서 기계화시스템을 활용한 적극적인 산불진화

○ 소방차량 성능개선으로 산정상까지 소방호수 연장 진압(소방서)

- 소방차량에 고성능 펌프를 장착, 산 정상까지 소화수를 송출 산불진압

※ 수락산 산불(2017.6.1.) 진압시 야간 산불진압 가능성 확인

현장사진	비상수조	기계화시스템	현장방수

2-3		수범 사례

□ 시뮬레이션 훈련으로 안전한국훈련 내실화 기여

○ 일시장소 : ’17. 2월~ 10월 / 서울시 지휘역량강화센터

○ 참여기관 : 18개 자치구(총 26회, 347명 훈련참여)

○ 훈련내용 : 1) 긴급구조통제단 긴급구조 ↔ 통합지원본부 현장지원

2) 통합지원본부 지원요청 ↔ 재난안전대책본부 지원·조정

3) 긴급구조 종료 후 통합지원본부로 지휘권 이양(수습·복구단계)

○ 결    과 : 평상시 재대본-긴통단 훈련으로 재난현장대응능력 향상 등

재난현장 지휘역량 강화센터(ICTC)

□ 위치 : 서울시 은평구 통일로 962 (면적 635㎡)

□ 목적 : 현장지휘관 위기대응역량 강화 및 재난취약요인 사전 발굴

□ 연혁 : ’15. 7월 준공, 국내 최초 XVR 훈련 시뮬레이션 도입

□ 첨단장비를 활용한 재난관리 사각지대 최소화

○ 현장 영상정보만을 제공하던 드론에 열화상 카메라 장착

- 화재발생 장소 구조자 위치파악, 화점탐지, 잔불확인 등에 활용

- 정확한 정보 제공으로 구조자 생존율 향상 및 화재진압 시간 단축 등

첨단장비 활용	드론활용	열화상영상 전송	열화상카메라
현장적용사례	미아동상가화재(2017.2.7.)	구룡마을화재(2017.3.29.)	불암산 낙상(2017.4.3.)

2-4		홍보 실적

□ 추진 개요

○ 홍보기간 : ’17. 10.10. ~ 11. 3. * 집중홍보기간 : 10.16.~11.3.(18일간)

○ 홍보중점

- 다양한 매체를 통해 재난대비 훈련 중요성 및 시민 훈련참여의 필요성 강조

○ 홍보방법

- 미디어 홍보 : 보도자료, 교통방송TV, 서울안전누리, 홈페이지, SNS 등

- 시설물 홍보 : 시민소통게시판, 지하철역사 게시판, 전동차 내외 홍보영상 및 문자 표출, 현수막, 베너, QR코드 활용 등

승강장 문자표출	옥외 전광판	서울시 블로그	전동차내	현수막
서울안전누리	교통방송TV	서울시 트위터	베너	리플릿

□ 주요 성과 ※ 주요 언론보도 스크랩 등【따로 붙임】

○ 서울시 안전한국훈련 및 시민안전의식 향상 보도(30여개 언론 및 통신사)

- 서울시 나흘간 산불 대응·지진대피 훈련... 드론도 동원(SBS), 박원순 시장 산불훈련 참여(연합뉴스), 산불발생에 드론까지..실전같은 재난훈련(KTV) 등

SBS	연합뉴스TV	KTV

3		문제점 및 개선방안

3-1		기획·설계 과정

문제점		개선방안
•재난유형 선정시 민원 등 고려 - 지진훈련 선정 후 “주택재개발사업”부서와 정보공유 부족으로 훈련유형 변경	▶	•재난유형 선정시 해당 부서와 충분한 정보 공유 •민원 발생 예방
•2017년에 작성된 시나리오 서식이 복잡함	▶	•재난안전대책본부 훈련에 맞는 시나리오 서식 표준화
•시나리오 작성의 어려움	▶	•재난유형, 발생장소, 위험요소, 대응방안 등을 고려한 시나리오 작성 • 시나리오 작성 후 컨설팅 실시 ※ 서면 컨설팅 활용

문제점		개선방안
•현장훈련의 전체적인 흐름에 대한 이해 부족	▶	•사전에 현장훈련에 대한 설명, 자료배포 등 실시
•수습·복구단계에서 통합지원본부의 각 실무반별 구체적 활동 미흡	▶	•각 실무반별 훈련 및 교육 강화(지휘역량강화센터에서 통지본, 긴통단 합동훈련 의무화)
•현장훈련에 참여한 모든 사람이 보장받을 수 있는 보험 상품 부족 - 행사참관자(민간인) 가입 가능하나 행사 주체자는 가입이 안되고 별도로 각 개개인의 주민번호 제공 후 가입	▶	•훈련장소 안전확보 •훈련 참관자 및 참여자도 보험에 가입될 수 있도록 중앙정부차원에서 보험사와 업무협약 체결 등(행정안전부 건의)

3-2		실시 과정

3-3		평가 과정

문제점		개선방안
•자체평가위원과 중앙평가위원 평가 기준이 일부 상이 - 정성적 평가에 이견 발생	▶	•중앙평가위원 교육시 자체평가위원 교육을 행정안전부에서 합동 실시 (행정안전부 건의)
•토론훈련과 현장훈련 평가위원이 서로 달라 현장훈련 평가 이해도 부족	▶	•토론훈련과 현장훈련 평가에 동일한 위원 선정 필요(행정안전부 건의)
•자체평가위원과 중앙평가위원의 의견이 다를 경우 중앙평가위원 일방적인 결정	▶	•위원별 채점표를 각각 작성 후 세부지표별 평균점수 부여 또는 중앙평가위원만 편성 (행정안전부 건의)
•중앙평가위원의 전문성 결여	▶	•중앙평가위원 교육시 평가기준뿐 아니라 평가에 필요한 기본적인 사항(재난 및 안전관리 기본법 등)도 교육 필요
•대국민 홍보실적은 훈련실시 이후 결과가 취합됨	▶	•평가시기를 환류단계 평가로 변경 (행정안전부 건의)

3-4		매뉴얼 개선사항

문제점		개선방안
•산불발생에 따라 긴급구조통제단 및 재난현장 통합지원본부가 구성․운영될 경우 「산림보호법」 제38조의 “산불현장 통합지휘본부”와 「재난 및 안전관리 기본법」의 “긴급구조통제단” 및 “재난안전대책본부”가 충돌 가능	▶	•「재난 및 안전관리 기본법」과 「산립보호법」일치 필요(행정안전부 건의)
•「재난 및 안전관리 기본법」에의「산불재난 현장조치 행동매뉴얼」의 불일치	▶	•산불관련「위기관리 표준매뉴얼」, 「위기대응 실무매뉴얼」, 「산불재난 현장조치 행동매뉴얼」의 표준안이 「재난 및 안전관리 기본법」과 일치하는지 점검 필요(행정안전부 건의)

4		개선 계획

4-1		서울시 직접 개선

□ 기획·설계

○ 훈련장소 등 충분한 검토를 통한 재난유형 선정 (’18. 훈련 전 3~4월)

- 재난유형 선정시 해당 부서와 충분한 정보공유 및 민원발생 사전예방

○ 재난안전대책본부 훈련에 맞는 시나리오 서식 표준화(’18. 2월)

- 시나리오 표준화 후 자치구와 공유

○ 재난유형, 장소, 위험요소 등을 고려한 시나리오 작성 (’18. 훈련 전 3~4월)

- 시나리오(안) 작성 후 지속적인 서면 컨설팅으로 완성도 향상

□ 실시·평가

○ 현장훈련의 전체적인 흐름에 대한 사전 설명 (’18. 훈련 기간)

- 현장훈련에 설명자료 작성하여 훈련 전 사전 배포

○ 수습·복구단계의 통합지원본부의 각 실무반별 역할 교육(연중)

- 통합지원본부, 긴급구조통제단 합동훈련 의무화(지휘역량강화센터)

4-2		행정안전부 건의

○ 훈련장소 안전성 확보

- 현장훈련 보험가입시 참관자는 가입이 가능하나 주체자 가입불가

- 풍수해 보험처럼 중앙부처에서 보험사와 업무협약을 체결하여 보험가입 유도

○ 자체평가위원과 중앙평가위원 중앙부처 합동교육

- 정성평가 이견 조율을 위한 평가지표 사전교육, 평가위원의 역량 강화를 위한 「재난 및 안전관리 기본법」 등에 대한 교육을 합동으로 실시

○ 대국민 홍보실적을 훈련 실시 이후 환류평가 대상으로 변경

- 홍보에 대한 결과인 언론보도실적 과 홍보실적을 환류평가 단계에서 평가

○「산림보호법」,「재난 및 안전관리 기본법」의 상충 부분 검토

-「산림보호법」의 산불현장통합지휘본부와「재난 및 안전관리 기본법」의 재난안전대책본부에 대한 현장지휘에 관련된 부분의 상충여부

- 산불재난 현장조치 행동매뉴얼의 표준안과「재난 및 안전관리 기본법」일치여부

5		자치구 훈련 평가

□ 평가 개요

○ 평가기간 : ’17. 10. 23. ~ 11. 15. ※ (현장평가) 10.30.~11.3.

○ 평가대상 : 25개 자치구 및 공공기관2개소(서울교통공사, 서울9호선)

○ 평가방법 : 중앙평가단(1)+시평가단(3)  합동평가

○ 평가중점 : 재난유형별 특성 반영, 충실성, 목표 달성도, 기관장 관심도

○ 평가기준 : 재난대비 4단계(기획·설계·실시·개선환류) 이행과정 평가

※ ’17년도 평가항목 : 13개 평가항목, 23개 평가지표

○ 결과활용 : 평가결과 기관통보, (우수기관) 인센티브, (미흡기관) 재훈련

□ 추진 경과

○ 市 합동평가단 구성	: ’17. 10. 16.(월) ※ 14개반, 총 50명

- 서울시 : 재난총괄부서 직원(안전총괄본부 소속 직원)

- 자치구 : 통합지원본부 운영 전문가(훈련경험 있는 팀장 또는 과장)

- 소방서 : 재난대응 및 현장훈련 전문가(구조팀장 또는 과장)

○ 市 합동평가단 사전교육	: ’17. 10. 19.(목)

○ 현장평가 실시(실시분야)	: ’17. 10. 30. ~ 11. 3.

□ 향후계획

○ 환류 평가자료 입력	: ’17. 11. 6. ~ 11. 12.

○ 서면평가(사후)	: ’17. 11. 13. ~ 11. 16.

○ 행정안전부 중앙평가위원회 개최    : ’17. 11. 23.

○ 평가결과통보(행정안전부)	: ’17. 11월말(예정)

○ 재난업무담당자(시․구) 공동연수   : ’17. 11월말(예정)

○ 미흡기관 재훈련                   : ’18년 시행(예정)

※ 시·도, 자치구 및 공공기관 평가결과는 행정안전부 중앙평가단에서 최종 발표

붙임1		2017 재난대응 안전한국훈련 결과

구 분	10.30(월)	10.31.(화)	11.1.(수)	11.2.(목)	11.3.(금)
계	(토)9 (현)2 (국)15 (기)4	(토)10 (현)13 (국)19 (기)1	(토)12 (현)10 (국)33 (기)3	(토)7 (현)9 (국)17 (기)4	(토)3 (현)6 (국)16 (기)1
서울시	(토,현)산불-성북구	(토,현)풍수해 -노원구	(국) 지진대피훈련 시청사	(토,현)대형화재 -서초구
종로구	(토,기)서울보증보험 대형화재	(현,기)서울보증보험 대형화재	(토)지진 (국)지진대비 구청사 대피훈련 및 소소심교육	(국)재난약자대피 훈련, 화재예방훈련, 소화기 사용법 (국)안전문화실천교육 (주민,직원)	(국)안전문화실천 운동 캠페인 (안전퀴즈,안전공연, 심폐소생술 실습)
중구	(현)전통시장 소방훈련 (국)안전문화 실천운동 캠페인 연계실시(소화기 사용법)	(현,국)풍수해대비 구민안전현장합동훈련	(토)대형화재-미래에셋센터원 (국)지진대피훈련	(현,기)화재-미래에셋센터원
용산구	(토)다중밀집시설 대형화재훈련	(국)어린이 화재 및 지진대피훈련 (국)심폐소생술훈련	(국)유치원 화재대피 훈련 (국)지진대피훈련 (토)풍수해	(국)소방차길터주기	(현)다중밀집시설 대형화재 현장훈련 ⇨ 11.10.(금)연기
성동구		(국)소소심안전문화운동실시-성동생명안전배움터	(토,현)대형화재 (서울숲더샵) (국)소소심안전문화 운동실시 (국)대국민지진대피	(기)이마트성수점지진대피훈련	(국)소소심안전문화운동실시-성동생명안전배움터
광진구	(국)재난취약대상 현장훈련 (기)더클래식500현장훈련	(현)재난관리자원공동활용실제이동훈련(광진->중랑)	(토,현)다중밀집시설대형화재 (현)재난관리자원공동활용실제이동 (국)지진대피훈련	(현)산사태대피훈련	(토)풍수해
동대문구		(토,현) 다중이용시설 대형화재	(국)지진대피 훈련	(국)장애인등사회적 재난약자대상 지진 대피훈련	(국)소소심 교육
중랑구	(국)재난약자대피 (국)소소심 (토)다중이용시설 화재	(현)다중이용시설 화재	(국)민방공대피훈련연계 지진대피훈련	(국)소방차길터주기훈련
성북구	(토,현)산불종합훈련	(토)지진 (국)학부모-학생이 함께하는 재난체험	(기)다중이용시설 화재 (국)재난취약대상 지진대피훈련
강북구	(국)공동주택 화재 대피훈련	(토,현)지진-통일교육원	(국)안전문화실천운동 캠페인 (국)지진대피훈련	(국)소소심 험훈련 (국)재난취약대상현장 대피훈련	(현)산불
도봉구	(국)화재대피훈련	(토)토론훈련 (국)화재대피훈련	(국)화재대피훈련 (국)지진 대피훈련 심폐소생술	(기)화재대피 및 진화훈련	(현)산불종합훈련 (국)심폐소생술
노원구	(토)풍수해 훈련 (국)심폐소생술 훈련	(현)풍수해 훈련 (국)심폐소생술 훈련	(국)민방공대피훈련 연계 지진대피훈련 (국)심폐소생술 훈련	(토)다중밀집시설 대형화재 훈련	(국)재난약자 대피 훈련
은평구	(국)비상소집훈련 (국)안전문화 실천 운동캠페인 전개	(토,현)다중밀집시설 대형화재 은평의마을	(기)민간기업참여훈련 (국)지진대피훈련	(국)소소심익히기훈련	-
서대문구	(토,현)공사장붕괴-가재울뉴타운7구역		(국)지진대피훈련 (현)재난관리자원 공동활용시스템		(국)초원경로당 화재 대피훈련
마포구		(현)생물테러훈련 (국)안전홍보관 체험	(토,현) 지진 (국) 청사대피훈련		(국)CPR훈련
양천구			(토) 지하철대형사고 (국)지진대응청사 대피훈련	(현,기,)방화범에 의한 지하철 화재 (국)소소심 익히기	-
강서구	(국)비상소집훈련	(토)다중밀집시설 대형화재	(국)지진대피훈련	(현) 다중밀집시설 대형화재 (국)소소심 캠페인 (국)사회적 재난약자 대피	(국)소소심 훈련 (기)산불진압 훈련
구로구		(국)소소심훈련	(현)성프란치스꼬 장애인복지관 화재대피훈련 (국)지진대피훈련	(현)매봉산잣절공원 산불진압훈련	(토,현)다중밀집시설대형화재 -고대구로병원
금천구	(기)민간기업 태러 대응훈련	(국)어린이재난 교육 (국)재난취약계층 화재대피훈련 (국)안전문화실천운동 구립경로당	(국)지진 대피훈련 소소심교육 (직원, 구민)	(토, 현)산불재난대응 토론기반훈련 현장대응훈련	(국)안전문화실천운동 캠페인(안전점검의날운영)
영등포구	(토)다중이용시설 대형화재	(현,기)다중이용시설 대형화재	(국)지진대피훈련 공공청사 소소심교욱	(국)전통시장 소방차 길터주기 훈련	(국)재난취약자대피훈련(선재어린이집)
동작구	(기)민간기업 화재대응훈련(수협중앙회) (국)소소심훈련	(국)소소심 훈련 (국)청운노인복센터 재난대피훈련 (국)약수맨션 재난 대피훈련	(토)대형화재에 따른 유독가스 대응 및 화재진압·인명구조 (국)지진대피훈련	(현)대형화재에 따른 유독가스 대응 및 화재진압·인명구조	(국)안전문화운동 캠페인 (현)지진등복합재난에 의한 대피훈련
관악구	(토,기)다중이용시설 대형화재	(토)산불대비 토론 훈련	(현,기)다중이용시설 대형화재 (국)지진 대피훈련	(국)소방차길터주기 (국)장애인복지관 화재대피 훈련	(국)소소심 및 재난역량강화교육
서초구		(국)청사 지진대피훈련	(토)복합재난(지진․화재)대응훈련 예술의 전당 (국)지진 대피훈련	(현)복합재난(지진․화재)대응훈련 예술의 전당	(국)사회복지시설 화재대피훈련 (다니엘복지원)
강남구	(국)봉은초 화재대피 훈련	(현)실제자원이동 (송파구 지원)	(국)지진대피훈련 (현, 기)지진 (현)실제자원이동 (서초구 지원)	(토)지진	(현)테러
송파구	(국)공무원비상소집 훈련	(토,현)지진․통신·정전·다중대형화재 (국)심폐소생술교육	(국)어린이안전 체험캠프 (국)민방공대피 훈련 (토,현)산불대비훈련	(토,현)유해화학물질유출대비훈련	(토,현)전통시장 소방훈련 (국)안전문화체험한 마당(소소심)
강동구	(국)민간다중이용 시설(공연장)화재 대피 훈련 (국)어린이안전체험	(현)실제자원이동 (국)어린이안전체험	(토현)․산불 (국)지진대피훈련	(국)시각장애인 복지관 화재 대피 훈련 (토)대설훈련 (국)어린이안전체험	(국)다중밀집이용시설(암사종합시장) 소방통로확보훈련 (국)어린이안전체험
교통공사		(토)태풍 내습으로 인한 피해대응 (국)소소심 익히기	(토)방화범에 의한 지하철 대형화재 (국)지진대피훈련 소소심 익히기	(현)방화범에 의한 지하철 대형화재 (국)소소심 익히기	(국)안전문화실천운동【재난 가상현실 (VR)을 이용한 시민안전체험】
서울9호선			(국) 지진대피 훈련	(토) 지하철 사고	(현) 지하철 사고
(토):토론훈련, (현):현장훈련, (국):국민체감형 훈련*, (기): 민간기업참여훈련 (국):민방위 지역특성화 시범훈련 *소소심, 재난취약대상 현장대피훈련, 소방차 길터주기 등

붙임2		훈련별 세부 실시 결과

1		비상 소집훈련

□ 훈련 개요

○ 훈련일시 : 2017. 10. 30.(월) 06:00

○ 소집방법 : 휴대전화 음성동보장치 전송

□ 훈련 결과

○ 응소인원 : 8,793명(필수 4,268명, 일반 4,525명)

- 서울시 286명(필수 106명, 일반 180명), 자치구 7,383명(필수 3,763명, 일반 3,620명, 공공기관 838명(필수 293명, 일반 545명)

○ 응소율 : 대상자 100% 응소

2		훈련 실시보고 및 상황판단회의

□ 회의 개요

○ 일    시 : 2017. 10. 30.(월) 09:40 ～ 10:00

○ 장    소 : 충무기밀실(본관 지하3층)

○ 참석대상 : 34명 (시장, 부시장, 실·국·본부장 등)

	상황판단회의 결과
□ 상황부여 : ’17.10.30.(월) 14:00 북한산국립공원 정릉유원지 산불발생 □ 회의절차 : 상황개요 보고(안전총괄본부장) → 회의 주재(시장) → 주요안건 결정 □ 회의결과 : 재난안전대책본부 가동, 위기단계 “심각” 결정, 현장연락관 파견 등

훈련보고회 및 상황판단회의(충무기밀실)

3		서울시 중점훈련 – 산불대응 종합훈련

충무기밀실

□ 토론훈련

○ 훈련일시 : ’17. 10. 30.(월) 10:00 ~ 11:00

○ 훈련장소 : 충무기밀실(지하3층)

○ 주관기관 : 서울시

○ 참여기관 : 재난안전대책본부 13개 실무반, 수방사, 서울지방경찰청, 한국전력, 한국가스안전공사, KT

○ 훈련내용 : 재난상황에 따른 재난안전대책본부 협업기능별 대응훈련

□ 현장훈련

○ 훈련일시 : ’17. 10. 30.(월) 14:00 ~ 16:00

○ 훈련장소 : 북한산국립공원 정릉유원지

○ 주관기관 : 서울시, 성북구

○ 훈련참여 : 시민, 한전, 군·경, 자율방재단, 삼성3119 등 16개 기관·단체, 897명

□ 민간기업 : 에스원 삼성3119구조대(20명)

□ 민간단체 : 자율방재단(100명), 의용소방대(122명),시민안전파수꾼(65명) 등

□ 일반시민 : 북한산국립공원 정릉유원지 탐방객 약(60명)

구 분	계	서울시	구청	소방	경찰	군	보건소	중앙의료원	산림청	전기	가스	통신	적십자	3 1 1 9 구 조 대	의용소방대	안전파수꾼	자율방재단	탐방객
헬 기	3			2					1
차 량	55	5	10	19	7	3	1	2	2	1	1	1	2	1
인 원	897	30	100	168	81	45	7	11	60	5	5	3	15	20	122	65	100	60

○ 훈련 결과

- 서울시장 현장 지휘 : 현장상황 보고 청취, 상황판단회의 주재, 비상급식소 및 응급의료소 방문하여 피해시민 위로 등 참관이 아닌 실질적 참여

상황판단회의 주재		비상 급식소		응급의료소

- 한국형 ICS 가동 : 긴급구조통제단(소방), 재난현장 통합지원본부(성북구)간 역할 확립 및 협업·지휘체계 운영

성북구 긴급구조통제단		성북구 통합지원본부		민간단체(적십자)

4		풍수해 통합훈련

□ 훈련개요

○ 훈련일시 : ’17. 10. 31.(화) 15:00 ~ 16:00

○ 훈련장소 : 노원구 녹천교 및 중랑천변 일대

○ 주관기관 : 서울시(하천관리과), 노원구

○ 훈련참여 : 노원소방서, 노원경찰서, 한전, 대한적십자사, 도시가스, kt, 남부수도사업소, 자율방재단 등 18개 기관 700여명

○ 훈련내용 : 저지대 침수 발생시 상황전파, 주민대피 및 응급복구 등

※ 상황설정 : 서울지역 태풍북상에 따른 집중호우 호우를 동반한 태풍 산바가 장마전선을 형성, 중부전선에 머물면서 돌풍, 번개를 포함한 집중호우(시간당 100mm이상)로 저지대 침수

□ 훈련장면

노원구 통합지원본부		양수 작업		상황판단회의

5		어린이 안전한국훈련

□ 훈련개요

○ 훈련일시 : ’17. 11. 1.(수) 11:00 ~  12:00

○ 훈련장소 : 용산구 서빙고 초등학교

○ 주관기관 : 서울시교육청, 서빙고초등학교

○ 훈련참여 : 용산소방서, 서빙고초등학교 학생 등 800여명

○ 훈련내용 :

※ 학생들이 비상대책반을 구성하고 팀별 역할 분담으로 재난 시 대피경로, 대피방법을 익히는 등 학생 스스로 다른 학생들을 안전하게 대피시키고 부상자와 고립자를 안전하게 구조하는 임무를 수행

□ 훈련장면

지진대피(초기)		인명구조		화재진압

6		시청사 지진대피 훈련

□ 훈련개요

○ 훈련일시 : ’17. 11. 1.(수) 14:00~15:00 ※ 생활안전교육 : 14:20~15:00

○ 대피장소 : 서울광장(본청 정문 앞)

○ 훈련참여 : 직원, 청사 방문시민 등 4,600여명

○ 훈련내용 : 지진으로 인한 대형화재 발생에 따른 대피훈련, 생활안전교육

□ 훈련장면

지진대피(초기)		실외 지진대피		심폐소생술 교육

7		다중밀집시설 대형화재

□ 훈련개요

○ 훈련일시 : ’17. 11. 2.(목) 14:00 ~ 16:00

○ 훈련장소 : 서초구 예술의 전당

○ 주관기관 : 서울시(현장대응단), 서초구

○ 훈련참여 :  문체부, 서초소방서, 경찰서, 보건소, 등 26개 기관 800여명

○ 훈련내용 : 초동조치, 시민대피, 인명구조·구급, 교통통제 등 유기적 협업

※ 상황설정 : 2017. 11. 2. 14:00경 경기도 외곽 지진발생의 영향으로 예술의전당 가스배관 균열 및 폭발로 대형화재 발생

□ 훈련장면

시민대피		인명구조		화재진압

붙임3		재난사회약자 대피훈련 및 안전한국훈련 체험단운영

1		재난사회약자 대피훈련

□ 훈련개요

○ 훈련일시 : ’17. 11. 2.(목) 15:00 ~ 16:00

○ 훈련장소 : 강북장애인 종합복지관

○ 주요내용 : 복지관 화재발생 대피훈련 및 안전교육

○ 참여인원 : 67명(장애인 47명, 복지관 직원 20명)

□ 훈련장면

화재발생		인명구조		인명대피		안전교육

2		안전한국훈련 체험단운영

□ 운영개요

○ 모집기간 : ’17. 7. 24. ~ 7.28.

○ 선발인원 : 6명(주부1, 학생1, 회사원1, 안전분야 강사3)

○ 체험기간 : 2017. 8. 17. ~ 11. 3.

○ 참여실적 : 총 4회(컨설팅1, 유관기관회의2, 현장·토론훈련1)

홈페이지 공고		토론훈련		컨설팅

붙임4		중앙부처 주관훈련 참여 결과

1		통일부

□ 훈련개요

○ 훈련일시 : ’17. 10. 31.(화) 14:00 ~ 16:00

○ 훈련장소 : 통일교육원 지진으로 인한 화재

○ 참여실적 : 소방관 20, 펌프차 등 장비 7대

□ 훈련장면

인명구조		화재진압		복구수습지원

2		방송통신위원회

□ 훈련개요

○ 훈련일시 : ’17. 11. 1.(수) 16:00 ~ 18:00

○ 훈련유형 : SBS 목동사옥 화재

○ 참여실적 : 소방관 29명, 지휘차, 펌프차등 9대

□ 훈련장면

인명구조		화재진압		훈련현장

3		법무부(서울남부교도소)

□ 훈련개요

○ 훈련일시 : ’17. 11. 1.(수) 16:00 ~ 16:30

○ 훈련유형 : 서울남부교도소 화재

○ 참여실적 : 소방관 56명 소방헬기 등 14대

□ 훈련장면

응급의료소		화재진압		헬기 인명구조

4		문화체육관광부

□ 훈련개요

○ 훈련일시 : ’17. 11. 2.(목) 14:00 ~ 16:00

○ 훈련유형 : 예술의 전당 지진으로 인한 화재

○ 참여실적 : 서울시지휘버스1, 소방295명, 헬기1, 펌프차 등 16대

□ 훈련장면

인명구조		화재진압		서울시재난현장지휘버스

붙임5		안전한국훈련 체험단 수기(유정희님)

재난대응 안전한국 훈련 체험을 하다

2017.06.01에 있었던 수락산 화재 때를 더욱 기억하게 되는 시간이였다.

TV를 통해서 산불을 확인했고 그 주변에 사는 지인에게 전화를 하였다.

냄새가 너무 심하게 난다고 힘들어 하였습니다. 그러면서 베란다에서 보인다고 불 사진을 찍어서 보내 주었습니다. 그러면서 친오빠가 불난 주변 아파트에 살고 있다고 폐렴 걸린 10개월된 조카가 걱정된다고 하였다. 그래서 나는 바로 오빠랑 식구들이 다른 곳으로 옮기는 것은 어떠냐고 권유를 하였던 기억이 났습니다.

화재는 경험해 보기 힘들고 경험하고 싶지 않은 것이다.

그리고 화재가 발생하게 되면 두려움으로 어떻게 행동해야 하는지 그리고 능숙하게 빠르게 행동하는 것이 어려운 일이라 생각된다.

그래서 중요한 것은 훈련을 통한 체험이 아닐까 한다.

"땅! 땅! 땅!“

2017.10.30 14시 서울 성북구 북한산국립공원 정릉유원지 인근에 산불이 발생하게 되었다.

많은 연기가 발생하였고 등산로에 있는 시민들은 대피를 하였고 또한 등산중인 사람들은 고립되어서 119에 전화를 하였다.

산불이 발생하면 산림뿐 아니라 인명재산피해까지 생긴다는 것을 우리는 강원도지역 산불과 최근의 2017.10.11 캘리포니아 산불을 통해서 알 수 있다.

그러기에 모든 화재가 생기면 안되지만 발생하게 되면 여러 피해를 만들지만 산불의 경우는 바람에 의해서 더욱 진압하기 힘들고 범위도 넓어서 빠른 진압이 불가능 하다.

재난대응 안전한국 훈련 체험단을 모집하는 공고를 보게 되었다.

현재 안전강의를 하는 강사기에 많은 체험의 경험을 가지고 싶어서 체험단에 신청을 하게 되었다. 다행히 체험단에 참여할 수 있게 되었고 더욱 다행인 것은 내가 거주하고 있는 성북구에 훈련을 진행하다는 것이 조금더 체험도를 높이는 기회가 되었다.

처음 컨설팅 유관기관회의를 진행하였다.

원래 산불이 아닌 지진훈련을 준비하여서 2016년도 평가단의 경험을 이야기 하면서 함께 참여하였다. 나는 어떻게 하면 시민들이 함께 참여하고 시민들과 협치 할 수 있을지를 고민하는 시간이 되었다.

서울시와 성북구 또한 소방과 여러 유관기관들이 함께하는 훈련이기에 매우 중요한 훈련이 아닐까 느꼈다.

서울시에서의 회의와 성북구청에서 성북소방서의 회의등 여러 기관의 장소에서 회의를 6회에 진행을 하였다.

그러던중 지진으로 진행하려던 중 훈련장소의 문제로 산불 훈련으로 갑자기 변경하게 되었다. 짧은 시간에 산불대응훈련이 잘 진행될 수 있을지 걱정이 되었으나 서울시 상황대응과 직원 분들을 중심으로 성북구청 서울소방재난본부를 중심으로 여러 의견들이 나오면서 회의를 진행하게 되는 것을 지켜보게되었다.

3번의 컨설팅중 하는 1번에 참석하였는다.

전문가와 함께 현장 방문을 하였다. 산불 발생장소와 집결지등의 이야기를 나누었다. 훈련장소가 산이기에 진압하는 스토리를 만드는 것에 여러 컨설팅을 받고 많은 인원이 필요로 하는 훈련이기에 시민의 참여가 무엇보다 필요함을 인식하게 되었다.

서울시와 성북구가 주관한 이날 훈련은 북한산국립공원에서의 산불 발생을 가상으로 조성해 상황발생, 초기대응, 비상대응, 수습복구까지 서울시, 성북구, 산림청, 군·경찰·소방 등 13개 기관 840여명과 헬기 및 드론, 차량 50여대가 동원된 대규모 훈련으로 진행됐다.

09:30분에 서울시 지하에 토론훈련을 참석하였다. 형식적인 부분들이 이루어지기 가장 쉬는 과정일 것이라 선입견을 가지면 참석하였는데 박원순시장님의 자세한 부분의 질문을 들으면서 재난 시 빠르게 바르게 대응하리라 생각되었다. 그리고 각 기관의 대표들이 모여서 정확한 상황과 정확한 대응방법을 함께 의논하였다.

14:00 북한산국립공원 정릉유원지에 화재진압 훈련으로 산림청 소방헬기가 물을 뿌리고 산불 감시 및 열감지 등을 하는 드론(빨간색 원 안)도 동원됐다.

제일 먼저 소방이 도착하고 성북구청이 도착하고 산림청등 여러 유관기관이 열을 지어서 도착하였다.

의용소방대와 시민안전파수꾼들이 현장에 도착하여서 각자에게 주어진 일들을 하는 모습을 보게 되었다.

의용소방대는 진압을 하는 소방대원들을 도와주고 시민안전파수꾼은 물웅덩이를 만들었다.

적십자는 음식물을 준비하고 가스공사와 전기공사, 군들도 현장에서 여러 작업을 하였다.

나는 한 줄로 길게 줄을 서서 모래주머니를 손과 손으로 옮기면서 웅덩이를 만드는 시민의 모습에 감동을 하게 되었다.

재난 시에 관에게만 책임이 주어져서는 안 된다.

안전한국대응훈련에 관과 민이 함께 하는 대응 훈련이 진행되는 것을 보면서 서울이 더불어 함께 안전을 만들어 가는 모습에 감사하기도 하고 감동하기도 하였다. 무엇보다 재난 시 피해를 입을 시민이 직접 대응하는 능력을 키워야 한다. 그리고 키워야할 능력을 서울시와 구청과 소방, 군, 경등 여러 유관기관들이 함께 훈련을 통해서 만들었다는 것이다.

이번 훈련 체험관을 참여하면서 각각의 책임이고 각각의 손실이라 생각했던 것에 변화를 가져올 수 있는 기회가 되었습니다.

믿고 더불어 만들어가는 안전이 발전하였으면 한다.

2017.11.7.

성북구에서 유정희