문서번호	재난관리과-6961
결재일자	2017.10.30.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
이찬영	최흥식	안재덕		10/30 현진수
협 조
	지휘2팀장		이연우

2017년 가을철 산불진압 및 지원 추진대책

2017. 10

재난관리과

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

2017년 가을철 산불진압 및 지원 추진대책

최근 기상이변, 도시화에 따라 산불이 대형화 되는 추세로 산불예방에 대한 경각심이 한층 고조되는 바, 시민의 생명과 재산피해를 최소화 하기 위한 진압 및 지원 추진대책임

Ⅰ		산불발생 현황 및 전망

산불발생 현황

최근 3년간 산불 발생 현황(건수 : 4건, 인명피해 : 부상 0명, 소실면적 :1,002㎡)

연도별	발생 일시	산 명	장 소	화재원인	인명 피해	소실면적 (㎡)
2015	3.27. 08:57	망우산	망우동57-1	부주의(음식물불티)		66
	5.10. 05:40	용마산	면목동1-2	부주의(촛불)		66
	6. 6. 23:07	봉화산	중화동 27-63	미 상		850
	6.08. 15:36	망우산	망우동 3-1	부주의(담배불)		20

※ 2017년, 2016년 산불발생 없음

가을철 산불발생 전망

▢ 여름철 폭염 및 가뭄으로 산불발생 위험이 상존

○ 11～12월, 맑고 건조한 날이 많겠고, 강수량은 평년보다 적겠음

- 이동성고기압의 영향으로 지역별로 건조한 가운데 기온변화 크겠음

○ 고온 건조한 날이 많아 가을철 산불발생 위험이 고조될 전망

- 10.15일까지 누적강우량(1,129㎜)은 최근 10년 평균(1,190㎜)의 95% 수준

※ 월별강우량(’16년) : 7월 299㎜, 8월 76㎜, 9월 202㎜, 10월(15일까지) 103㎜

Ⅱ		산불 진압인력 및 장비현황

중랑소방서 관내 주요산 현황 : 용마산, 망우산, 봉화산

산 명	면 적(㎢)	높 이(m)	관할대	비 고 (인접서)
용마산	2.64	348	면 목	광진, 구리
망우산	0.83	287	망 우	구 리
봉화산	0.98	160	신내, 중화	노 원

유관기관 동원인원 현황

기관별 계	중 랑 소방서	중 랑 구 청	동사무소 직 원	경찰서 군부대	민방위 예비군 주 민	의용소방대
1,626명	242	800 (산불진화대 90명)	100	100	200	184

산불 진화장비 보유 현황[중랑소방서]

계	펌프차	탱크차	이동식 동력펌프	원거리 진화용 싹쓸이	등짐 펌프	불털 이개	삽	기 타 (낫, 갈퀴)
9종 105점	4 (고압P 2대)	3	1 (현장대응단)	2 (현장대응단, 망우)	24	8	38	25

[중랑구청]

계	산불차량	등짐펌프	불갈퀴	삽	후레쉬	에어진화기 (송풍기)
6종 1,083점	6	120	55	123	16	1

전국 소방헬기 현황 : 27대

지역별	서울·경기 인천	강원·대구 경북	대전·충북 충남	광주·전남 전북·제주	부산·울산 경남	중앙119 구조단
27대(계)	8	6	2	4	4	3
비 고	서울 3 경기 3 인천 2	강원 2 대구 2 경북 2	충북 1 충남 1	광주 1 전남 2 전북 1	부산 2 울산 1 경남 1

Ⅲ		세부 추진계획

추진기간 : 2017. 11. 1.(수) ~ 12. 15.(금)

① 산불장비 점검 ․ 정비 철저【현장대응단, 각 119안전센터】

□ 정비기간 : 2017. 11. 1. ~ 11. 11.

□ 점검대상 : 산불진압장비 및 보조기구

- 진압장비 : 고압펌프차, 고압동력펌프, 고압호스(25∮포함) 등

- 보조기구 : 불털이개, 등짐펌프 등

② 산불진압용 소화용수 확보【대응총괄팀, 각 119안전센터】

□  정비기간 : 2017. 11. 1 ~ 11. 11.

□  대  상 : 8개 주요등산로 18개소 (용마산 12개소, 봉화산 6개소)

□  내  용

- 산림내 취수원 확인 및 수관 연장 소방용수 확보방안 강구

- 계곡, 저수시설 등 소방용수 취수원 확인(현황정비)

- 소방용수 확보 곤란시 소방차(고압펌프차)를 활용한 원거리 송수

- 산림관리기관(구청, 국립공원)에 저수시설 정비 및 설치 요청

산불진화장비 점검·정비		산불진화장비 조작훈련		소방헬기 취수원 관리

③ 산불예방 캠페인 및 홍보활동 강화【대응총괄팀】

❍  일    시 : 2017. 11. 15(수) 14:00 ~15:00

※ 산불진압훈련과 병행 실시

❍ 장   소 : 망우산 등산로 (망우공원 內 )

❍ 안전책임자 : 재난관리과장(대응총괄팀)

❍ 동원현황

- 인  원 : 70명 [소방공무원(내근, 망우119안전센터), 의용소방대원, 구청 등]

- 차  량 : 4대 (순찰차, 진단차, 반트럭, 망우 펌프차)

- 준비물 : 어깨띠, 현수막, 유인물, 피켓 등

- 복  장 : 간소복, 의소대(조끼)

❍ 내   용 : 산불예방 현수막 및 산불조심 어깨띠 등 활용

등산객 인화물질 휴대금지함 활용 홍보 등

❍ 주요내용

- 등산객이 가장 많은 시간대를 이용한 산불조심 캠페인 전개

- 산림 인접 거주민에 대한 화재예방 계도 및 산불예방 활동

※ 의용소방대 및 민간 자원봉사자 적극 동참토록 유도 및 활용

산불조심 예방 갬페인

④ 산불 예방 캠페인 ․ 홍보활동, 감시활동 강화【필요시 시행】【대응총괄팀】

❍  시    기 : 산불위험경보 발령 ․ 산불특별경계근무 시 등

❍  대    상 : 과거 산불 발생지역, 상습 무속행위지, 방화 우려지역 등

❍  방    법

- 관할 119안전센터장 예방순찰

- 현장대응단 기동순찰 시 상기 대상 확대 실시

- 방화성 산불방지를 위한 유관기관 합동예방 및 단속활동 지원

- 필요시 의용소방대원 중심으로 야간산불 다발지역 감시활동 실시

- 취약시기 소방차량 이용 기동순찰(감시활동 병행 실시)

- 방 법 : 공휴일, 산불위험경보 등 발령시기 지역실정에 맞게 운영

- 방화성 산불방지를 위한 유관기관 합동예방 및 단속활동 지원

- 필요시 의용소방대원 중심으로 야간산불 다발지역 감시활동 실시

연 번	지 역	관 할	비 고
1	망우산 민가지역(금호타운@지역)	망 우
2	망우산 민가지역(돌산공원지역)	망 우
3	망우산 민가지역(서일대학지역)	망 우
4	봉화산(신내동 652일대)	현장대응단
5	봉화산 민가지역(장비연립)	현장대응단
6	봉화산 민가지역(동성파크빌)	현장대응단
7	봉화산 민가지역(태릉중)	현장대응단
8	봉화산 민가지역(신내공원)	현장대응단
9	봉화산 민가지역(삼성화약)	현장대응단
10	봉화산 민가지역(법만사 ~ 중화고)	중 화
11	봉화산 민가지역(극동아파트 ~ 성덕사)	중 화
12	봉화산 민가지역(성덕사 ~ 보현정사)	중 화
13	용마산(면목동 산1-4 일대)	면 목
14	용마산 민가지역(용마폭포공원)	면 목
15	용마산 민가지역(중랑문화체육관 ~ 보명사 구간)	면 목

⑤ 산불진압훈련 실시【현장대응단, 각 119안전센터】

❍ 일   시 : 2017. 11. 15.(수) 14:00 ~ 15:00

❍ 장   소 : 망우산 등산로 (망우공원 사잇길1)

❍ 훈련지휘 : 현장대응단장(현장지휘 1팀장)

❍ 안전관리책임관 : 현장대응단장(각 출동대 책임관)

❍ 동원소방력 : 지휘차, 구조대, 화학차, 망우펌프, 망우탱크

❍ 방   법

- 훈련은 주간에 실시하되, 최악의 상황을 가상하여 돌발 상황

부여방식

❍ 산불 진압훈련 주요내용

- 산불진압작전메뉴얼 및 산림지형도 확보, 활용(재정비)

- 산불 확산시 단계별 대응자원 신속 투입에 관한 사항 검토

- 각종 진압장비, 기구 및 자원의 효율적 활용방안 검토

- 산 중 급수유지를 위한 방법 검토(호스연장 및 저수소 파악 등)

※ 고압펌프차 고압호스 연장 원거리 송수 숙달(소요시간 측정 등 병행)

- 유사시 급수 유지를 위한 방법 검토(수관 필요량 검토)

※ 망우공원 사잇길1 ~ 산불 진화예상 지점 : 250m(수관 20본 필요)

- 산림내 건축물 연소방지를 위한 관목, 낙엽제거

- 산불 발생시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항

- 소방 · 산림 · 군· 경· 문화재 · 지자체 등 유관기관 간 합동훈련 정례화

- 출동 헬기와 지휘부․지상요원 간 통신체계에 관한 사항 검토 등

❍ 훈련전개

▷ 제1단계 : 상황부여 및 출동지령(방재센터, 중랑소방서 상황실)

- 1차 출동대 편성 및 출동지령

- 상황실은 상황파악 및 유관기관 상황 전파

▷ 제2단계 : 산불 초기진화, 상황보고

- 1차 출동대(선착대) 상황파악 및 산불진화 실시

- 현장지휘대장 상황파악 및 보고 ⇒ 상황실

▷ 제3단계 : 방화선 구축 및 연소 저지

▷ 제4단계 : 고압펌프활용 및 다연장 수관전개를 통한 진압활동, 잔불정리

▷ 제5단계 : 훈련종료

□ 복장

▷ 진압대원 : 방화복 상하의, 방수모, 안전화

▷ 구조대원 : 방화복 상하의, 구조헬멧, 구조화, 기타 개인안전장구

※ 공기호흡기 장착 안함(진압․구조대원 공통)

▷ 운전요원 : 방화복 상의, 안전모, 활동화

▷ 유관기관 : 지정된 자체 복장

산불진압훈련		고압수관방수훈련		호스연장훈련

⑥ 유관기관 공조체계 및 지휘체계 재정립【대응총괄팀】

- 산림관리 기관과 소방관서와 합동 캠페인․훈련 등

- 산림청 헬기 지원, 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인

- 산불발생시 비상상황 전파 및 합동 상황관리

- 산불발생시 산림내 주민대피 및 경찰․군부대 등 신속한 연락

- 연락관 파견, 기능 및 역할분담, 지휘체계 및 보도 대책 등

- 산불 연쇄방화시 예방경계 및 방화범 검거 협력

- 유관기관 합동「방화사건 대책회의」운영

- 연쇄 방화지역 기동순찰, 소방력 전진배치 등 경계활동

민가 및 문화재 보호		산불진화대 진화활동		산림헬기의 공중진화

⑦ 산불 초동진압 및 대응능력 향상추진【대응총괄팀】

- 산불발생시 소방관서장 초기 현장지휘로 산불확산 방지

- 산불재난 대응매뉴얼 숙달훈련을 통한 대응능력 배양

- 국립공원 등 산불취약지역의 민가 등 시설물 지도 제작 활용

※ Daum, Naver 등 포털의 지도 등을 활용, 상황실 및 지휘차량 등에 비치

(위치, 가구수, 진입로, 인근 소화용수, 대표자 비상연락망 등)

- 유관기관 비상연락망 확보 및 신속 상황전파로 조기 인력 투입

- 유관기관 인력 및 소방차 등 우월한 소방력 투입, 초동진압에 주력

- 의용소방대원 등 활용, 잔불정리 등 뒷불감시·사후관리

- 현장 통신체계에 관한 사항 검토

※ 진압대원 ⇔ 지휘부, 지휘부 ⇔ 헬기 ⇔ 지상요원

⑧ 동시다발 및 야간산불 대비 사전대응체계 구축【대응총괄팀】

- 동시다발 산불 진압체계 구축

- 산림관리기관과 긴급구조통제단 원활한 의사소통 체계 유지

- 헬기투입의 우선순위 기준 준수

․ 인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선

․ 강풍, 소나무 단순림 지역 등 산불위험도가 높은 지역 우선

- 야간산불 대비태세 강구(야간 이동, 익일 아침 신속투입 작전)

- 동시다발 · 야간 산불진압시 주요 조치사항

․ 산불 확대 연소시 진압팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치

․ 현장상황 및 진압대원 안전 수시확인

․ 직접진압이 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축

➈ 산불대응 소방상황실 운영【대응총괄팀】

❍ 시  기 : 산불위험경보 발령․산불특별경계근무 시 등

❍ 장  소 : 본서 2층 상황실

❍ 구  성

〈 일과시간 〉			〈 일과시간 이후 및 휴일 〉
총 괄	상황관리반	현장대응반 (현장지휘팀)	상황관리반	현장대응반 (현장지휘팀)
재난관리과장 (당직상황책임관)	대응총괄팀장 (구조팀장) 대응계획 당직원(선임자)	현장지휘팀장 재난조사 재난감식	당직상황책임관 당직원 2명	현장지휘팀장 재난조사 재난감식

☞ 운영시간(09시~18시) / 일과이후(휴일)은 당직상황근무자, 현장지휘팀이 임무수행

Ⅲ		행정사항

현장대응단장은 산불 발생시 구청, 군부대등 유관기관과 긴밀한            협조를 통해 산불진압작전에 만전을 기하여 주시고,

▸ 대형산불 발생 시 소방관서장 유선(휴대폰)으로 본부장에게 직접 상황보고

〔**********************************〕

현장대응단장 및 각 119안전센터장은 진압작전 매뉴얼 정비 및 도상훈련자료활용, 산불진화장비, 동력소방펌프 등 진화장비 조작훈련을 강화하여 유사시 사용에 차질이 없도록 하고,

분야별 추진사항을 해당부서에서는 필요한 계획을 수립 시행하고,         추진실적을 2017.12.20.(수).한 제출해 주시기 바랍니다.

붙 임   1. 서울시 주요산 현황 1부.

2. 산불진화 지휘체계도 1부.

3. 전국 소방헬기 현황 1부.

4. 산불발생 유관기관 비상연락망 1부.

5. 야간 산불발생시 (구청)비상연락망 1부.

6. 2017년 가을철(구청) 산불대기 근무조 1부.

7. 중랑구 등산로․산책로 현황 1부.

8. 입산통제구역 및 등산로 현황 1부.

9. 산불방지관련 처벌 규정 1부.

10. 산불진압시 안전사고 방지 요령 1부. 끝.