문서번호	어르신복지과-19864
결재일자	2017.10.20.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		요양보호팀장	어르신복지과장
류미경		신종철	10/20 김복재
협 조
	어르신건강증진팀장			조일수
	돌봄시설팀장			홍순옥

치매·요양종합대책

2017년 시행계획 및 추진실적 점검결과

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과

어르신복지과

치매·요양종합대책

2017년 시행계획 및 추진실적 점검결과

「치매·요양 종합대책」(’14.4.28)의 수립에 따라 추진현황을 점검하고, 치매 등 노인성 질환자의 복지수요에 대응하는 시책을 차질없이 추진코자 함.

Ⅰ				추진근거

□ 노인복지법 제4조, 노인장기요양보험법 제4조, 치매관리법 제3조·제6조

□ 치매·요양 종합대책(시장방침 제127호, ’14.4.28)

Ⅱ				치매·요양 종합대책 개요

□ 비    전 : 치매·중풍 걱정 제로화

□ 추진목표 : 어르신, 종사자, 가족을 위한 「좋은 돌봄」서비스 제공

정 책 목 표	2013	2014	2016	2018	2020
등급자 요양수요 충족률(%)	78	80	83	85	90
등급외자(A·B) 충족률(%)	23	28	37	47	57
기타등급외자 충족률(%)	28	35	45	60	71
치매 조기검진율(%)	37	45	60	70	80

□ 추진과제 : 5개 분야 15개 사업

추진분야	추진사업	비 고
계	15
치매·요양 인프라 확충	4	당초대비 ▽1
요양시설 및 재가요양서비스 개선	3
치매 조기발견 및 경증치매환자 관리 강화	3
돌봄종사자 처우 및 환경 개선	2
치매·요양관리체계 개선 및 홍보 강화	3	당초대비 ▽2

※ 제외사업(당초 5개 분야 18개 사업 → 변경 5개 분야 15개 사업)

‣시행완료(1) : 요양시설 대기자 DB구축 및 통합정보 제공

‣시행필요성 소멸(1) : 기타 등외자 재가서비스기관 확대

※ 제도개선(치매특별등급 도입)에 따른 등급외자 감소로 서비스기관 확대 불필요

‣통합추진(1) : 치매·요양 통합관리센터 운영

※ 치매 조기검진 사업(동 중심 ‘찾아가는 치매검진 및 서비스연계)과 통합 추진

Ⅲ				’17년 시행계획

□ 추진방향

□ 변화하는 복지수요와 환경요인을 반영한 사업 조정

□ 이용자와 종사자가 함께 행복한 ‘좋은 돌봄’ 의 제도적 기반 마련

□ 추진 개요

□ 추진사업 : 5개 분야 14개 사업

□ 분야별 추진목표

추진분야 및 사업명			’17년 목표	비 고
(5개 분야 14개 사업)
1. 치매·요양 인프라 확충 (4개 사업)	1-1 장기요양시설 확충		공공 148개소
	1-2 데이케어센터 확충		308개소
	1-3 치매전용 데이케어센터 전환		10개소
	1-4 등외자 치매전용 데이케어센터 설치		1개소
2. 요양시설 및 재가요양서비스 개선 (2개 사업)	2-1 재가요양서비스 인증제 신규도입		60개소
	2-2 서울형 데이케어센터 확대		253개소
3. 치매 조기발견 및 경증치매환자 관리 강화 (3개 사업)	3-1 치매 조기검진 강화 - 60세이상 조기검진율		60%	건강증진과
	3-2 경증 치매환자 관리 강화 - 치매지원센터 이용		8,000명
	3-3 치매고위험군 관리 강화 - 고위험군 재검진율		60%
4. 돌봄종사자 처우 및 환경 개선 (2개 사업)	4-1 요양보호사 인력지원 및 근로환경 개선 - 대체인력 지원		500명
	4-2 돌봄종사자 종합지원센터 확대 및 기능 강화		4개소
5. 치매·요양 관리체계 개선 및 홍보 강화 (3개 사업)	5-1 치매환자 등록 및 관리체계 내실화 - 협약병원 운영		120개소	건강증진과
	5-2 치매인식 개선 및 사회적 돌봄문화 확산 - 기억친구 양성		40,000명
	5-3 치매·요양 정책연구 개발기능 강화 - 돌봄거버넌스 운영		4회

□ 분야별 주요 추진계획

□ 치매·요양 인프라 확충분야

《 공공요양시설 확충사업 》

’18년까지 총 30개소 확충 (’13년 127개소 → ’18년 157개소)

○ ’17년 확충목표 : 8개소(’16년 140개소 → ’17년 148개소)

- 추진방안

․시유지를 활용한 시립 요양시설 확충 : 2개소

․기존 요양시설 기능보강(증축) : 3개소

․시립 실버케어센터 건립 계속사업 시행

․대규모 개발예정지 내 공공기여를 통한 요양시설 유치

《 등외자 치매전용 데이케어센터 설치사업 》

○ 시·자치구 공동협력(인센티브)사업 평가지표화 ☞ 시범운영 유도·촉진

○ 설치지원 다각화 : 기존시설 전부·일부 전환, 신규설치 등

□ 요양시설 및 재가요양서비스 개선분야

《 노인요양시설 인증사업 》

○ ’17년 인증목표 : 8개소(누계 60개소)

- 연차별 목표 : 28개소(’15) →  44개소(’16) → 60개소(’17) → 82개소(’18)

※ 시민공약평가단 심사(’16.12.)를 통해 조정된 목표임

※ 연도별 인증실적 : 35개소(’15년) → 52개소(’16년, 17개소)

○ 좋은 돌봄제 도입 준비(~’18. 상반기)

- 인증지표 마련 : 기존 대비 서비스제공체계 및 종사자 처우관련 사항 강화

- ’17년 좋은 돌봄 인증제 추진 기반 및 ’18년 상반기 추진체계 마련

․기본 인증 및 서비스특성화 인증, 서비스품질 관리방안, 인센티브 등

□ 치매 조기발견 및 경증 치매환자 관리분야

○ 치매 조기검진 강화 : 동 중심 찾아가는 선별검진+서비스 연계

- 찾아가는 동 방문간호사를 통한 어르신의 1차 치매선별검진 활성화

- 60세 이상 어르신 조기검진으로 고위험군과 치매의심자 발굴

○ 경증 치매환자 관리 강화 ☞ 치매어르신 보호·지지체계 강화

- 치매 가족을 위한「e-희망교실」등 온․오프라인 교육 활성화

- 경증 치매어르신을 위한 ‘기억키움학교’ 운영

- 경증 치매어르신 치매지원센터 내 인지건강프로그램 연계 관리

- 치매환자 가족의 욕구에 맞는 다양한 교육콘텐츠 개발 병행

- 가족 모임 및 지지프로그램 운영

○ 치매 고위험군 관리 강화

- 고위험군의 치매예방을 위한 만성질환 관리 및 인지건강프로그램 제공

- 치매 고위험군 정기 재검진 관리

□ 돌봄종사자 처우 및 환경 개선분야

○ 돌봄종사자 처우 개선

- 기초생활수급자 우선입소 노인요양시설 종사자 처우개선비 지원

․16개소 1,201명에 1인당 월 7만원 지원

- 요양보호사 지원단 운영(3월~12월) : 21명

- 대체인력 지원대상 확대 : 요양보호사 → 돌봄 직접종사 인력 전체

- 종사자 인권 등 돌봄종사자지원센터를 통한 즉각 상담 및 해결 조치

○ 어르신돌봄종사자종합지원센터 확대사업

- 동북 어르신돌봄종사자지원센터 신규 민간위탁 및 운영 개시(‘17.3~8월)

- 동남 어르신돌봄종사자지원센터 설치 및 신규위탁 추진(‘17.4~8월)

․공공시설 유휴시설 등 센터활용 공간 적극 발굴 추진

□ 치매·요양 관리체계 개선 및 홍보분야

○ 치매환자 등록 및 관리체계 내실화

- 관내 의료기관 및 협진 의료기관과의 업무협약 체결

- 돌봄시설 이용가족을 위한 가족 자조모임 및 지지프로그램 운영

○ 치매인식 개선 및 사회적 돌봄문화 확산

- 서울시민 대상 ‘치매 극복의 날’ 행사, 캠페인 등 홍보활동 전개

- 천만 시민 기억친구(치매파트너즈) 운영

- 인증시설 정보 제공·홍보를 위한 스마트서울맵 등 구축: 2~4월

○ 치매․요양 정책연구 개발기능 강화

- 좋은돌봄 인증제 도입을 위한 시책연구 추진 : 3~12월

․좋은돌봄 인증제 마스터플랜, 장기요양기관의 발전적 운영방안, 요양수요 분석 및 시설확충 방안, 장기요양기관 공공성 확보방안 등

- 요양보호사 실태조사 용역 추진 : 6~12월

- 돌봄거버넌스 구성․운영 : 학계, 현장관계자, 공무원 등으로 구성

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Ⅴ				향후 추진일정

□ ’18년 세부사업 추진계획 수립 관련 업무협의 : ’17. 11월중

○ 시민건강실 건강증진과(어르신건강증진팀), 복지본부 어르신복지과 (돌봄시설팀, 요양보호팀)

□ ’17년 세부사업 추진실적(성과) 제출 : ’18. 1월중

□ ’18년 세부사업 추진계획 제출 : ’18. 1월중

○「치매·요양대책」및 시행계획 목표 달성에 필요한 예산확보 조치

○ 변화하는 복지수요의 적기 반영을 통한 정책 실효성 제고 필수

붙임 :  1. 치매·요양종합대책 2016년 시행계획 추진실적 1부.

2. 치매·요양대책 사업별 추진현황 1부.

3. 치매·요양대책 '16년 추진실적 및 '17년 목표 달성율(9월말) 1부. 끝.