문서번호	재난관리과-6162
결재일자	2017.10.17.
공개여부	부분공개(5 6)
방침번호

				시 민
담당자	구조팀장	재난관리과장		소방서장
명노선	김효순	박만영		10/17 김형철
협 조
	소방행정과장		김철수
	현장대응단장		최범영
	예방과장		이상일

- 재난대응 역량 향상을 위한 -

2017. 재난대비 긴급구조 종합훈련 계획

도봉소방서

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	■	□

- 재난대응 역량 향상을 위한 -

2017. 재난대비 긴급구조 종합훈련 계획

도시형 산불 등 각종 재난발생 대비 유관기간 합동 대응훈련을 통하여 재난현장 협력 대응체계를 점검하고, 현장 대응능력을 강화하여 시민의 생명과 재산보호에 최선을 다하고자 함.

Ⅰ		관 련 근 거

□ 「재난 및 안전관리기본법」 제35조(재난대비 훈련)

□ 「재난 및 안전관리기본법 시행령」 제43조의 14(재난대비 훈련 등)

□ 「긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙」(총리령)

□ 市 현장대응단-902(2017.1.13.)호 「2017년 긴급구조 종합훈련 추진계획 알림」

Ⅱ		훈 련 방 침

□ 훈련목표

❍ 지역특성을 고려한 도시형 산불훈련으로 현장 대응역량 향상

❍ 유관기관 합동 대응훈련을 통한 재난대비 협조체계 강화

❍ 지역주민과 함께하는 훈련 설계로 시민 안전의식 제고

시민생명 및 재산보호

재난대응기관간 협업기능 정착 및 시민 안전문화 정착

지원기관 신속지원 강화 합동훈련으로 협업 강화		스마트통제단시스템 활용도 제고 시민참여 훈련으로 안전의식 향상		지휘관의 지휘·조정·통제 향상 개인별 임무와 역할 능력 향상

□ 훈련중점

❍ 2016년 훈련결과 및 개선사항(본부시달), 도시형 산불관련 주요화재        (수락산, 삼성산) 대응분석 결과 반영

⇨ 지원기관 통합조정 및 자원관리, 현장 연락체계 구축훈련

⇨ 산불화재 대응 고압펌프차량 및 드론 등 소방장비 적극 활용

⇨ 산불 초기대응 소방대원 등에 대한 식수 및 산불적응물품 지원방안 마련

⇨ 산림과 거주지역이 인접해 있는 지역특성을 반영한 수습·복구 현장훈련

❍ 구청, 산림청, 국립공원관리공단 등 책임기관 중심의 현장훈련

⇨ 각 책임기관의 기능과 역할 및 행동매뉴얼 점검 기회 제공

❍ 도봉산내 사찰관계자와 지역주민이 참여하는 시민참여 훈련

⇨ 주민체험단과 도봉산내 사찰 관계자의 현장훈련 참여를 통한 안전      의식 및 재난 예방효과 제고

❍ 단계별 긴급구조통제단 가동 및 도봉소방서 산불대응체계 점검

⇨ 현장지휘관의 지휘역량 강화 및 개인별 임무숙달을 통한 실전능력 향상

⇨ 스마트긴급구조통제단 시스템 활용도 제고와 산불대응장비 및 대응체계 점검 등

Ⅲ		훈 련 개 요

□ 일    시 : 2017. 11. 3.(금) 16:00

□ 훈련장소 : 도봉산 광륜사 일대(도봉구 도봉산길 86-1)

□ 대상현황(세부현황 붙임 1)

○ 도봉산 : 32.467㎢ ▶ 위치 : 도봉구·의정부시·양주시 일대 ▶ 도봉소방서 관할 : 8.703㎢(26.81％) ▶ 높이 : 739.5m(자운봉)

□ 주    관 : 도봉소방서 / 도봉구청

□ 훈련유형 : 도시형 산불진압 및 사상자 발생 대응

□ 훈련지휘 및 통제

❍ 긴급구조통제단장 : 도봉소방서장

❍ 재난안전대책본부장 : 도봉구청장

□ 훈련설정상황 : 도봉산 광륜사 인근 산림에서 방화에 의한 산불이 발생,                     강풍을 동반하여 연소확대 및 다수사상자 발생

□ 훈련참여현황(세부현황 붙임 2)

❍ 참여기관 : 도봉소방서 등 17개 기관(단체)

❍ 참여인원 : 558명(소방 127, 유관기관 및 단체 등 431)

❍ 동원장비 : 35대(소방차량 11, 산불진화차 4, 헬기 1, 구급차 4 기타 14)

구분	합계	소방		유관기관 및 단체
		도봉소방서	특수구조단	소계	도봉구청	국립공원	산림청	도봉경찰서	도봉보건소	제 2 2 3 연 대	한일병원	대한적십자사	한국전력	전기안전공사	가스안전공사	대륜이엔에스	K T	의용소방대	광륜사	주민체험단
기관	17	1	1	15	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
인원	559	118	9	431	183	15	13	22	8	20	3	10	2	2	2	4	2	152	10	14
주요장비	35	11	2	22	4	2	2	4	2	1	1		1	1	1	2	1

※ 세부 추진계획에 따라 일부 변동 가능

Ⅳ		추 진 계 획

1		추 진 일 정

□ 기 추진현황

❍ 참여기관 회의

- 일 시 : 2017. 8. 31.(목) 14:00

- 장 소 : 도봉구청 10층 회의실

- 참 석 : 도봉소방서, 도봉구청 등 13개 기관 실무자

- 내 용 : 참여기관 결정 및 동원규모, 향후 일정 등 훈련관련 협의

※ 재난관리과-5014호(2017.8.24.)호 『2017년 긴급구조종합훈련 일정통보 및 참여협조』

❍ 훈련T/F팀 구성

- 기 간 : 2017. 10. 10.(화) ~ 훈련평가 종료시까지

- 구 성 : 도봉소방서, 도봉구청 등 유관기관 책임자 및 실무자 등

- 방 법 : 필요시 수시운영

- 내 용 : 훈련진행 및 방법 등 협의, 자체 훈련평가 실시

※ 재난관리과-6007(2017.10.10.)호 『2017년 긴급구조종합훈련 준비단(T/F) 구성운영계획 보고』

❍ 설명회 및 안전교육

- 일시 및 장소 : 2017. 10. 11.(수) 14:00 / 도봉사(도봉구 도봉산길 89)

- 대 상 : 광륜사 등 도봉산 내 사찰관계자

- 추 진 : 홍보교육팀, 구조팀, 도봉구청

- 내 용 : 훈련대상 관계자에 대한 긴급구조훈련 설명회 및 안전교육

훈련참여 대상 민간인 자체 상해보험 가입 권고 등

※ 재난관리과-6022(2017.10.11.)호 『긴급구조종합훈련 설명회 및 안전교육 계획 알림』

□ 향후 추진일정

❍ 훈련대상 안전점검

- 광륜사 안전점검

◦ 일 시 : 2017. 11. 1.(수) 15:00

◦ 점검부서 : 검사지도팀, 구청·가스·한전 등 유관기관

◦ 점검내용 : 광륜사 소방시설 및 가스·전기시설 등 안전점검

- 산악안전시설 및 산불진화장비 보관함 점검
◦ 기 간 : 2017. 10. 18.(수) ~ 11. 2.(목)

◦ 대 상 : 산불진화장비 보관함 9개소, 위치표지판 43개소, 응급구조함 5개소

◦ 추 진 : 현장대응단 구조대, 대응총괄팀, 구조팀, 국립공원관리공단

◦ 내 용 : 산불진화장비 보관함 및 위치표지판 등 도봉산 안전시설 점검

❍ 참여기관 합동 도상훈련

- 일시 및 장소 : 2017. 10. 26.(목) 15:00 ~ 17:00 / 도봉소방서 5층 강당

- 참 석 : 훈련참석 전대원 및 각 기관 실무자

- 복 장 : 자유복

※ 4분기 기관합동 도상훈련 병행 실시

❍ 1차 예비훈련(자체)

- 일시 및 장소 : 2017. 10. 30.(월) 16:00 ~ 18:00 / 도봉산 광륜사 뒤 공터

- 참 석 : 도봉소방서 출동차량 및 인원, 긴급구조통제단

- 내 용 : 출동차량 부서 및 산불진압, 현장지휘소 설치 훈련

❍ 2차 예비훈련(기관합동)

- 일시 및 장소 : 2017. 11. 1.(수) 15:00 ~ 17:00 / 도봉산 광륜사 뒤 공터

- 참 석 : 도봉소방서 및 유관기관 동원인원 및 장비 전체

- 내 용 : 각 기관 출동차량 부서 및 산불진압 훈련, 현장지휘소 및 통합                지원본부 설치 훈련, 훈련진행 및 나래이션 등 총괄훈련

※ 10월중 불시 및 도상훈련 병행 실시

❍ 3차 예비훈련(기관합동)

- 일시 및 장소 : 2017. 11. 3.(금) 13:00 / 도봉산 광륜사 뒤 공터

- 참 석 : 훈련참여 전 기관

- 내 용 : 최종 점검훈련

❍ 본훈련 : 2017. 11. 3.(금) 16:00 / 도봉산 광륜사 뒤 공터

❍ 자체훈련 평가회의 : 2017. 11. 6.(월) 14:00 / 도봉소방서 3층 소회의실

2		훈 련 계 획

□ 훈련 설정상황

▣ 훈련 상황 : '17.11.3.(금) 16:00 도봉구 도봉산길 86-1 광륜사 위쪽 능선 부근에서 방화로

인한 화재가 발생하여 급속하게 확산되고 인근 광륜사 및 안골마을로            연소확대, 다수사상자 발생

▶ 남풍 9.4m/s, 기온 10.1°c, 실효습도 25%(건조경보 발효)

▣ 인명 피해 : 50명

▶ 응급 8명, 비응급 42명(현장응급처치 7, 대피유도자 보호조치 35)

▣ 재산 피해 : 산림 10.2ha소실 / 전소 : 주택 5가구, 부분소 : 광륜사, 주택 7가구

□ 시간대별 진행상황(단계별 세부 시나리오 붙임 3)

구   분

시      간

주  요   내  용

훈 련 전

15:45~15:55

10분

- 훈련관련 사전 안내방송

- 훈련 설정상황 (사전 녹화영상) 송출

15:55~16:00

5분

- 메시지전달, 훈련시작

훈련실시

16:00~17:00

60분

1단계	5분 16:00~16:05	- 화재발생 - 119신고 및 상황전파 - 관계자 초동대응 (광륜사, 국립공원관리공단 등)

2단계	5분 16:05~16:10	- 선착대 및 지휘차 도착 - 초기 대응활동 및 비상발령 (도봉대, 현장대응단, 창동대)

3단계	15분 16:10~16:25	- 긴급구조통제단 가동 - 2차 출동대 및 지원기관 도착 - 상황판단회의, 언론브리핑 등 (특수구조단, 쌍문대, 각 유관기관)

4단계	20분 16:25~16:45	- 다수사상자 대응 및 방화선 구축 - 참여기관 통합 현장대응

5단계	20분 16:40~17:00	- 완진 및 비상해제 - 지휘권 이양 및 수습·복구활동

강평 및 격려

17:00~17:10

10분

- 내빈소개, 훈련강평 및 격려

캠 페 인

17:10~17:30

20분

- 화재예방 및 산악안전사고 예방 캠페인

□ 무선통신망 운영

❍ 소방내부 : UHF 채널8번(훈련대원) / 항공통제 : UHF 채널2번(소방헬기)

D-TRS 도봉훈련예비(진행요원)

❍ 소방 ⇔ 유관기관 : 통합무선망 D-TRS 도봉훈련예비

※ 지휘팀 통신담당은 당일 훈련관련 무전 녹취파일을 훈련종료 후 구조팀으로         제출(훈련 평가자료), 훈련 참여기관 무전기 사전지급 및 관리

□ 훈련참가자 복장 및 안전장구

❍ 진압대원 : 방화복, 안전화, 헬멧, 개인장구

❍ 구조대원 : 구조복, 구조화, 구조헬멧, 개인장구

❍ 구급대원 : 기동복, 기동화, 구급헬멧(장갑, 마스크 착용)

❍ 내    근 : 기동복, 기동화, 활동모, 통제단 조끼

❍ 의용소방대 : 간소복, 의소대조끼

❍ 유관기관(단체)인원 : 훈련상황에 적합한 복장 및 필요한 안전장구

Ⅴ		훈련 평가 및 안전관리

□ 훈련평가

❍ 본부평가

- 일    시 : 2017. 11. 3.(금) 16:00 본 훈련 시

- 평 가 자 : 본부 선정 (외부)평가위원

- 평가방법 : 긴급구조종합훈련 평가표에 따른 현장평가

❍ 자체평가

- 자체평가 회의 : 2017. 11. 6.(월) 14:00 / 도봉소방서 3층 소회의실

- 참 석 자 : 훈련 T/F팀 및 참여인원 등 15명(도봉소방서, 유관기관)

- 평가방법 : 평가표에 의한 현장대응활동 평가 및 자유토론 등

□ 안전관리

❍ 현장안전책임관 지정운영

- 운 영 기 간 : 훈련 기간 중

- 현장안전책임관  : 재난관리과장(정) / 구조팀장(부)

- 주요활동

◦ 안전위험요소에 대한 지속적인 관리 및 필요한 예방조치

◦ 훈련 안전관련 전반에 관련된 업무 감독

❍ 현장안전책임자 지정  :  각 기관 및 부서 책임자 또는 선임자

- 훈련 참가자 안전관리수칙 준수 사전교육

- 현장 안전위험요소에 대한 지속적인 확인점검

- 필요시 훈련장 안전장비 설치, 안전보호장비 착용여부 감독

- 훈련과정에서 위험요소 발견 및 감지 등

❍ 개인안전관리  :  훈련 참가자는 반드시 개인안전장구 착용 후 역할수행

- 훈련 차량 및 장비에 대한 조작, 취급요령 사전 확인 · 점검

- 훈련장소의 시설 및 장애물 현황 사전 확인

- 훈련지휘자의 지시 및 명령에 따라 행동 / 단독행동 금지

- 훈련과정에서 위험요소 발견 및 감지한 경우 훈련중단 및 즉시 보고

❍ 참여민간단체  :  자체 상해보험 가입 권고

Ⅵ		행정사항

□ 훈련 소요예산

❍ 예산금액 : 1,000만원

❍ 예산과목 : 긴급구조통제단운영 / 사무관리비

❍ 산출내역

- 훈련영상표출 장비대여 : 500만원

- 상황판 및 현수막 : 155만원

- 기타 훈련소요물품 : 300만원

- 본부선정 외부 평가위원 수당 : 45만원

※ 별도 예산집행계획 수립(금액 및 내역은 변경될 수 있음)

□ 훈련 내·외 참관인 의전(행정팀)

❍ 초청인사 참여 확인 및 안내

❍ 훈련 종료 후 내빈소개 등 의전

□ 훈련현장 무선통신망 및 방송시설 확보(현장대응단)

❍ 현장지휘 및 운영 필수요원 휴대용 무전기 배정

❍ 훈련 참여기관 무전기 사전지급 및 관리

❍ 훈련상황 전파 및 훈련내용 방송시설 설치 등

□ 훈련 언론보도 및 사진촬영 협조(홍보교육팀)

❍ 훈련 주요사항 언론보도 및 사진촬영

❍ 훈련 촬영영상(카메라 및 드론) 표출진행 및 녹화 등

□ 의용소방대 훈련참여 협조(대응총괄팀)

□ 훈련대상 안전점검 협조(검사지도팀, 대응총괄팀, 현장대응단)

□ 광륜사 소방안전지도 등 훈련정보 현행화(도봉119안전센터)

□ 훈련에 동원되는 비번직원은 「교대제근무자 시간외 근무수당 지급기준」에

의거 초과근무 인정

□ 훈련참여 기관별 안전사고 방지 만전

❍ 부서별 안전책임자 지정, 자체 안전교육 철저

❍ 참여기관 및 단체는 자체 현장안전책임자 지정 및 사전안전교육 철저

□ 각 부서는 훈련일정을 고려하여 연가·출장 등 복무조정 및 부서업무 일정

조정 등 훈련추진에 적극 협조

붙 임 : 1. 긴급구조종합훈련 대상 현황 1부.

2. 기관(단체)별 인원·장비·임무 내역 1부.

3. 단계별 훈련 진행상황(시나리오) 1부.

4. 훈련작전도 1부.

5. 훈련메세지 1부.

6. 도봉구 긴급구조통제단 구성 및 임무 현황 1부.

7. 긴급구조지원기관 비상연락망 1부.  끝.