문서번호	상황대응과-15522
결재일자	2017.10.16.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
★담당자	재난협력팀장	상황대응과장		안전총괄관
오주형	김길중	황일람		10/16 이진용
협 조
	안전총괄과장		송정재
	시설안전과장		고승효
	성과관리팀장		이영미
	담당		고재흥

2017 재난대응 안전한국훈련 평가계획

2017. 10.

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	□
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	□
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	□
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	□

2017 재난대응 안전한국훈련 평가계획

재난대응 안전한국훈련 주관·참여 기관의 훈련 全과정을 평가·분석하여 훈련의 실효성 확보 및 지자체 재난대응역량 강화를 위한 평가계획임

1		평가근거 및 목적

□ 평가근거

❍「재난 및 안전관리 기본법」제35조 및 시행령 제43조의15

❍「2017 재난대응 안전한국훈련 시행계획」(‘17. 9. 1, 행정안전부)

❍「2017 재난대응 안전한국훈련 시행계획」(‘17. 9. 7, 서울특별시)

□ 평가목적

❍ 全 훈련기관 현장훈련 의무화 및 기관장 참여 등 실행기반훈련 중점실시에 따른 재난현장대응체계 미비점 발굴 및 개선대책 마련

❍ 현장조치 행동매뉴얼, 지자체 재난대응수습 가이드라인 등 매뉴얼의 현장 작동여부 평가를 통한 문제점 도출 및 개선

2		평가 실시계획

□ 평가개요

❍ 평가기간 : ’17. 10. 23. ~ 11. 15. ※ 안전한국훈련 : 10.30.~11.3.(5일간)

- 사전 서면평가(기획·설계) : 10.23~10.25(3일간)

- 현장평가(훈련실시)         : 10.30~11.  3(5일간)

- 사후 서면평가(평가·환류) : 11.13~11.15(3일간)

❍ 평가대상 : 25개 자치구 및 서울교통공사, 서울9호선운영(주)

*금년부터 공공기관 자체평가 실시

❍ 평가주관 : 서울특별시

□ 평가배점 및 지표 구성

❍ 배 점 : 총 100점(가·감점 ±15점)

❍ 훈련 전 과정에 대하여 4개 분야, 23개 평가지표로 구성

- 기획(2개지표, 10점), 설계(4개지표, 16점), 실시(14개지표, 54점),

환류(3개지표, 20점)

- 가점 : 재난대응수칙 숙달훈련 등 7개 항목(+15점)

- 감점 : 훈련실시횟수 미달 3개 항목(-15점)

□ 평가방법 – 서면 및 현장평가를 합하여 최종 평가결과 결정

❍ 사전평가 : 시나리오 적절성, 실행계획 충실성 등 자료평가(6개 지표)

❍ 현장평가 : 재난대응 적정성, 훈련기관 참여율 등 평가(14개 지표)

❍ 사후평가 : 전년도 지적사항 개선, 문제점 개선계획 중심 평가(3개 지표)

※ 안전한국훈련 중앙평가위원회에서 시·도/시·군·구 최종 평가등급 확정

- A등급(상위 10%), B등급(중간 80%), C등급(하위 10%)

	< 평가자료 입력·관리 >
□ 훈련기관은 재난대비훈련 관리시스템에 접속 후 평가자료 등록 ○ 기획·설계단계(10.22), 환류단계(11.12)까지 훈련관리시스템(www.safekorea.go.kr, 재난훈련관리) 등록(미등록시 0점 처리) ○ 훈련실시분야 14개 지표는 훈련종료 후 결과보고서 등록 ※ 평가대상기관 ID, PW는 별도 부여

※ 본 계획에 포함되지 않은 평가관련 제반사항은 행정안전부 평가지침 준용

□ 단계별 평가 중점사항

❍ (훈련기획) 훈련계획 및 훈련기획팀 구성 부문

- 위기관리매뉴얼 작성 적절성 및 활용실적 등

- 훈련유형에 적합한 훈련기획팀 구성 및 임무부여 적절성

❍ (훈련설계) 훈련 상황설정, 준비 및 실행계획 부문

- 훈련시나리오 작성시 재난 및 사고유형별 특성 반영 여부

- 재난유형별 전문가 참여 및 협업기능별 훈련계획의 적절성 등

❍ (훈련실시) 토론 및 현장훈련, 훈련주재자(기관장 등 관심도 부문)

- 훈련 주재자(기관장)의 관심도, 관계기관(유관기관, 부서)의 참여율

- 토론훈련의 내용·진행의 적정성, 훈련목표의 달성도

- 현장훈련의 재난특성별 상황연출 및 훈련 목표달성도 등

❍ (평가환류) 훈련평가를 통한 개선‧환류 부문

- 자체평가계획 수립 및 실시여부, 훈련평가에 따른 문제점 도출 등

- 전년도 개선계획 대비 금년도 훈련 추진결과 개선실적 등

3		자체평가단 구성 및 운영계획

□ 자체 합동평가단 구성

≪ 훈련실시 분야 ≫ - 현장평가

❍ 평가단 구성 : 총 50명(자치구 22, 소방서 15, 서울시 13)

- 자치구 : 지대본 운영 등 훈련경험이 있는 팀장 또는 과장

- 소방서 : 구조팀장 또는 과장(현장훈련경험이 풍부한 팀장 등)

- 서울시 : 안전총괄본부 소속 직원(안전총괄과,상황대응과,시설안전과)

※ 중앙합동평가위원 훈련기관별 각 1명 평가 참여(자체평가단과 합동평가)

❍ 평가반 : 13개반(기타 인력풀 운영)  ※ 명단 확정 후 개별 통보

- 평가반은 반별 3인(서울시1, 자치구1, 소방서1)으로 구성

- 평가단장은 민간전문가로 위촉(평가위원장 겸임)

≪ 기획, 설계, 평가·환류분야 ≫ - 서면평가

❍ 상황대응과장을 반장으로 과 직원으로 구성(2인1조 3개반 6명)

□ 현장평가단 임무 및 역할

❍ 임 무 : 현장평가(토론+현장) 실시, 결과보고서 작성 및 제출

❍ 역 할

- 평가단장 : 평가 총괄, 최종평가결과 관련 회의 주재 등

- 평가반장 : 평가반 운영, 훈련결과 강평 및 보고서 작성 제출

- 평가반원 : 평가자료 확인·채점, 대상기관과 연락체계 구축 등

< 서울시 합동평가단 조직도 >

			평가단장
			(민간전문가)
서울시(13)			자치구(13)			소방서(13)
행정요원(간사병행)			재대본 운영 전문가			현장훈련 전문가

□ 평가단 운영계획

❍ 평가단 사전 교육

- 일    시 : ’17. 10. 19.(목) 16:00

- 장    소 : 시청본관 통합방위상황실(B3)

- 참석대상 : 서울시 합동평가반 전원(50명)

- 내    용 : 평가단 운영방향 설명 및 평가방법 토의

❍ 자치구 평가반 지정

- 평가지역 분리 : 4개 권역으로 분리하여 반별 교차 평가

구분	자치구/공공기관	평가반
1권역 (서북부)	종로, 중구, 용산, 서대문, 은평, 마포, 성동	1반~6반
2권역 (동북부)	성북, 강북, 도봉, 노원, 중랑, 동대문, 광진
3권역 (서남부)	강서, 양천, 구로, 금천, 영등포, 관악	7반~9반
4권역 (동남부)	서초, 송파, 강남, 강동, 동작	10반~12반
공공기관	서울교통공사, 서울9호선운영(주)	13반

※ 각 조는 1권역 ⇔ 2권역, 3권역 ⇔ 4권역 상호평가, 인접 자치구 평가 금지

❍ 서울시 안전한국훈련 평가위원회 구성

- 위원장 : 서울시평가단장(민간전문가)

- 위  원 : 권역별 평가반장 중 4인 선정

4		평가결과 활용

❍ 평가결과 3등급(A, B, C) 부여 ⇒ 기관 통보

※ 기관별 평가결과 통보시 우수·미흡한 점 등 피드백 제시

❍ 평가결과 활용

- (인센티브) 서울시 평가위원회에서 기관별 평가결과 및 협력도를 종합

적으로 검토, 우수기관 선정 및 표창 추진(인사과 협조)

∘기관표창 : 3개 기관(최우수1, 우수2)

∘개인표창 : 10명(시·자치구 공무원 8, 투자출연1, 외부공무원1)

- (재훈련) 미흡기관(C등급 하위 10%) 역량교육 및 재훈련 ※행정안전부 별도계획

➠ ’17년 안전한국훈련 최종 평가결과는 지자체 재난관리평가에 반영

5		향후 추진일정

❍ 자체평가단구성 및 사전교육	10.19.

❍ 사전 서면평가	10.23~10.26.

❍ 현장평가	10.30~11.3.

❍ 사후 서면평가	11.13~11.16.

❍ 자체 평가위원회 개최	11.17.(예정)

❍ 우수기관 자체표창 추진	12월 중

붙임 : 1. 2017년 안전한국훈련 평가지표 목록 1부.

2. 평가세부지표 1부.  끝.

’17년 안전한국훈련 평가지표(중앙부처･지자체)

1. 평가배점 : 100점(가‧감점 ±15)

□ 기관별 미 적용 평가지표는 해당 배점을 제외하되 최종 종합점수를 100점 만점으로 환산

□ 평가분야별 평가지표 수와 배점

평가분야	평가지표	배점
합계	23(+10)	100(±15점)
훈련 기획	2	10
훈련 설계	4	16
훈련 실시	14	54
훈련 평가/환류	3	20
가점	7	+15
감점	3	-15

2. 분야별 평가지표

평가분야	평가영역	평가지표	배점
1. 훈련 기획	1-1 재난 대응 훈련계획 준비	□ 위기관리 매뉴얼의 적절성	6
	1-2 훈련기획팀구성	□ 훈련기획팀 구성·운영의 적절성	4
2. 훈련 설계	2-1 훈련 상황설정의 적정성	□ 훈련 시나리오의 적정성	5
	2-2 훈련 준비회의의 적정성	□ 재난 유형별 전문가의 참여율	4
		□ 협업기능별 훈련계획의 적절성	4
	2-3 훈련 실행계획의 적정성	실행(수행)계획 범위의 구체성	3
3. 훈련 실시	3-1 훈련 참여도	훈련 주재자의 관심도	6
		훈련 기관의 참여율	4
	3-2 초기대응 훈련내용의 적정성	□ 상황전파체계의 적정성	2
		상황판단회의의 충실성	5
		비상기구 가동의 충실성	4
	3-3 토론기반훈련의 적정성	토론훈련 참가자 임무와 역할의 인지성	3
		토론 내용의 적정성	2
		토론 진행의 적정성	2
		토론 참여의 적극성	3
		토론훈련 목표의 달성도	4
	3-4 실행기반훈련의 적정성	현장(종합)훈련 설치(장소) 및 상황연출의 적정성	5
		현장(종합)훈련 참가자의 임무와 역할의 인지성	4
		현장(종합)훈련 목표의 달성도	5
	3-5 훈련홍보	대국민 홍보 실적	5
4. 훈련 평가환류	4-1 자체평가	자체평가 계획 수립 및 실시 실적	4
	4-2 개선사항 도출	금년도 문제점, 권고사항 그리고 잘된점 도출 실적	6
	4-3 개선환류	금년도 개선계획 수립 및 전년도 대비 개선 실적	10

3. 가․감점 지표 : ±15점

□ 가점 평가지표별 세부 평가내용(최대 +15점)

① (시도, 시군구) 재난현장 대응·수습체계 가동 현장훈련 실시 또는 스마트폰 앱 활용 재난대응수칙(기관대응수칙+개인대응수칙) 숙달 훈련 실시 (최대 +2점)

② (중앙, 시도, 시군구) 현장수습지원훈련 실시 및 민간기업 자율참여 우수기관 (최대 +2점)

③ (시도) 어린이 재난안전훈련 실시 (최대 +2점)

④ (중앙, 시도, 시군구) 다수의 재난유형 훈련 실시 및 평가 (최대 +3점)

⑤ (중앙, 시도, 시군구) 타 기관훈련 참여 또는 지원 (최대 +2점)

⑥ (중앙, 시도, 시군구) 자기주도형 훈련 실시 (최대 +2점)

⑦ (중앙, 시도, 시군구) 안전한국훈련 체험단 실시 (최대 +2점)

□ 감점 평가지표별 세부 평가내용(최대 –15점)

① 허위 평가자료 적발사례 1건당 (각 –2점)

② 회의자료 지연제출(-0.5), 회의불참(-0.5) 등 (각 –0.5점/회당)

③ (지자체 대상) 훈련 실시 횟수 미달(건당 –2점)