문서번호	소방행정과-12275
결재일자	2017.9.29.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
담당자	행정팀장		소방행정과장		소방서장
류근웅	오금미		우성삼		09/29 박순일
협 조
	재난관리과장					이은와
	예방과장					임한선
	현장대응단장					장종동

안전한 서울! 행복한 시민!

마포소방서 두드림 신설 운영계획

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

마포소방서 두드림 신설 운영 계획

소방행정 전반에 대한 정책 제안 및 실행 체계를 구축, 소통과 참여를 통하여 조직과 업무에 대한 구성원의 자긍심을 높이고 정책추진 동력을 확보하고자 자체 두드림 신설 운영하고자 함

Ⅰ

추진배경

□ 추진배경

○ 8.4. 본부 확대간부회의시 본부장님 강조

본부는 지도․감독적 업무뿐만 아니라 소방서, 안전센터가 본연의 업무를 잘 할 수 있도록 상호간 소통을 통해 좋은 환경과 제도를 만들어주는 데 주력하기 바람

□ 실태 및 문제점

○ 토론회, 순회 설명회 등을 통해 일선직원들의 의견을 수렴하고 있으나, 상시적 소통창구 부재

- 일회성에 그치거나 제안사항의 심도 있는 검토․체계적 관리 및 공유 미흡

○ 현재 소방서-본부 가교 역할을 하는 상시 소통매체는 공직비리 익명제보시스템, 본부 고충상담임

- 제안자(제보자)의 보호에 중점을 두고 있어 정확한 내용파악이나 추적관리가 곤란하여 제도개선이나 정책화에 한계

공직비리 익명제보 (감사총괄팀)	‣외부업체(레드휘슬)에 위탁, 익명 비위행위 제보 접수 ‣접수건수 : 총 256건(’14년 18건, ’15년 91건, ’16년 147건) * 업무‧제도개선, 조직문화개선 등 163건, 비리신고 93건
고충상담 (감사팀, 인사팀)	‣방법 : 이메일, 우편, 방문 등 ‣대상 : 여성직원 애로‧건의사항, 인사고충 전반

○ 조직내 정책제안 등 소통 중요성은 강조되어 왔으나 컨트롤 타워 부재

- 개별적인 검토 및 실행으로 직원들의 체감온도 높이기 어려움

Ⅱ

추진방향

두드림, 공직비리 익명제보시스템을 정책제안과 소통의 채널로 운영

○ 소방공무원 소통채널 신설․확대

- 마포소방서 「두드림」신설․운영

일을 시작하기에 앞서 ‘상대와 소통하기 위해 문을 두드린다’는 의미로, 계급의 상하ㆍ본부와 소방서 직원간의 소통과 화합, 공감을 상징하는 명칭

* 안전센터, 구조․구급대, 내근 등 10명 내외, 소방경 이하 모든 계급이

포함되도록 골고루 구성(외근 안전센터는 1팀 서무지정, 반기별 팀변경)

- 더불어, 공직비리 익명제보시스템(레드휘슬)을 정책제안 전담 창구로 확대․운영

․ 현재 익명제보시스템을 통한 제안내용의 63.7%가 업무개선, 조직문화개선 등이며, 대부분의 직원들이 익명제보시스템을 알고 있음

․ 향후 소통․정책제안은 소방정책팀, 비위제보는 소방감사담당관 관리

제안 범위	∙ 서울소방 조직 발전 및 시민 안전 정책에 관한 제안 ∙ 주요 현안, 정책에 대한 의견 / ∙ 근무환경 개선 등 복지 사항 ※ 근거 없는 비방, 정책에 대한 무조건적 비난 등 조직 화합 및 직원 상호간 신뢰를 해치는 내용 및 청사 內 단순 시설개선‧ 필요물품 요구 등은 제외

○ 정책제안 등에 대한 검토결과 및 실행계획 전직원 공유

- 두드림․익명제보시스템을 통한 제안안건에 대한 본부 소관부서 검토결과 행정포털 소방업무공지 및 공문 시행으로 전직원 공유 및 의견수렴

* 소방업무공지 게시판 실시간 답글을 통한 직원 의견 수렴 지속

※ 응답소, 온오프라인 고충상담을 통한 정책제안도 익명제보시스템을 통한 정책제안과 동일한 수준․절차로 관리․검토 추진

Ⅲ

운영방법

마포소방서 두드림

○ 마포소방서 두드림 운영절차    ※ 두드림 운영규칙 참조(붙임2)

- 정기회, 임시회, 카카오톡 등 활용 상시 소통

- 두드림 운영진은 회의에서 결정된 의견을 행정지원부서(소방행정과)에 전달

* 두드림에 속한 직원은 해당 부서 직원의 의견을 수렴하여 두드림 회의 시 전달

- 행정지원부서는 제시된 의견을 소관부서 검토 또는 간부회의 등 공식 석상에서 논의하고, 그 결과를 전 직원에 통보(회의록 작성 및 관리카드 운영 등)

※ 제시된 의견을 최대한 수용하되, 수용 불가한 것은 사유를 충분히 설명

- 두드림의 안건 중 정책적․제도적 반영이 필요한 사항은 본부로 제출

○ 두드림 운영 활성 우수기관 분기별 포상

- 서울소방 전체 3개 기관 (각 30만원, 기관성과포상금 활용)

* 단, 두드림 운영실적은 소방서 성과평가에서 제외하고, 기관에서 자율적으로 제출한 실적자료를 근거로 정성적 평가

익명제보시스템

① 정책제안

- 제도개선, 조직문화 개선 등 정책제안의 경우 가급적 실명으로 제안

- 소속부서 직원은 의견을 제안하고자 하는 경우 두드림 위원을 통해 회장에게 제출(제안자가 원할시 신분절대 보장)

- 두드림 운영진 회장(장비회계팀장), 부회장(인사주임)에게 행정메일,

유선연락, 상담 등을 통하여 의견제출(제안자 신분 보장)

② 제안관리

- 응답소, 레드휘슬, 온오프라인 고충상담을 통해 접수된 제안에 대해 본부 소방정책팀에서 검토대상 여부를 판단하고, 검토제외대상은 해당 사유를 제안자에게 즉시 통보

* 공직자 비위제보는 정책제안 검토대상에서 제외

③ 검토‧처리

- 검토대상 안건은 본부 소관부서에서 검토하고, 관리카드 작성(붙임1)

- 검토결과를 제안자 및 소방정책팀 담당자에게 이메일 등으로 즉시 안내

* 법령 개정 등 중앙정부 소관사항은 중앙정부에 건의

- 내용이 유사한 제안이 여러 건 있는 경우 소관부서 검토 후 한 건으로 정리하여 실행

- 본부 소관부서의 검토가 미비하거나 미해결 제안에 대해서는 분기별 재검토 등 특별관리 추진

- 서울소방 조직 전체에 영향을 미치는 정책적 판단이 필요한 안건의 경우 본부 확대간부회의, 과장단 차담회 등에서 논의

④ 우수 제안자 및 실행부서 분기별 포상(본부 기관성과포상금 활용)

- 서울소방 전체:  정책제안자 3명(각 10만원), 정책실행부서 1팀(15만원)

Ⅳ

행정사항

1.  운영기시 : ‘17. 10. 1 부터 시행

2.  마포소방서 두드림 운영진 구성(붙임 3)

3. 두드림 운영진은 직위로 운영되며, 향후 인사발령시 해당 직위 담당자      자동 운영진 편성

붙임  1. 익명제보시스템 제안안건 관리카드 양식 1부.

2. 서울특별시 소방공무원 ‘두드림’ 운영규칙 1부.

3. 마포소방서 두드림 운영진 명단 1부.  끝.