문서번호	식품정책과-10182
결재일자	2017.9.25.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
★주무관	가공식품팀장	식품정책과장	시민건강국장
박희연	김우겸	김귀남	09/25 나백주
협 조
	언론담당관		강옥현
	총무과장		정상택
	인사과장		김권기
	감염병관리팀장		김규대
	식품정책팀장		권영포
	외식업위생팀장		정정희
	축산물안전팀장		이달주
	농수산물안전팀장		강명구

- 대규모 식품사고 신속 대응을 위한 -

2017년 식품사고 현장조치 모의훈련 계획

2017. 9.

시민건강국

(식품정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	식품의약품안전처, 서울시보건환경 연구원, 자치구
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□	제5호
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

- 대규모 식품사고 신속 대응을 위한 -

2017년 식품사고 현장조치 모의훈련 계획

대규모 식품사고 발생 시「식품사고 현장조치 행동매뉴얼」에 의거한 신속대응 훈련 실시로 위기 대처 능력을 향상시키고자 함

１		기본방향

□ 서울시「식품사고 현장조치 행동매뉴얼」숙지 및 운영 실태 점검

□ 최근 식품사고 사례 위주의 현장조치 역량강화

○ 식품사고 분야 : 가공식품, 농산물, 수산물, 축산물, 식중독 발생 등

□ 정보제공 시 올바르고 신중한 언론 대응 및 보도

□ 자치구 및 유관기관의 재난 현장조치 제반활동 중점 점검 후      미흡사항 보완

２		훈련개요

□ 관련근거

○ 2017년 서울특별시 안전관리계획

○ 재난 및 안전관리 기본법, 국가위기관리 기본지침

○ 식품안전기본법 제15조, 식품위생법 제17조

○「식품사고 현장조치 행동매뉴얼」(서울시 ’15.11.)

○ 축산물위생관리법, 가축전염병예방법, 농산물(수산물)품질관리법 등

□ 훈련형태

○「식품사고 현장조치 행동매뉴얼」을 기본으로 한 도상훈련

○ 가상 시나리오 상황 설정, 문서 형식의 현장조치 능력 확보

○ 훈련 평가 및 분석, 문제점 발굴 및 보완사항 개선 등

□ 가상메시지

< 식품사고(종류별) 동시 다발 발생으로 시민 피해 속출 >

○ 1~3차 상황 별 가상 메시지(안) : ‘붙임 3’ 참조

구분	메시지 주요내용
가공식품	************************************** *******************************
농 산 물	***********************************************************************
수 산 물	************************************************************************************
축 산 물	*********************************************************************************************

※ 「바실러스 세레우스 균」감염성 식중독 유발균으로, 식품에 바실러스 세레우스 균이 성장하여 생산한 독소(cereulide)를 섭취하여 발생하는 구토형 식중독과 바실러스 세레우스 세균의 생장 세포 또는 포자를 섭취한 후 인체의 장 내에서 장독소(enterotoxin)가 생산되어 발생하는 설사형 식중독을 일으킬 수 있음

※ 「다이아지논」독성이 강한 유기인제의 농약으로 피부를 통해 인체에 흡수되며 효소작용을 방해하고 근육경련, 중추신경계의 억제, 암을 유발시키는 물질

※ 「시프로플록사신」동물용의약품으로는 치료 목적(항생제)이외에 성장촉진 목적으로도 사용되므로 항생제의 사용량이 많아져 내성균이 출현하여 가축뿐만 아니라 축산식품을 먹는 소비자의 질병치료에도 어려움을 줄 수 있는 물질

※ 「DDT(dichloro-diphenyl-trichloroethane)」유기 염소 화합물의 무색 결정성의 방역용·농업용 살충제로 곤충의 신경 계통 이상을 일으키므로 제이차 세계 대전 후부터 해충 구제에 널리 쓰였으나, 인체의 지방 조직에 축적되어 잔류 독성을 나타내므로 현재 제조와 판매, 사용이 금지된 약품

□ 소요예산 : 비예산

３		세부훈련계획

□ 훈련기간 : ’17. 9. 25.(월)~9. 29.(금), 기간 중 1일(비공개)

□ 참가기관

○ 서울시 식품정책과, 보건환경연구원, 25개 자치구 등

□ 관련 식품(위생)업소

○ 식품제조가공업소, 즉석판매제조가공업소, 일반·휴게음식점, 제과점

○ 식품판매점(대형마트, 중소형마트, 소규모슈퍼 등)

○ 수산물도매시장, 전통시장

□ 진행방법

○ 상황별(1차 ~ 3차)메시지 발령

- 상황별(1~3차)메시지 담당자 휴대폰 문자전송 및 통합메일 동시 발령

(서울시 → 자치구)

○ 상황별(1차 ~ 3차)메시지 응답(응소)

- 1차 메시지 즉시 수신보고(자치구 → 서울시, 통합메일)

- 1차 메시지 응답(응소)시간측정 : 신속성(응답률 등)측정 평가

- 상황별 조치결과 통합보고 : ‘붙임5’ 서식 작성, 훈련 당일 16:00까지

(자치구 → 서울시, 통합메일)

- 통합메일주소(담당 박희연 주무관) : ppaki99@seoul.go.kr

※ 1차 메시지 응답(안)

‘식품사고 현장조치 모의훈련’ 1차 메시지 수신 완료

- (기관)00 보건소  (부서)00000 과  (직급)보건 0급   (성명)홍길동 -

□ 훈련 진행 시나리오 (안)

구 분		기관별 조치내용	관련기관(부서)
1 단 계	******** *************************************************************************************************************************************************************************************
	상황 전파(접수) 및 식품사고대책본부 구성 등 긴급대응 (0. 00일 10:00~11:00)	ㅇ 10:00 발생 상황(1차 메시지) 전파 - 자치구, 보건환경연구원, 식약처 등 ㅇ 서울시 식품사고 대책본부 구성 운영 - 비상근무 태세 돌입 ㅇ 1차 메시지 - 자치구별 응소율(신속성) 체크 등		식품정책과 (가공식품팀)
		ㅇ 서울시 메시지(최초 1차) 접수 즉시 위기대응을 위한 현장조치 준비 등 - 발생 상황 신속 접수 - 구별 식품사고 대책본부 구성 운영 - 비상근무 태세 돌입, 긴급 점검반 편성 - 압류증 및 봉인지, 아이스박스, 차량 등 수거 점검 장비 준비 ㅇ 1차 메시지(최초) 접수 즉시 “응답” ※ 응소율(신속성) 체크		자 치 구 (해당 관련팀)
2 단 계	******** ****************************************************************************************************************************************
	집중 점검 및 수거검사, 압류․회수․폐기 등 조치 (0. 00일 10:30~14:30)	ㅇ 10:30 발생 상황(2차 메시지) 전파 - 관련 업소별 위생점검, 수거검사, 해당 제품 회수․폐기, 실태조사 등 조치 시달		식품정책과 (가공식품팀)
		ㅇ 서울시 메시지(2차) 접수 시 해당 업소별 집중 점검 및 수거검사 - 압류(봉인) 및 회수·폐기 조치, 유통실태 및 경로추적 등 조사 - 해당업소 : 제조업소, 식품판매점, 일반 및 휴게 음식점, 제과점, 수산물도매시장, 전통시장 등		자 치 구 (해당 관련팀)

구 분		기관별 조치내용	관련기관(부서)
3 단 계	******** ***************************************************************************
	언론대응 및 홍보 (0. 00일 11:00~15:00)	ㅇ 11:00 발생 상황(3차 메시지) 전파 - 지역 언론 모니터링 및 대응 조치요망 시달 ㅇ 신중한 언론 대응을 위해 “식품안전 대책위원회” 구성·소집 활용(필요 시) ㅇ 언론대응 : 올바른 식품 정보 및 홍보, 보도자료 제공 등 - 유언비어 차단으로 시민 혼란 방지		식품정책과 (가공식품팀)
		ㅇ 서울시 메시지(3차) 접수 즉시 지역 언론 모니터링 실시 및 필요 시 지역 방송(신문) 등에 보도자료 제공 - 반상회보 등 전단지, 홈페이지(구별) 게시 등 ㅇ 언론 보도 시 서울시와 협의 후 추진		자 치 구 (해당 관련팀)

□ 상황(단계)별 평가 지표

상 황	관찰사항	평가지표
1차 메시지	- 메시지 수신 신속 확인 및 응답 속도 - 메시지 수신 후 대책본부 구성 등 조치실적	- 1차 메시지 수신율, 응답시간(응소속도) 측정 ․접수 즉시 응소 보고, 자치구 → 서울시 - 1차 메시지에 따른 조치결과 ․식품사고 대책본부 구성 여부 ․비상 근무조 및 긴급 점검반 편성 여부 ․압류증 및 봉인지, 차량 등 장비 준비 등
2차 메시지	- 업종별 점검 및 수거검사, 판매중지, 회수․폐기 등 조치 실적	- 2차 메시지에 따른 조치결과 ․점검업소 및 수거 건수, 회수 및 폐기량 ․판매실태 조사 및 유통경로 추적 등 실적
3차 메시지	- 언론 모니터링 횟수 및 보도자료 제출 건수 등 언론 대응력	- 3차 메시지에 따른 조치결과 ․지역언론 모니터링 및 보도자료 제출 건수 ․반상회보, 홈페이지(구별) 등 기타 실적

※「식품사고 현장조치 행동매뉴얼(‘15. 11)」의 각 상황별 현장조치 및 절차 이행여부 등

４		행정사항

□ 비상연락망 정비 및 관련기관 공유

○ 시 본청, 서울시 보건환경연구원 식의약품부·미생물부 관련 실무자 등

○ 자치구 위생관련과 부서명칭(전화번호), 담당자 휴대폰 번호 등

□ 1~3차 가상훈련 메시지훈련 당일  담당자 통합 메일 및 휴대폰 문자로 단계별 발송

□ 훈련성과 분석 및 문제점 도출, 보완

⇒ 「식품사고 현장조치 행동매뉴얼」반영

붙임  1. 식품사고 대책본부 구성도(서울시) 1부.

2. 자치구 식품사고 대책본부 구성도(참고용) 1부.

3. 1~3차 단계별 가상 메시지 1부.

4. 업무별 담당 비상연락망 1부.

5. 1~3차 메시지 조치결과 총괄 보고(제출서식) 1부. 끝.