문서번호	시설관리과-24803
결재일자	2017.8.30.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
시설관리팀장		주무관	시설관리과장		서부수도사업소장
이준호		강병국	김홍준		08/30 박영헌
협 조	주무관			양재덕
	주무관			신동철

- 제  안  자 : 이준호 팀장

- 실행계획자 : 이준호, 강병국, 신동철, 양재덕, 황재향

- 실  행  자 : 이준호, 강병국, 신동철, 양재덕, 황재향

상수도와 소화전 공사를 함께 시행하여 시민불편사항 개선

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과

서부수도사업소

상수도와 소화전 공사를 함께 시행하여 시민불편사항 개선

소화전은 상수도관로에서 분기된 시설물이나 법(소방법과 수도법)과 관리주체(소방서와 수도사업소) 상이 별개 운영으로 중복굴착에 따른 시민불편과 예산절감이 가능하여 이를 개선하고자 함

Ⅰ		추진배경

□ 추진배경

□ 시민생활 안전과 가장 밀접 시설물인 소화전 공사예산이 매년 부족하여 소방서에서 의뢰되는 보수요구 물량을 적기에 보수하지 못하고 있으며,

□ 수도관과 소화전은 동일재질로 교체주기가 같음에도 관리주체 상이로 별개로 시설물 유지관리가 이뤄지고 있어 중복굴착과 잦은 단수로 시민생활 불편과 예산절감이 가능하여 이를 개선하기 위함

- 지방공기업법에 상수도관, 소화전은 내용연수가 동일한 30년임

□ 소화전의 종류

지하식 소화전	지상식 소화전	급 수 탑

- 소화전이란 : 소화호스를 장치하기 위하여 상수도의 배수관에 설치하는 시설

화재발생 초기 5분내 초동조치로 소중한 시민의 인명과 재산피해의 대형참사를 방지하디 위한 시설물 (소방차에 적재된 물의 양은 5분 정도면 모두 소모)

Ⅱ		현황 및 문제점

□ 현  황

□ 최근 5년간 우리사업소 관내 은평소방서 사례를 분석한 결과 당해년도 소화전 보수의뢰에 대한 보수결과가 예산부족으로 54%에 불과한 실정이며,

구 분	계	2016	2015	2014	2013	2012
소방서 보수의뢰	380	55	113	105	66	41
사업소 조치완료	206	19	94	13	49	31
미보수 수량	174	36	19	92	17	10

□ 전체 소화전의 68.7%(40,863개)는 녹물출수의 원인이 되는 회주철밸브이고,

구 분	계	강남	강동	강서	남부	동부	북부	서부	중부
전 체	59,422	6,981	5,431	6,616	9,731	7,544	6,026	6,608	10,485
내식성밸브	18,559	2,093	1,959	2,115	2,740	2,205	2,370	2,008	3,069
비내식성밸브 (회주철)	40,863	4,888	3,472	4,501	6,991	5,339	3,656	4,600	7,416

※ 비내식성이란 배관자재에 녹이 쓸어 녹물출수의 원인이 되는 자재를 말함

□ 이런 노후 소화전 사고로 소중한 시민 재산손괴 및 시민불편 사고가 발생

- 노후 소화전 사고 언로보도 사례 (MBC)

․ 30년 이상 낡은 소화전 도심속 물폭탄 터져야 교체.

․ 36년 이상 1,200개와 심지어 6.25 전후 설치된 것도 320개

□ 문 제 점

□ 우리 본부에서는  “노후밸브 정비사업”을 역점적으로 추진하고 있으나 같은 상수도관에서 분기된 소화전의 경우 관리주체 상이로 교체하지 못하고 있으며,

- 노후밸브 정비사업 : 사업비 5,040억원, 상수도밸브 79,017개(43,599개 정비완료)를 년차별로 2008~2027년까지 정비하는 사업

□ 노후 소화전으로 인해 소방서에서 시설물 점검 시 마다 녹물출수 민원이 수도사업소에 지속 반복되고 있음에도 불구하고

- 시민의 소중한 생명과 재산을 지키는 중요 시설물인 소화전이 상시 사용 가능한 최적화 상태로 관리되지 못하고 있음

□ 소화전의 설치․보수(수도사업소)와 사용․유지(소방서)가 상이하여 체계적인 공사관리가 미흡하고 중복굴착으로 시민불편 발생

- 상수도관 정비공사 시 노후 소화전 재사용(“너 따로 나 따로”)

노후 상수도배관 교체공사 시 기존 소화전 재설치

Ⅱ		추진목표

□ 중복굴착 방지로 시민불편 최소화

□ 소화전 설치․보수와 상수도관 정비계획 병행추진으로 중복굴착 방지 및 예산 절감

□ 정보의 공유

□ 년차별 정비계획, 긴급 배관정비공사 등 시설물 공사에 대한 정보를 사전 공유하여 예측 가능한 행정이 가능토록 추진

Ⅲ		세부추진계획

□ 중복굴착 방지를 위한 시범사업 실시

□ 시범사업 개요 : 배급수관 정비공사 구간내 노후소화전 병행 정비

- 공사명 : 역촌동 43번지외 3개소 배급수관 정비공사

- 소화전 위치 : 은평구 역촌동 34-1호앞 노후 소화전 교체

․ 1992년 설치된 회주철 지하식 소화전

□ 시범사업의 추진계획

- 은평소방서에 배급수관 정비공사 시행 알림과 공사구간내 소화전에 대한 교체나 재사용 등 진단의뢰하고

․ 병행시공으로 포장복구비, 시공 및 자재비 등의 소방비 예산절감과 이중굴착, 단수 등의 시민불편 사항 개선사항 설명

- 소방서 진단 결과의 회신에 따라 교체 요구시 병행교체 시공

□ 사업계획 정보공유 추진

□ 향후 수도배관 정비계획을 소방서 공유

- 공사구간의 소화전을 소방서에서 사전 진단하고 예산 편성하여 상수도관과 병행 교체할 수 있도록

- 배관교체 시 공사위치 정보를 공유하여 사전 시설물점검으로 병행시공

□ 업무 프로세스 개선

	현 행				개 선
◈ 별도계획 수립 및 사업추진 - 상수도사업본부 - 소방재난본부				◈ 배관교체공사에 소화전 진단 의무화 배관교체계획 통보(상수도)→공사구간내 소화전 점검 교체대상 선정(소방서)→ 예산편성 및 보수요청(소방서)→노후관 교체와 병행 소화전 공사 시행(상수도)

□ 사업 개선을 위한 추진반 구성 및 운영

□ 명칭 : 노후 소화전 교체사업 개선반

- 구성 : 서부수도사업소 시설관리과 이준호외 4명

- 운영 : 계획수립 단계부터 개선이 완료될 때까지

- 개인별 역할

․ 이준호 : 개선반 총괄 업무

․ 강병국 : 시범사업 추진

․ 신동철 : 공사비 및 예산절감액 산출

․ 양재덕 : 사업계획 및 개선사항 소방서 전파

․ 황재향 : 시범사업 밸브조절 및 단수홍보 등 시범사업 공사장 지도 감독

Ⅴ		기대효과 및 향후계획

□ 상수도관 교체공사와 노후 소화전을 함께 교체하여 맑은 물 공급이 가능

□ 1회 굴착으로 두 개의 시설물을 정비하여 시민불편사항 개선

- 중복 굴착과 단수 등으로 발생하는 시민불편사항 개선

□ 또한 굴착 감소에 따른 공사(예산절감)비용 절감 : 16억원

- 개소당 약 250만원 (사업소 연간 80개소 × 250만원× 8개 사업소)

- 전국 횡단전개 시 추가 예산절감이 가능함

□ 향후 시범사업 추진결과를 분석하여 유관기관에 횡단전개가 가능하도록 법/제도 개선을 건의

- 상수도배관 교체와 소화전 병행시공 의무화

- 중앙정부(소방방재청-소화전, 환경부-상수도)와 서울특별시 소방재난본부에 건의

【참고자료】

□ 현재 소화전 신설 및 보수 업무 프로세스

소화전 신설,보수 예산 요청 (소방재난본부)
		· 소방재난본부에서 각 소방서별 공사 예상건수를 받아 서울시에 예산요청
예산 배정 및 재배정 (소방재난본부)
		· 서울시에서 소방재난본부로 예산배정 · 소방재난본부에서 각 소방서별로 예산 재배정하고 수도사업소로 통보
소화전 신설,보수 공사요청 (관할 소방서)
		· 각 소방서에서 수도사업소로 소화전 신설,보수공사 요청함 (설치 수량 및 위치 등 지정)
소화전 신설,보수 공사시행 (수도사업소)
		· 수도사업소는 공사시행 후 그 결과를 소방서로 통보
소방용수시설 유지관리 (관할 소방서)
		· 설치완료된 소방용수시설에 대하여 각 소방서에서 유지관리