문서번호	홍보과-6691
결재일자	2017.8.11.
공개여부	대시민공개
방침번호

						시 민
주무관		홍보과장		경영관리부장
박인석		서재식		08/11 정진일
협 조

2017 단기 국외훈련 함께연수(일본) 결과보고

2017. 8.

상수도사업본부

(홍 보 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

목 차
Ⅰ.	출장개요	1
Ⅱ.	연수국 현황	3
Ⅲ.	관련기관 방문	7
Ⅳ.	주요 탐방지 시찰	15
Ⅴ.	총 평	20

2017 단기 국외훈련(함께연수) 결과보고

해외 우수사례 체험을 통해 글로벌 마인드를 함양하고, 상수도 정책에 대한 새로운 지식과 기술을 습득하여 시민 서비스 향상에 기여하고자, 단기 국외훈련-함께연수를 실시하고 그 결과를 보고드림

Ⅰ		출장개요

□ 출장목적

○ 상수도 관련 선진 국가의 상수시스템 및 수질관리 파악

- 상수도 수질관리 현황 조사

- 시설물 유지관리 및 최신 신기술 적용 사례 조사

○ 수질향상을 위한 실태 조사

- 상수원 보호를 위한 조치 사항 및 대책 사항 파악

- 해당국 수돗물 수질 분석 자료 수집

□ 출 장 지 : 일본(훗카이도)

□ 출장기간 : ’17. 6. 26. (월) ~ 7. 1. (토), 5박 6일

□ 방문기관

도시	방 문 기 관	비 고
노보리베츠	노보리베츠 시청 상하수도과 (登別市役所上・下水道)
삿포로	삿포로 수도국 (札幌市 水道局)
아사히카와	아사히카와 시청 수도과 (旭川市役所 水道施設課)

□ 참 가 자

소 속	성 명	비 고
경 영 관 리 부 홍 보 과	박 인 석
중부수도사업소 현장민원과	박 규 성
서부수도사업소 행정지원과	오 형 용
동부수도사업소 현장민원과	이 인 선
동부수도사업소 시설관리과	오 인 권
남부수도사업소 시설관리과	박 기 우
강남수도사업소 요 금 과	이 경 숙
강남수도사업소 행정지원과	이 주 영
강북아리수정수센터 정수과	장 호
서울물연구원 총 무 과	황 인 창

□ 출장일정

일 정	지 역	세 부 일 정
1일차 (6. 26.)	인 천 → 치토세	∘ 공항집결 및 출국(인천 → 치토세 이동) ∘ 치토세 공항 도착(11:25) ∘ 이동(치토세 → 노보리베츠) ∘ 노보리베츠 문화탐방
2일차 (6. 27.)	노보리베츠 → 도 야	∘ 노보리베츠시청 상하수도과 방문(노보리베츠시 상하수도 전반 사업 계획 청취) ∘ 이동(노보리베츠 → 도야) ∘ 도야 문화탐방
3일차 (6. 28.)	도 야 → 오타루 → 조잔케이	∘ 이동(도야 → 오타루) ∘ 오타루 운하 현장시찰(수변공간을 재구성한 워터프런트 사례탐방) ∘ 오타루 문화 탐방 ∘ 이동(오타루 → 조잔케이) ∘ 조잔케이 문화탐방
4일차 (6. 29.)	조잔케이 → 삿포로	∘ 이동(조잔케이 → 삿포로) ∘ 삿포로 수도국 방문(삿포로시 수도 관리 현황 청취 및 수도기념관 견학) ∘ 삿포로 문화탐방
5일차 (6. 30.)	삿포로 → 아사히카와 → 삿포로	∘ 이동(삿포로 → 아사히카와) ∘ 아사히카와시청 상하수도과(아사히카와 수도시설 사업계획 등 청취) ∘ 아사히카와 문화탐방 ∘ 이동(아사히카와 → 삿포로)
6일차 (7. 1.)	삿포로 → 인 천	∘ 삿포로 → 인천공항 도착(17:10)

Ⅱ		연수국 현황

□ 일본 일반현황

○ 국가 일반개요

- 면 적 : 377,915㎢

- 기 후 : 4계절이 분명하며, 대체로 해양성 온대 기후.

남-북 길이가 3,300km로 지역별 기후 차이가 심함

- 인 구 : 약 127,368,088명(2012년 기준)

- 언 어 : 일본어

- 종 교 : 신도 및 불교(90.2%), 기타(9.8%)

- 환 율 : 일본 / 엔화(JPY) = 10엔 (JPY) = 대한민국 100.83원

▸ 일본어로는 '니혼' 또는 '닛폰'이라 한다. 공식 국호는 닛폰코쿠[日本國].

북쪽으로 홋카이도 북쪽의 소야[宗谷] 해협 및 북동쪽의 네무로[根室] 해협을 끼고 러시아의 사할린 및 쿠릴 열도 남단의 구나시리섬과 대하며, 남쪽으로는 난세이[南西] 제도가 타이완[臺灣] 근해까지 이어진다.

서쪽으로는 동해(東海)와 대한해협을 사이에 두고 러시아의 연해주(沿海州

:Primorskij Kraj) 및 한국과 대하는데, 대한해협 중간에 있는 쓰시마섬[對馬島]은 부산에서 50km 거리에 있다. 동쪽으로는 오가사와라 제도[小笠原諸島] 등이 산재하면서 태평양에 면한다.

행정구역은 43개현, 1개 특별도(都), 1개 도(道), 2개 부(府)로 되어 있다. 언어는 일본어가 통용되며, 동경어를 기반으로 하는 언어가 매스컴·교과서·의회·법정 등에서 표준어로 쓰이고 있다. 그러나 지역마다 독특한 방언이 있어 지위·직업·성별에 따라 언어적 차이가 심하다. 역사적으로 보면 중국어의 영향을 많이 받았으나 알타이어계통에 속한다고 한다.

○ 한국과의 관계

▸ 한일 양국은 독도 문제, 역사 교과서 문제, 과거사 문제 등 외교적 차원에서는 종종 미묘한 대립 관계를 보이는 반면, 양국의 경제, 문화 등 민간 부문은 긴밀한 협력을 유지하고 있다. 교역 측면에서는 한일 교역 규모 자체가 클 뿐만 아니라 우리의 전체수출이 늘어나면서 부품·소재·설비 대일 의존도도 덩달아 높아짐에 따라 대일 무역 역조 문제가 심화되고 있다.

한일 양국은 양국 국교 정상화 이래 40년이 되는 2005년을 한일 우정의 해로 정하고 관광, 문화, 이벤트 등 다방면에 걸친 교류 프로젝트를 실시해 한일 관계는 새로운 전환점을 맞았다. 또한 일본 정부는 이 같은 교류 분위기 확산을 위해 아이치 만국박람회가 개최되는 기간 중에 비자를 일시 면제하고 2006년 3월 1일 기준, 한국인 관광객의 단기 체제 비자 면제 실시를 발표했다. 그러나 다른 측면에서는 2005년 들어 교과서 문제, 독도 문제 등 역사 문제가 돌출하고 고이즈미 수상의 야스쿠니 신사 참배가 이어지는 등 우호 협력 분위기가 상당 부분 악화되었다.

그러나 2007년 아시아 외교를 중시하는 후쿠다 총리가 집권하여 양국간 긴장이 완화되기 시작하였다. 2008년 2월 대통령 취임식에 후쿠다 총리가 참석하였으며 이에 따른 답방으로 2008년 4월 이명박 대통령이 일본을 방문하였다. 양국 정상은 미래에 대한 비전을 공유하고 국제사회에 함께 기여함으로써 양국 관계를 보다 성숙한 동반자 관계로 확대하는 ‘한-일간 신시대를 열어나간다’는 데 합의하여 양국 간 경제 협력 확대 방안을 협의 중이다. 우익으로 평가받는 아소 다로 자민당 총재가 총리로 선출된 이후에도 당초의 예상을 깨고 긴밀한 관계를 유지하였다.

2012년 5월 13일 한중일 정상회담을 위해 양국 정부 지도자가 중국 북경을 방문했을 때 정상회담을 실시하여 동아시아 정세, 김정은 체제 이후의 북한 무력도발 문제 등에 대하여 논의가 이루어졌다. 이 정상회담에서는 양국 간 논란이 될 만한 사항인 독도, 일본군 '위안부' 등의 건에 대해서는 크게 다루지 않았고 서로 간에 신뢰관계를 더욱 돈독히 하기 위한 내용이 주를 이루었다.

2012년 8월 10일 이명박 전 대통령이 한국의 현직 대통령으로서는 처음으로 독도를 방문하였다. 일본 정부는 이 행동에 반발 및 항의조치로 이날 무토 마사토시 주한 대사를 일시 귀국시켰다(그 후 같은 달 22일 귀임). 또한, 같은 달 17일, 노다 총리는 이명박 대통령에게 독도 상륙 및 한일 관계에 대한 다양한 발언에 대해 유감의 뜻을 전하는 동시에 한국 측에 신중한 대응을 해달라는 취지의 친서를 보냈다. 그러나 이 친서는 수취가 거부되었다.

그 후, 한국과 일본 모두 새로운 정권이 들어서고, 2013년 2월 25일에는 한국 서울에서 아소 부총리가 박대통령을 예방하고 대통령 취임 축하의 뜻을 전하는 등 회담했다. 한중일 FTA 협상 재개에 맞추어 한중일 3개국 정상 회담도 5월 하순에 서울에서 할 방향으로 조정하고 있었지만, 중국이 참여를 기피, 연기 될 전망이다. 또한 아베 내각의 현역 장관의 잇따른 야스쿠니 신사 참배도 한일 정상회담에 영향을 미치고 있다.

이후 7월 1일, ASEAN 관련 외교장관 회의에서, 윤병세 외교부 장관과 기시타 외무 장관이 첫 대면 외무 장관 회담을 가졌다. 한일 외무 장관 회담은 제 2차 아베 신조내각 및 박근혜 두 정권이 출범 한 이후 약 9개월만이다.

○ 일본 수자원 현황

▸ 일본의 연평균 강수량은 약 1,700mm로, 세계 평균의 2배이다. 그러나 국토면적이 좁고 인구가 많아서 인구 1인당 연간 총 강수량은 5,100㎥로, 세계 평균의 4분의 1로 다른 나라와 비교할 때 매우 적은 편이다. 강수는 장마기, 태풍기 등에 집중하고 있기 때문에 하천의 수량도 계절에 따라 크게 변동하고 있다. 게다가, 산맥이 일본열도를 횡단해서 급준한 지형 을 형성하고 있기 때문에 비가 내려도 홍수가 되어 단번에 하천으로 흐르고, 수자원으로서 이용되지 않은 채 바다로 흘러가 버리는 경우가 많다. 이처럼, 일본은 수자원을 안정적으로 이용하는 관점에서는 기상적인 면에서나 지형적인 면에서 극히 불리한 조건을 가지고 있다. 일본의 국토전체에 1년간 내린 비나 눈의 총량은, 과거 30년간 평균으로 약 6,500억㎥ 이다. 이 중에서 약 1/3인 약 2,300억㎥ 이 증발산으로 소비되기 때문에 남은 약 4,200억㎥이 이론상 이용가능한 양이 된다. 이것을 수자원 부존 량이라고 부르지만, 연도에 따라서 변동이 크고 10년에 1번 정도 발생하는 갈수년에는 약 2,800억㎥ 으로 평년의 2/3까지 감소한다. 2001년에 있어서 전국의 물 사용량은 취수량 기준으로 약 870억㎥ 이고, 최근에는 거의 2배 가까이 되고 있다. 그 내역에는 생활용수가 약 164억㎥, 공업용수(종업자수 4인 이상의 사무소에 대하여)가 약 134억㎥, 그리고 농업용수가 약 572억㎥으로 전체 물 사용량의 2/3을 농업용수가 차지하고 있다. 수자원 부존 량에 대한 물 사용량의 비율은, 평년의 20%, 갈수 년에서는 30% 정도이다. 즉, 국토에 내린 비나 눈으로부터 증발산분을 제외한 양의 20~30%를 수자원으로서 이용하고 있다. 특히, 관동지방은 수자원 부존 량에 대해 물 사용량이 크고, 갈수에 대한 여유가 적다.

Ⅲ		관련기관 방문

□ 노보리베츠시청 상하수도과(登別市役所上・下水道)

○ 방문개요

- 일    자 : 2017. 6. 27. (화) 10:00~11:30

- 주    소 : 〒059-8701 北海道登別市中央町6丁目11番地

- 전화번호 : +81 0143-85-2111

- 방문내용

▸ 노보리베츠시 상하수도 전반 사업 경영 전략 및 계획 청취

▸ 관련 시설 견학

○ 기관소개

- 노보리베츠 시청 상하수도과에서는 공공 하수도 사업, 폐수처리 사업 등을 진행하며 노보리베츠시내의 상하수도의 전반적인 유지 및 보수 관리를 맡아 진행하고 있다. 또한 재난 및 비상시의 급수 보급 실태와 상수도 관리 현황을 파악하여 해결 방안을 꾸준히 모색하는 등의 노력을 기울이고 있다.

- 하수도 침수를 방제하고 주거환경을 개선하기 위한 노력과 강과 호수, 바다 등의 수질을 정화하기 위한 노력도 게을리 하지 않고 있다.

- 주요 기능 및 관련 부서의 서비스

▸ 수자원 관리 및 급수 시스템 관리

▸ 상수도 프로젝트 설계 및 구상

▸ 물 공급 및 유통 시스템 관리 및 보수

▸ 고품질의 급수 제어 관리

▸ 상수도 조례 시행 및 고객 서비스 제공

- 노보리베츠 상하수도과 경영 전략

▸ 사업 단위로 계산을 실시(공공 하수도로 사업, 개별 폐수 처리 시설 사업을 각각 실시)

▸ 투자 계획기간은 4년마다 전기, 중기, 후기로 구분하여 실시

▸ 사업 종료 후 12년간 검토, 갱신 실시

- 수질 관리 계획

▸ 수돗물은 충분히 기준에 적합한 수질을 유지하고 있으나, 이 수질을 유지하고자 최신 장비 등을 도입하여 더욱 철저한 수질 시험을 실시하여 관리하고 있다. 시민들도 믿고 마실 수 있도록 홈페이지에 매월의 결과가 나올 때마다 꾸준히 업데이트가 되고 있다.

노보리베츠시청 상하수도과 방문기념	노보리베츠시청 상하수도과 사업경영 전략 및 계획 청취

○ 방문사진

□ 삿포로 수도국(札幌市 水道局)

○ 방문개요

- 일    자 : 2017. 6. 29. (목) 10:00 ~ 11:30

- 주    소 : 〒060-0041　札幌市中央区大通東11丁目23

- 전화번호 : +81 ************

- 담 당 자 : 히사토미

- 방문내용

▸ 수도 관리현황 청취 및 정수장 견학

▸ 수도기념관(홍보관) 견학

○ 기관소개

- 삿포로 수도국은 최신의 기술로 시민들에게 맛있는 물을 제공하고자 노력하고 있다. 댐을 건설하여 수원을 확보하고 정수시설을 이용하여 하천에서 도입한 물로 깨끗하고 안심하고 마실 수 있는 수돗물 정수 처리를 진행하고, 빠르고 깨끗한 배수시설로 시민들의 가정에 깨끗한 물을 제공한다. 이렇듯 삿포로 수도국에서는 수량은 물론이고 수질, 배수, 매립 등 다양한 분야를 섭렵하여 시민들에게 편의를 제공하고자 힘쓰고 있다.

- 삿포로시의 수도 시설

▸ 수원의 확보는 수돗물의 안정적으로 공급하기 위하여 가장 중요한 것이다. 삿포로 시에서는 댐 건설에 착수하고  호에이쿄 댐과 죠잔 케이 댐이라는 두 가지 큰 수원을 확보해왔다.

▸ 호에이쿄 댐 : 토요 히라 상류에 건설된 호에이쿄 댐은 수도 용수의 공급 외에도 홍수 조절 및 수력 발전에 이용되는 다목점 댐이다. 이 댐에 의하여 삿포로시는 하루 52만 8,000 미터의 수원을 확보하고 있다.

▸ 죠잔 케이 댐 : 호에이쿄 댐만으로는 미래의 급수 수요에 부응 할 수 없게 될 것을 우려하여 1978 년도에 착공 해 총 공사비 800억 엔을 들여 완성하였다. 이 댐은 중력식 콘크리트 댐으로 홍수조절, 전력, 수도 용수 확보를 목적으로 한 다목적 댐이다.

▸ 정수장: 삿포로 시의 정수장은 토요 히라를 수원으로 하는 모이와 정수장, 시라카와 정수장, 조잔 케이 정수장, 핫사무강을 수원으로하는 니시노 정수장,  헤이와 강을 수원으로 하는 미야마찌 정수장, 총 5개의 정수장을 운영하고 있어 삿포로 시민들이 하천에서 도입한 물을 안심하고 마실 수 있도록 노력하고 있다.

▸ 배수센터 : 정수장에서 만들어진 안전한 물을 적정한 수량과 수압으로 각 가정에 데려다 역할을 담당하고 있는 것이 배수지, 펌프장, 배수관 등의 배수시설이다. 정수장에서 송수관을 통하여 운반 된 수돗물은 배수지에 저장되어 그곳에서 자연 유하와 펌프 펌핑하여 배수관으로 이송된다. 이러한 배수 시설 중 배수지 및 펌프장을 집중적으로 관리를 하고 있는 것이 배수센터이며 배수관의 부설 및 유지 관리는 중부와 북부, 남부로 나뉜 배수 관리과가 실시하고 있다.

- 수량관리

▸ 수돗물을 안정적으로 공급하기 위하여 24시간 배수 센터 운영, 제어 및 모니터링을 실시하고 있다. 또한 정수장보다 고도가 늪은 지역에 수돗물을 공급하기 위하여 만들어진 펌프장 및 배수지는 높은 지역 시설 및 지하에 매설되어있는 수도관의 수량을 측정하기 위해 설치되어있는 간선 유량계의 유지관리도 꾸준히 실시하고 있다.

- 수질관리

▸ 안심하고 마실 수 있는 위생적인 물을 공급하기 위하여 수질 시험을 실시하고 있다. 수질 관리 센터는 수원에서 수도꼭지까지 최신의 장비와 기술을 이용하여 물리 화학적, 생물학적 시험 등으로 매일 엄격하게 검사하고 있다.

- 수원확보 현황

▸ 삿포로시는 수도 급수 수요 증가에 대흥하기 위하여 계획적으로 수원을 확보해왔다. 그 결과 현재는 토요히라, 発寒강, 헤아와 강 · 滝の沢강을 수원으로 하고 있다. 이 가운데 토요히라는 98%를 조달하는 가장 중요한 하천으로 상류에 호에이쿄 댐과 죠잔 케이 댐이라는 두 가지 큰 저수 시설을 보유하고 있다. 이러한 계획적인 수자원의 확보뿐만 아니라 겨울철 강설에 의해 다량의 눈이 초여름까지 눈이 녹은 물이 축적되기 때문에 수량은 비교적 안정되어 있어 삿포로 시는 지금까지 한 번도 물 부족 경험을 한 적이 없다고 한다.

○ 방문사진

삿포로 수도국 방문기념	삿포로 수도국 제어 및 감시 관리실 ①
삿포로 수도국 관리현황 청취	삿포로 수도국 제어 및 감시 관리실 ②

□ 아사히카와 시청 상하수도과(旭川市役所 水道施設課)

○ 방문개요

- 일    자 : 2017. 6. 30. (금) 11:00 ~ 12:00

- 주    소 : 〒070-8541 旭川市上常盤町1丁目

- 전화번호 : +81 0166-24-3161

- 담 당 자 : 오노

- 방문내용

▸ 아사히카와 시 수도시설의 사업계획 청취

▸ 아사히카와 시 수도시설 유지관리에 관한 전반적인 내용청취 및 시설견학

○ 기관소개

- 아사이카와 시청 상하수도과에서는 도로 시설 사업 계획에 관한 것을 포함하여 송수관과 수관을 설계하고 건설하며 시내 상하수도 누수 관리 및 유지 관리에 관한 것 등 시내 전반의 수도 문제를 다루고 있다. 또한 장래 물 수요 증가에 대비하여 취수 시설을 정비하고 물 수요 동향을 파악한 정수 시설 능력 강화, 수관을 정비하여 물 보급이 어려웠던 지역도 물 공급을 용이하게 하는 등 다방면으로 사업의 폭을 넓히고 다양한 계획을 추진하고 있다.

- 수질검사 계획

▸ 수질 검사 계획은 수돗물이 수질 기준에 적합하다고 안전하다는 것을 보장하기 위해 필요하며, 수돗물의 수질 관리를 실시하는데 기본이 되는 것이라고 판단하여 수질 검사 체제를 적정화 하고 투명성을 확보하기 위하여 수원에서 소화전까지의 수질검사를 ‘어떤 장소’에서 ‘어떤 항목에 대하여’, ‘얼마나 자주’ 실시 할 지에 대해 규정하고 있다.

- 수질 검사 체제

▸ 안전하고 양질의 물을 제공하기 위하여 수원인 상류부에서 시민들의 수도꼭지까지 다양한 검사를 실시하여 수질을 엄격하게 체크하고 있다.

▸ 수원의 상류부: 수도의 수원인 이시카라 리강의 상류부와 이시카라 리강의 최상류부에 폭설 댐에 수질 조사를 정기적으로 실시하여 수질의 동향을 감시하고 있다.

▸ 정수장 : 하천에서 취수 한 원수는 어류를 이용한 장치(바이오분석)에서 안정성을 확인하고 있다. 또한 하천수를 수돗물로 처리하는 공정 별 수질을 검사하고 적절한 처리를 하여 안전한 물이 만들어지고 있는지 24시간 모니터링을 실시하고 있다.

▸ 급수전(수도꼭지) : 시민들에게 공급하는 수돗물의 안전성을 확인하기 위하여 시내 14곳에서 소독에 관한 안전 기준인 잔류, 염소 검사 등을 매일 실시하고 있다. 이 밖에 시내 11개소에서 수질 기준 검사 항목을 비롯해 다양한 수질 검사를 정기적으로 실시하여 안전하고 맛있는 물을 공급하기 위해 노력하고 있다.

- 수질검사 시설

▸ 수질에 대한 다양한 검사는 이시카 리강 정수장 내의 수질 시험관에서 실시하고 있다. 물의 성상 검사 및 이화학 시험을 비롯하여 분석기기를 이용한 고급 미량 분석, 물 처리에 장애가 되는 생물 검사, 세균류의 검사 등 100가지 이상의 항목에 대한 검시를 실시하고 있다.

▸ 이화학 실험실 : 이화학 실험실에서는 pH, 전기 전도도, 탁도, 알칼리도 등 물의 기초적인 성질 시험을 실시하고 있으며 분광 광도계, 이온 크로마토 그래피, 고속 액체 크로마토 그래피를 설치하고 암모니아 태 질소, 시안 등의 측정을 실시하고 있다.

▸ VOC 시험실 : 가스 크로마토 그래프 질량 분석기를 설치하고, 곰팡이 냄새의 원인 물질이나 물 소독 시 생성되는 메탄 등 휘발성 유기 화합물의 측정을 실시하고 있다.

▸ 세균 실험실 : 세균 등에 의한 오염의 지표가 되는 대장균 등의 세균을 검사하고 수원 하천을 모니터링하고 수처리 과정에서 소독이 제대로 이루어지고 있는지 확인한다.

- 아사히카라시 수도국 견학 프로그램

▸ 아사히카라시 수도국은 수도와 하수도가 우리의 삶을 지탱하는 중요한 생명선이라고 여겨 학습과 홍보 활동에 임하고 있다고 밝혔다. 수도국 시설을 견학하고 체험함으로써 정수, 하수처리 메커니즘을 이해할 수 있기에 많은 이들에게 시설 견학 프로그램을 꼭 활용할 것을 권장하고 있다고 한다.

▸ 견학 프로그램으로 이시카 리강 정수장, 주베쓰강 정수장, 하수처리센터를 견학할 수 있었다.

▸ 시설 견학을 희망하는 학교와 기관은 사전에 전화 연락 후 신청에 필요한 사항을 기입한 신청서를 제출하면 쉽게 견학 할 수 있다고 한다.

○ 방문사진

아사히카와 시청 상하수도과 방문기념	아사히카와 시 수도시설의 사업계획 청취
아사히카와 시 수도시설의 전반적 유지관리에 대한 내용 청취	아사히카와 시 상하수도 홍보관 견학

Ⅳ		주요 탐방지 시찰

○ 노보리베츠 지옥계곡

- 분당 3,000리터의 온천수가 쏟아져 나오는 노보리베츠의 지옥계곡은 직경 약 450미터, 면적은 약 11헥타르라는 엄청난 면적에 계곡을 따라 피어오르는 뜨거운 수증기와 탁한 우윳빛 깔의 온천탕과 특유의 유황냄새가 마치 도깨비가 사는 지옥을 연상시킨다 하여 붙여진 이름이다.

- 현장탐방 사진

노보리베츠 지옥계곡

○ 도야호수, 우수산과 쇼와신 산

- 도야호수는 둘레 43km, 직경 8~11km로 투명도가 높아 아름다운 코발트블루 색을 띄며, 일본에서 3번째로 큰 호수이다. 화산의 분화로 생겨난 곳에 물이 고여 형성된 칼데라 호수로 현재도 분화활동이 활발히 진행되고 있다고 한다. 사이로 전망대에서 호수 전경과 우수산의 활발한 화산활동으로 생겨난 기생화산인 쇼와신산을 한눈에 볼 수 있다.

- 현장탐방 사진

도야호수 전망대	우수산, 쇼와신 산

○ 오타루 운하

- 일본 북부지역 훗카이도의 오타루 운하는 역사적 유물과 수변공간이 잘 조화를 이뤄 한 해 1,000만 명이 넘는 관광객이 찾는 일본 최고 관광명소 중 한 곳이다. 더 이상 효용가치가 없는 운하와 운하 부근의 창고를 재정비해 일본 최고의 관광지로 비상했다.

- 수변공간을 지역의 역사적 유물과 조화롭게 재구성하는 워터프런트는 수변 공간을 지역 발전의 동력으로 삼는 프로젝트 전략이다. 정체성과 매력이 높은 공간 조성으로 기업들이 들어오고 인구가 유입되어 활력을 찾게 된다. 이를 위해서는 수변과 공간을 차량 도로로 단절시키지 않는 친수, 친보행, 친녹색 교통전략이 필수다. 이는 워터프런트 전략을 성공적으로 수행한 도시의 공통점이기도 하다.

- 현장탐방 사진

오타루 운하

○ 오타루 기타이치가라스 공방거리/오타루 오르골당

- 기타이치가라스 공방거리 : 오타루의 특산품으로 유리제품을 들 수 있는데, 이 곳 기타이치가라스 공방거리에서는 유리제품의 전 공정과정과 크리스털로 만들어지는 많은 유리제품들을 직접 관람할 수 있다. 영화 ‘러브레터’의 한 장면을 연출하기도 한 이 곳은 이미 오래전부터 유명한 관광지였으며, 10만 종류가 넘는 유리제품이 전시되어 있으며, 오리지널 제품을 비롯한 전 세계의 유리 공예품 또한 관람 가능하다.

- 오타루 오르골당 : 일본 최대 규모의 오르골 전문점인 이곳은 1912년에 세운 목조 벽돌 구조의 2층 건물이며 어두운 붉은 벽돌과 아치형 창문이 아주 이상적이다. 이곳엔 약 15,000점 이상의 오르골이 놓여있으며, 천국의 음악이라 불리는 아름다운 오르골 음악이 오타루 안에 울려 퍼져 들어오는 모든 이에게 행복을 선사한다고 하여 오타루의 필수 관광지이다.

- 현장탐방 사진

기타이치가라스 공방거리
오타루 오르골당

○ 구 홋카이도 청사

- 일본정부가 북해도를 개척하려는 중추적인 역할을 수행하기 위하여 지어진 청사이다. 이 건물은 약 250개의 붉은 벽돌을 이용하여 1888년에 미국의 매사추세츠 주의 의회의사당을 모델로 만들어진 네오바로크양식의 건물이다. 내부에는 장관과 지사의 집무실, 북해도의 역사 문서를 모아놓은 문화관과 기념 실이 있으며 낭만적인 멋이 살아있는 아치형의 천장과 실내 장식이 매우 아름답다.

- 현장탐방 사진

구 홋카이도 청사

○ 홋카이도 시계탑

- 홋카이도 시계탑은 100년이 넘는 역사를 가진 시계탑이다. 일본의 중요한 문화재로 지정되어 있으며, 1881년 미국식 건축양식으로 지어진 이후 120년 동안 한 치의 오차도 없이 정확하게 시간을 가리키고 있다고 한다. 내부에는 자료관으로 되어 있고 시계탑의 역사와 건설당시의 사진 등을 전시하고 있으며 2층은 라이브 공연을 할 수 있는 대형 홀로 사용하고 있다.

- 현장탐방 사진

홋카이도 시계탑

○ 아사히야마 동물원

- 펭귄이 헤엄치는 모습을 360 수중터널로 볼 수 있는 「펭귄관」, 북금곰이 다이내믹하게 헤엄치는 모습을 볼 수 있는 「북극곰관」, 생생한 삼림늑대를 볼 수 있는 대형 시설 「늑대의 숲」 등 동물들의 활발한 모습들을 볼 수 있는 ‘행동 전시시설’과 ‘자연’이라는 무엇인가를 다시 생각하게 하는 콘셉트로 홋카이도를 대표하는 신선하고 특별한 동물원이다.

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아사히야마 동물원

○ 삿포로 맥주 박물관

- 맥주의 모든 것을 알리기 위해 설립된 일본 유일의 맥주 박물관이다. 1987년 7월 처음 문을 열었으며, 삿포로 맥주의 탄생부터 현재까지 발전과정을 다양하고 재미있게 소개한다. 100년 이상 된 가치가 있는 붉은 벽돌 거눔ㄹ과 공장에서 실제로 사용한 거대한 가마가 눈길을 끌며 관내에는 전시 외에 유로 테스팅 라운지가 있어 일본의 인기 맥주들을 맛볼 수 있다. 구 홋카이도청사와 함께 메이지시대의 영향이 남은 중요한 문화재로 관리되고 있다.

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삿포로 맥주 박물관

Ⅴ		총 평

□ 국외훈련(함께연수-일본) 총평

○ 우리나라의 상수도 수질관리 및 시설물 유지관리 기술수준은 일본(훗카이도)과 비교해 결코 뒤쳐지지 않음

○ 수질측정기, 누수탐지기 등 상수도 관련 제반업무에 사용되는 최신 장비와 기술역시 대등한 수준임

○ 오히려, 유수율의 경우 95%를 상회하는 우리나라(서울시)의 유수율이 85% 수준의 일본(훗카이도) 유수율 보다 10% 가량 높았음

※ 일본(도쿄)의 경우 95.8%로 우리나라(서울시) 95.6%와 대등한 수준임

○ 그러나, 수돗물을 직접마시는 비율은 52%에 육박하는 일본에 비해 우리나라(서울시)는 5%에 머무르고 있음          ※ 2013년 기준

□ 시사점 및 느낀점

○ 각 국의 수도(서울-도쿄)간 비교가 아니기에 명확한 비교가 되지 않을 수도 있지만, 전반적으로 일본(훗카이도)과 우리나라(서울시)의 상수도 시스템 수준은 큰 차이를 보이지 않음

○ 그럼에도 불구하고 수돗물 음용률에서는 큰 차이가 나타나는 것으로 볼 때, 음용수로의 수돗물에 대한 우리나라 국민들의 불신이 상존한다는 것을 알 수 있음

○ 이는, 노후된 수도관·오염된 물탱크 등 수돗물 공급에 대한 불신이 가장 큰 요인으로 작용하고 있는 것으로 파악됨

※ 물탱크나 낡은 수도관이 수돗물을 먹지 않는 이유 중 절반 이상의 비율을 차지

○ 그러나, 현재 서울시의 대대적인 옥내노후배관 교체사업과 주기적인 물탱크 청소사업에도 불구하고 수돗물을 음용하지 않겠다고 하는 비율이 여전히 높은 실정임

○ 이런 현상을 볼 때, 수돗물을 마시지 않는 이유는 어떤 명확한 이유가 있어서 라기 보다 막연한 불신으로 판단됨

○ 궁극적으로 이러한 막연한 불신감을 떨치고, 음용률을 높이기 위해 국가주도의 ‘수돗물 마시는 문화 형성’이 장기적으로 필요함

일본 호텔 內 수돗물 식수사용 안내 스티커

⇒ 일본 호텔의 경우 객실 냉장고에 생수가 비치되어 있지 않고, 수돗물 식수사용 안내 스티커가 부착되어 있었음

⇒ 우리나라도, 호텔을 비롯한 숙박업소나 공중시설 수도꼭지에 수돗물 식수사용 안내 스티커를 부착하여 수돗물 마시는 문화형성 도모 필요

빗물체험	수돗물 물총사격 게임
탁구공을 이용한 물의 순환과정 체험	상수도관망 탐험 게임
체험위주의 일본 수돗물 홍보관

⇒ 삿포로 수도국의 수돗물 홍보관과 아사히카와 상하수도 홍보관의 경우 방문객이 직접 참여하여 몸으로 체험할 수 있는 체험형 시설을 다수 구비하고 있었음

⇒ 우리나라의 상수도 관련 홍보관도 체험형 시설을 구비하고 있으나, 일본과 비교할 때 몸으로 직접 체험할 수 있는 시설은 다소 부족

⇒ 홍보효과를 높이고, 이에 따른 홍보 파급력을 높여 수돗물 마시는 문화형성을 위해 직접 체험할 수 있는 시설확충 필요

※ 수도꼭지 수돗물을 마셔볼 수 있는 체험코너를 재미요소를 넣어서 개발