문서번호	생산관리과-9768
결재일자	2017.8.3.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
★주무관	생산관리과장	생산부장	상수도사업본부부본부장		상수도사업본부장
유동수	한희선	유성종	代정진일		08/03 윤준병
협 조	수질과장			代정희중
	기전설비과장			조성태

고도정수처리 도입 이후 효과 및 상수도 추진방향

2017. 8

2017. 8

상수도사업본부

(생 산 부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	■	□

고도정수처리 도입 이후 효과 및 상수도 추진방향

고도정수처리가 완전 도입․운영됨에 따라 그간의 효과를 검토하고

향후 추진방향을 설정하기 위함

1		고도정수처리시설 도입

□ 추진배경

○ 2001년 서울수돗물 바이러스 파동

- 한나라당에서 서울시 수돗물 바이러스 검출 발표(서울시는 부정)

○ 2002년 민선3기 시장 공약사항

- 한강수질에 적합한 고도정수처리 시스템 도입

○ 기후․환경변화에 따른 오염원 증가 등 원수의 수질 악화에 대비

○ 보다 더 안전하고 깨끗한 수돗물을 원하는 시민 욕구에 부응

- 공급자 중심 ⇒ 소비자(시민) 중심의 건강하고 맛있는 아리수 공급

□ 추진경위

○ 2002.07.04. : 고도정수처리시설 도입계획 수립

- 목표연도(2011년) 일일평균급수량인 300만톤/일 도입

- ’04년에 암사, 강북 영등포 착공. 광암 구의는 연차적 도입

○ 2003.~2004. : 기술자문회의 7회 및 공청회 개최

- 고도정수처리 제거대상 물질을 맛․냄새물질로 단일화

○ 2005.02.24. : 아리수 고급화계획 시장 기자회견

- 광암정수센터 ’09년까지 고도도입 나머지는 ’11년까지 연차별 도입

○ 2006.11월. : 영등포 2정수장 고도정수처리공사 착공

○ 2007.03.30. : 고도정수처리 시설 도입계획 변경

- 시설규모 380만톤/일 용량으로 ’14년까지 도입

○ 2008.08.07. : 오존처리공정 추가 도입

- 4대강 유역 약물검출 보도(’08.3.20)와 관련 신종 유해물질 제거

□ 고도정수처리 공정

○ 공정 구성 : 오존(O3) + 입상활성탄(GAC)

- 오존(O3) : 강력한 산화력을 이용하여 난분해성 유기물질을 분해하여 제거하는 공정

- 입상활성탄(GAC) : 석탄, 야자껍질, 목재 등을 탄화시킨 활성탄은 다공질 구조의 탄소재로 오염물질을 흡착에 의해 제거

고도정수처리공정

오존 + 입상활성탄

표준정수처리공정

□ 사업개요

○ 추진기간 : ’06.11월 ~ ’17. 6월

○ 총사업비 : 5,285억원(6개 정수센터)

○ 정수센터별 시설현황

정수센터명		시설용량(만㎥/일)		사업비(억)	공사기간	비고
		고도	표준
계		357	480	5,285	‘06.11 ~‘15.07	-
영등포	1정수장	22.5	30	754	‘09.05 ~‘11.12	-
	2정수장	22.5	30		‘06.11 ~‘10.08	재건설
광 암		25	40	312	‘09.02 ~‘12.12	-
강 북		72	100	1,124	‘10.02 ~‘14.11	-
암 사		110	160	1,312	‘09.10 ~‘14.11	-
구 의		45	50	712	‘09.11 ~‘15.04	2정수장 재건설
뚝 도		60	70	1,071	‘09.12 ~‘17.06	성능개선 (고도완공‘15.7)

○ 현황도

72

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□ 외국의 고도정수처리시설 도입 현황

○ 미국, 일본, 유럽 등 선진국 고도정수처리 공정 대부분 도입

국명	정수장명	주요공정	도입 배경	효과
미국	몬로정수장	오존+GAC	맛․냄새물질, THM발생	맛․냄새물질, THM 문제 해결
	남가주 Metropolitan 수도국	O3/H2O2(AOP)	맛․냄새물질, THM발생	맛․냄새물질, 미생물 및 THM 문제 해결
일본	오사카시 무라노 정수장	오존＋GAC	THM발생, 원수의 수질악화, 냄새발생	냄새물질, TOC, THM, NH3-N 문제 해결
	오사카부 쿠니지마 정수장	오존＋GAC	원수의 수질악화, 맛․냄새물질, THM발생	맛․냄새물질, THM, KMnO, 문제 해결
	도쿄 가나마치 정수장	오존＋GAC	원수의 수질악화, 맛․냄새물질, PAC처리미흡	2-MIB, NH3-N, THM 문제 해결
독일	스타이럼 정수장	오존＋BAC	적조발생	유기물질 및 NH3-N 제거
	도네 정수장	오존＋BAC	적조발생	유기물질 및, NH3-N 제거
프랑스	Mery-Sur-Oise 정수장	오존＋GAC	암모니아성 질소 및 미량유기물질 증가	NH3-N 및 미량유기물질 제거
	Rouen 정수장	오존＋BAC	암모니아성 질소 및 미량유기물질 증가	철, 망간, NH3-N, 미량 유기오염물질 제거

2		운영효과

○ 맛․냄새 물질 제거의 탁월한 효과 입증

○ 안전하고 깨끗한 물에서 건강하고 맛있는 물로 업그레이드

□ 맛․냄새물질 제거에 탁월한 효과 입증

○ ’11년 11월 고도정수처리 도입 타당성 감사시 필요성 인식

- 고도도입의 필요성 감사 기간에 조류로 인한 수돗물 민원 급증

- 고도정수처리가 도입된 영등포 2공장 급수구역에서는 민원발생 제로

- 맛․냄새 물질 제거에 고도도입의 필요성 입증되어 감사 중단

[ 지오스민 발생ㆍ처리현황 ]  -‘11.11.28.(월) 감사자료

구 분			광 암	구 의	뚝 도	영등포		암 사	강 북
						1정수장	2정수장
분석 결과	지오 스민 (ng/L)	원수	86.9	48.9	94.2	28.8	28.8	48.5	160
		정수	8.3	26.4	30	17	0	34	55

※ 광암 정수센터는 시설 가동률이 50%이하로 생산량이 적어 제거효율이 높음

○ ’12년 7월~8월 한강 남조류 대량 발생시에도 영등포는 안전

- 지오스민 발생 현황(원․정수)

(단위 : ng/L)

일자	구분	광 암	구 의	뚝 도	영등포	암 사	강 북
8.06.	원수	332	506	248	456	378	280
	정수	11.6	8.1	14	0	17.1	13

○ ’15년 6월~7월 냄새주의보 발령시에도 맛․냄새물질 불검출

- 취수원수 냄새물질(지오스민) 농도

(단위 : ng/L)

일자	구분	광암(팔당)	뚝 도	영등포	암 사	강 북
6.29.	원수	37	42	78	22	23
	정수	0	0	0	0	0

○ 고농도의 맛․냄새유발물질 유입 시에도 안전한 수돗물 생산

※ 영등포정수센터 사례(‘14.7~8월) : 오존 70% + 활성탄 30% = 지오스민 100% 제거

○ 한강수계 조류주의보 발령 현황

단위 : 일

구 분	계	‘12년	‘13년	‘14년	‘15년	‘16년
한강상류	127	15	0	25	87	0
팔 당 호	98	29	0	24	43	0

※ 고도 도입된 정수장은 조류주의보 발령시에도 맛․냄새물질 불검출

□ 수돗물에 염소냄새 대폭 개선

○ 깨끗해진 수돗물로 인한 염소사용량 감소

- 미량 유기물질 농도 감소로 염소 소모량이 감소함에 따른 염소투입 농도를 평균 31%(0.48⇒0.33㎎/L) 감소

< 급수계통 염소지속력 비교 (표준처리 vs 고도처리)>  물연구원 자료

○ 소독부산물(THMs 등)이 표준처리시보다 평균 27.8% 저감

※ 고도정수처리 전후 수질 비교

(전 : 2011년, 후 : 2015년 평균)

구 분	잔류염소(mg/L)		THM(mg/L)		2-MIB (ng/L)		Geosmin (ng/L)
	전	후	전	후	전	후	전	후
평 균	0.48	0.33	0.018	0.013	1.52	0.0	2.84	0.0
광 암	0.38	0.30	0.029	0.013	1.7	0.0	2.8	0.0
구 의	0.50	0.31	0.009	0.006	2.0	0.0	3.6	0.0
영등포	0.42	0.34	0.014	0.015	0.0	0.0	0.0	0.0
암 사	0.57	0.33	0.014	0.015	1.9	0.0	5.2	0.0
강 북	0.55	0.39	0.024	0.014	2.0	0.0	2.6	0.0

- 맛․냄새 유발물질 최대 수치(2011년) : 2-MIB : 5.7ng/L, Geosmin : 45.5ng/L

※ 출처 : 2015년 12월 수돗물평가위원회 용역보고서

□ 건강하고 맛있는 물 가이드라인 운영

○ 2012년부터 “먹는물 수질기준” 보다 훨씬 더 엄격한 기준으로 “건강하고 맛있는 물” 가이드라인 마련

구분	항목	단위	먹는물 수질기준	가이드라인	설정배경
건강관련항목	미네랄 (Ca,Mg,Na,K)	mg/L	-	20~100	․인체에 필요한 필수요소 유지
	총유기탄소	mg/L	5.0(감시)	1.0이하	․ 미생물 및 소독부산물 제거
	탁도	NTU	0.5	0.3이하	․ 미립자 제거
맛관련항목	잔류염소	mg/L	4.0	0.1~0.3	․ 음용시 느끼지 못할 소독냄새 제거
	2-MIB	ng/L	20(감시)	8.0이하	․ 곰팡이취 유발물질 제거
	Geosmin	ng/L	20(감시)	8.0이하	․ 흙냄새 유발물질 제거
	구리	mg/L	1.0	0.05이하	․ 청수 유발물질 제거
	철	mg/L	0.3	0.05이하	․ 적수유발, 쇳내 제거

○ 연도별 가이드라인 달성도

구 분		2012년	2013년	2014년	2015년	2016년	2017년 (상반기)
달성실적(평균)		86.9%	93.9%	96.8%	97.1%	97.2%	97.2%
건강 항목	미네랄	100%	100%	100%	100%	100%	100%
	총유기탄소	37%	64%	82%	83%	86%	82.5%
	탁 도	100%	100%	99%	99%	99%	99.7%
맛 항목	잔류염소	67%	90%	95%	96%	97%	97.3%
	2-MIB	100%	100%	100%	100%	100%	100%
	Geosmin	96%	100%	100%	100%	100%	100%
	구 리	98%	99%	99%	99%	97%	98.9%
	철	98%	99%	99%	99%	98%	99.2%

○ 수질 분석

- 2012년 국내 최초로 건강하고 맛있는 물 가이드라인 8개 항목을 정하고 목표달성을 위해 수질관리 노력으로 2017년 상반기 97.2% 목표달성(‘12년보다 10.3% 향상)

‣미네랄 항목은 100% 목표 달성 하였으나 총유기탄소(TOC)는 82.5% 달성으로 실적 저조

‣탁도는 99% 및 잔류염소 농도 목표 97% 달성

‣Geosmin(흙냄새 유발물질) 및 2-MIB(곰팡이 유발물질) 등 맛․냄새물질은 고도정수처리로 100% 처리

‣구리, 철 목표 98% 이상 달성

⇒ 총유기탄소 실적 저조는 입상활성탄 기간 경과에 따라 성능저하 현상이 발생하는데 기인하는 것으로 판단되며 향후 입상활성탄의 최적 운영조건 도출하여 개선

□ 세계최고 수준의 수질 확보

○ 고도도입 이후 ’11.11월, ’12.8월, ‘14.8월, ’15.6월 고농도 맛․냄새물질 대량 유입시 완전 처리

- ’12.8월 원수에서 지오스민 농도 최고 456 ng/L 발생시에도 고도 도입된 영등포아리수정수센터에서는 불검출

○ 국가별 먹는물 수질기준 항목

오염물질 그룹	서울	WHO	미국	일본	EU
계	60(110)	90	89(15)	51(26)	45(7)
미생물	4(10)	-	8	2(1)	5
유해영향 무기물질	12(11)	13	15(2)	12(2)	15(1)
유해영향 유기물질	12(46)	26	28	8(6)	8
유해영향 유기물질(농약유)	5(13)	34	24	(1)	6
유해영향 유기 물질(소독부산물)	11(19)	15	8	11(5)	2
심미적 영향물질	16(10)	1	2(13)	18(10)	9(4)
방사성 물질	(1)	1	4	(1)	(2)

※ ( )숫자 : 한국 수질감시항목, 미국 2차 수질기준, 일본 목표관리설정 항목, EU 부가적인 검사항목

○ 국가별 주요 수질기준

단위 : mg/L

오염물질 그룹	화합물명	서울	WHO	미국	일본	EU
미생물	총대장균군	불검출/100mL	-	5%	-	-
	대장균	불검출/100mL	-	불검출/100mL	불검출/100mL	0/100mL
	일반세균	100 CFU/mL 이하	-	-	100 CFU/mL 이하	비정상적인 변화가 없을 것
유해영향 무기물질	암모니아성 질소	0.5	-	-	-	-
	카드뮴	0.005	0.003	0.005	0.003	0.005
	질산성질소	10	50	10	-	50
유해영향 유기물질	벤젠	0.01	0.01	0.005	0.01	0.001
	페놀	0.005	-	-	0.005	-
유해영향 유기물질 (농약유)	다이아지논	0.02	-	-	-	-
	파라티온	0.06	-	-	-	-

오염물질 그룹	화합물명	서울	WHO	미국	일본	EU
유해영향 유기물질 (소독부산물)	잔류염소	0.1~0.3	5	4	(1)
	할로아세틱에시드	0.1	-	0.06	-	-
	총트리할로메탄	0.1	1	0.08	0.1	0.1
심미적 영향물질	총유기탄소	1	-	-	3	비정상적인 변화가 없을 것
	탁도	0.3 NTU	-	-	2도(1NTU)	비정상적인 변화가 없을 것
	지오스민	8ng/L	-	-	10ng/L	-
	2-MIB	8ng/L	-	-	10ng/L	-
	구리	0.05	2	(1)	1	2
	철	0.05	-	(0.3)	0.3	0.2
방사성 물질	우라늄	0.03(감시)	(0.03, 권고)	0.03	(0.002)	-

□ 고도정수 처리수를 바탕으로 ISO 22000 국제인증 취득

○ 건강하고 맛있는 수돗물의 자신감으로 수돗물에 식품개념 도입

○ 식품안전관리에 준하는 생산․공급관리로 ISO 22000 인증

○ 식품안전 목표 및 HACCP 설정 관리 : 목표 6개, 추진과제 15개

○ 수돗물 생산공정 위생기준 강화시행(위생전실 설치, 출입자 관리 등)

(위생설비 비치)		(위생전실 설치)		(오존전광판 운영)

□ 아리수 우수성 국내외 위상 제고

○ 서울시 고도정수처리 관련 해외 학회 논문 발표

- IWA(International Workshop Agreement) Conference 등 5회

3		운영에 따른 향후 추진사항

□ 뚝도정수센터 현대화사업 완료에 따른 생산량 조정

구 분	계	광 암	구 의	뚝 도	영등포	암 사	강 북
시설용량 (만㎥/일)	357	25	45	60	45	110	72
생산량 (‘17.6.30기준)	332	22	29	44	48	110	79
조정 생산량	320	22	39	50	39	102	68

○ 대체급수 환원으로 용량 초과 생산량 해소 : ’17.7 ~ ’18.6월

- 급수부에서 추진하는 대체급수 환원(‘17.1월~‘18.6월말)에 따라 정수센터별 생산량을 시설용량 이내로 조정

○ 수돗물 수요에 맞춰 정수센터별 적정량 생산

- 계절별 수요를 감안하여 공급에 차질이 발생치 않도록 생산

(300만㎥ ~ 350만㎥)

□ 입상활성탄 수급관리

○ 운영 효율을 감안한 적기 구매 및 교체

- 활성탄은 소모품으로 4~6년마다 재생 또는 신탄교체 필요

○ 연도별 교체 전망

(단위: 백만원)

구 분	합계	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년
대 상	-	영등포#1	광암	암사, 강북	암사, 강북, 구의	뚝도, 영등포#2
신탄(㎥)	40,246	2,105	2,902	10,114	15,396	9,729
비 용	56,343	2,947	4,063	14,159	21,554	13,620

※ 전량 해외(중국) 수입에 의존하고 있어 수급에 어려움 예상

□ 지속적인 운영기술 축적 및 관리

○ 시설운영 인자를 지속적으로 관리 및 분석

- 수온 등 수질인자에 따른 오존투입률 등 운영 자료와 수질 결과를 지속적으로 관리 분석하여 정수처리기술 향상 노력

○ 운영기술 보편화를 위한 지속적인 매뉴얼 관리

- 1차 : ‘13년 5월 운영매뉴얼 작성(고도정수처리 공정별 운영방안)

- 2차 : ‘16년 5월 운영매뉴얼 보완(운영 및 연구결과를 반영한 개선)

4		향후 추진방향

□ 취․정수장 노후시설 정비

○ 30년 이상 경과된 노후시설 체계적 정비(정수시설용량의 32%)

- 광암정수장, 구의1정수장, 암사1취․정수장, 자양취수장

※ 고도정수처리 집중으로 시설정비 미흡 ⇒ 시설정비 집중

□ 친환경 전력 생산시설 구축 및 녹색정수장 조성

○ 유휴부지에 연료전지, 태양광 등 친환경 발전설비 설치

○ 정수센터별 특성에 맞는 녹지공간 조성

□ 정수센터 염소 대체소독제 도입 가능성 검토(염소 ⇒ 차염)

○ 정수센터 주변 주민거주 시설 증가에 따른 안전대책 확보

붙임 : 세부 단위사업 1부. 끝.