문서번호	교육정책과-1398
결재일자	2017.7.20.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

			시 민
★주무관	교육사업지원팀장	교육정책과장	평생교육국장
이병문	윤정호	배형우	07/20 주용태

가족자연체험시설 안전관리 계획

2017. 7.20

평생교육국

(교육정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

지방 폐교 활용

가족자연체험시설 안전관리 계획

가족자연체험시설의 체계적인 안전관리를 통해 화재, 응급환자 발생 등 비상상황에 철저히 대비하여 이용객 안전확보에 만전을 기하고자 함

Ⅰ				추진 근거

❍ 관광진흥법 제20조의2(야영장업자의 준수사항)

❍ 관광진흥법 시행규칙 제28조의 2(야영장의 안전․위생기준)

❍ 서울특별시 가족자연체험시설 설치 및 운영 조례

Ⅱ				시설 현황

구 분		횡성 별빛마을	포천 자연마을	제천 하늘뜨레	철원 평화마을	서천 금빛노을	함평 나비마을
위 치		강원 횡성군 강림면 주천강로 488	경기 포천시 관인면 북원로길 371-115	충북 제천시 송학면 송학주천로19길 5	강원 철원군 근북면 유곡로 545	충남 서천군 마서면 장선리 128-3	전남 함평군 함평읍 성남리 215
규모	부 지	7,547㎡ (2,283평)	9,787㎡ (2,961평)	6,754㎡ (2,043평)	14,801㎡ (4,477평)	3,477㎡ (1,052평)	16,394㎡ (4,959평)
	건 물	730㎡(221평)	649㎡(196평)	810㎡(245평)	440.43㎡(133평)	603㎡(182평)	480㎡(145평)
개 장 일		’13. 7. 6	’14. 7.19	’15. 9. 25	’16. 6.25	’17.4.29	’17.3.18
야영장업 등록		’15. 4. 2	’15. 5.22	’15.12.11	’15.12.7	’17.4.25	’17.1.25
운영기간		3~11월	3~11월	3~11월	3~11월	3~11월	3~11월
현지 관리인력		2명	2명	2명	2명	2명	2명
주요 시설	캠핑데크	20면 (일 80명 수용)	25면 (일 100명 수용)	20면 (일 80명 수용)	25면 (일 100명 수용)	15면 (일 60명 수용)	20면 (일 100명 수용)
	부대시설 (교실)	관리실, 바둑교실, 나무블럭, 탁구장	관리실, 놀이방, 탁구교실	관리실, 바둑교실, 탁구교실	관리실, 다용도실, 탁구교실	괸리실, 놀이방, 탁구교실 등	바둑실, 탁구장, 유아놀이방 등
	운동시설	족구장/배드민턴장	족구장/배드민턴장	족구장/배드민턴장	족구장/배드민턴장	-	족구장/배드민턴장
안전시설	CCTV	4대	4대	4대	4대	4대	4대
	전기시설	20kw	20kw	20kw	20kw	20kw	30kw
	소 화 기	25개 (데크 20, 교실 5)	27개 (데크 25, 교실 2)	24개 (데크 20, 교실 4)	30개 (데크 25, 교실 5)	15개 (데크15)	23개 (데크21, 교실2)
	방송장비	엠프, 마이크, 스피커	엠프, 마이크, 스피커	엠프, 마이크, 스피커	엠프, 마이크, 스피커	엠프, 마이크, 스피커	엠프, 마이크, 스피커
	대피공간	학교교실 4	학교교실 4	학교교실 5	학교교실 2, 방공호1	쌀문화센터	학교교실4
보험가입		영조물손해배상 공제등록	영조물손해배상 공제등록	영조물손해배상 공제등록	영조물손해배상 공제등록	영조물손해배상 공제등록	영조물손해배상 공제등록

Ⅲ				안전관리 문제점

❍ 시설이 서울로부터 원거리에 위치, 비상상황 발생시 적기에 현장수습 및 초동조치 등을 통한 대처에 한계

※ 자동차 운행 기준 평균 3시간 이상 소요

❍ 현지 관리인력을 통해 안전사고 예방을 위한 수시 안전점검 및 조치 등을 실시하고 있으나 이에대한 확인․감독에 한계

Ⅳ				안전관리 대책

□ 비상상황대응반 구축 ․ 운영

❍ 비상상황대응반 구성

교육정책과장

(총괄)

교육사업지원팀장

(운영총괄)

운영담당 A조

(이병문 주무관)

운영담당 B조

(오은정 주무관)

현장담당A

※시설별 담당자

-********************

**********************

**********************

현장담당B

※시설별 담당자

*********************

**********************

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(운영 실무)

(현장 실무)

◦ 주요업무(A조)

- 유관기관 신고, 대피방송 실시

- 이용객 대피

- 피해상황 보고 등

※ 세부업무 상황별 조치사항 참조

◦ 주요업무(B조)

- 초기 화재진압, 이용객 대피 지원

- 환자 응급처치 및 이송

- 기타 후속조치 등

※ 세부업무 상황별 조치사항 참조

❍ 유관기관 비상연락망 구축

- 유관기관(서울시  지자체  소방서  경찰서 - 병원) 연락체계 구축 및 현행화 :  <붙임1  참조>

- 비상연락망 관리사무실 상시 비치 및 휴대전화 저장

❍ 비상상황 발생시 선조치, 후보고 대응체계 마련(현장담당)

- 초기대응(1차) : 초기 대응기관(소방서 등) 신고 및 현장조치(화재진압, 이용객 대피 등)

- 상황보고(2차) : 서울시․지자체 등 상황보고(담당부서 현장출동)

□ 안전사고 예방

❍ 관계법령에 의한 자체 안전점검 실시(월1회, 관광진흥법시행규칙 28조의2)

- (현장담당) 점검표에 의거 점검, 보완사항 보고 :  <붙임2  참조>

(운영담당) 개선방안 강구 및 보완 조치

- 관할 지자체 반기별 보고 및 점검결과 보관(2년 이상)

❍ 서울시․지자체 합동 안전점검 실시(연 2회이상)

- 시설별 관할 지자체 합동 안전점검 실시로 개선사항 파악 및 조치

❍ 하절기 유아용 물놀이시설 안전 전담요원 배치

- 유아용 물놀이 시설 운영기간(7~8월) 중 단기근로자 채용

- 전담요원 휴게시간 이용시 시설 담당자 인계로 업무 공백 최소화

❍ 이용객 안전수칙 안내 및 점검강화

- 캠핑 데크별 이용자 안전수칙 및 대피시설 안내문 추가 부착

- 취사․취침시간대(08:00/12:00/18:00/22:00) 이용자 화기․전기사용 현장점검

․ 전기선 누전 및 합선, 부탄가스 사용 위험성, 숯불(잔불) 처리상태 등

❍ 안전시설물 재점검 및 보완

- 관계 법령에 따른 안전시설물 및 비치물품 전수 조사 (현장담당 - 7.28한)

① 소화기 작동   ② 옥외전선 피복상태   ③ 방송시스템 작동   ④ 흡연공간 지정

⑤ 숯 잔불처리시설 내 소화기외 방화사․방화수 비치  ⑤ 구급용 차량 진입로 확보

⑥ 구급약품 구비실태  ⑦ 이용객용 비상용 손전등 구비 등

- 조사결과 시설별 물품 구매 등 보완 요청사항 개선 (운영담당 – 8. 8한)

❍ 운영 및 현장담당자 안전교육 이수(연 1회, 관광진흥법시행규칙 28조의2)

- 문화체육관광부장관이 정하는 안전교육을 연 1회 이수

***************************************************

- 캠핑장별 관리자 안전교육 이수 여부

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□ 상황별 조치사항

① 화재발생

< 1단계 >		< 2단계 >			< 3단계 >
		초기 진화 실패 시	초기진화 성공 시
A조) 화재 신고 및 경보기 작동, 대피방송, 이용객 대피 B조) 초기화재진압 (소화기, 소화수 이용)	➡	A조) 소방차 진입로 확보, 화재진압 지원 B조) 화재진압 지속 실시 및 확산 방지 조치	A조) 응급환자 및 이용객 대피현황 파악, 구조차량 진입로 확보, 상황보고 B조) 환자 응급조치 및 이송	➡	A조) 피해상황 파악 및 유관기관 보고 B조) 대피 이용객 안정 및 귀가조치

② 기상특보 발효(호우주의보, 호우경보 등)

< 1단계 > ※ 지속적 호우 시		< 2단계 >		< 3단계 >
		호우주의보․경보 발효 시
A조) 기상특보 상황 주시 (기상청 홈페이지) B조) 시설물 안전점검 및 위험시설 출입금지 (전기, 배수로 점검, 차단막 설치 등)	➡	A조) 기상특보 정보 및 대피 방송, 이용객 대피 및 응급환자 현황 파악, 구조차량 진입로 확보, 상황보고 B조) 이용객 대피(교실), 환자 응급조치 및 환자이송 ※ 귀가 희망 이용객 명단 확인 후 귀가 조치	➡	A조) 피해상황 파악 및 유관기관 보고 B조) 이용료 환불 조치 (운영담당)

③ 응급환자발생

< 1단계 >		< 2단계 > ※ 구조차량 도착 시		< 3단계 >
A조) 구조기관 신고, 구조차량 진입로 확보, 응급병원 현황 파악 B조) 환자 상태파악 및 응급조치	➡	A조) 구조차량 현장 안내, 응급조치 가능병원 정보제공, 상황보고 B조) 환자 이송 인계 (환자 상태, 응급조치 실시현황 전달)	➡	A조) 응급환자 이송 현황 파악 및 유관기관 보고 B조) 이송환자 물품 정리 및 보관

※ 상황별 현장담당 판단하에 융통성 있게 조치, 응급조치는 구조기관 지시에 따라 시행(공통)

Ⅴ				향후 계획

❍ 안전시설물 전수조사 및 보완 조치	’17. 8. 4

❍ 성수기 지자체 및 유관기관 합동 안전점검(1차)	’17. 8.11

❍ 캠핑장 폐장 전 지자체 및 유관기관 합동 안전점검(2차)	’17.10.23

붙  임  1. 시설별 유관기관 비상연락망 1부

2. 야영장 안전점검표(자체) 1부

붙임 1

시설별 유관기관 비상연락망

□ 횡성 별빛마을

서울시	횡성군	경찰서 및 소방서	응급병원
○ 교육정책과 - 배형우(과장) 주) 02-2133-3911 ****************** - 윤정호(교육사업지원팀장) 주) 02-2133-3922 ***************** - 이병문(담당자) 주) 02-2133-3923 ****************** - 오은정(담당자) 주) 02-2133-3924 *****************	○ 기획감사실 - 김영배(실장) : 033-340-2921 - 신동섭(관광개발담당) : 033-340-2544 - 이양순(담당자) : 033-340-2545 ※야간(종합상황실) : 033-340-2222	○ 횡성경찰서 생활안전계 : 033-340-7246 ○ 강림치안센터 : 033-342-7112 ○ 횡성소방서(☏119) : 033-340-9545 (강림 119지역대)	○ 횡성대성병원 (횡성군 횡성읍) : 033-345-4114 ○ 횡성삼성병원 (횡성군 횡성읍) : 033-345-8275

□ 포천 자연마을

서울시	포천시	경찰서 및 소방서	응급병원
○ 교육정책과 - 배형우(과장) 주) 02-2133-3911 ****************** - 윤정호(교육사업지원팀장) 주) 02-2133-3922 ***************** - 이병문(담당자) 주) 02-2133-3923 ****************** - 오은정(담당자) 주) 02-2133-3924 *****************	○ 관광사업과 - 유우형(과장) : 031-538-3361 - 이우석(관광시설팀장) : 031-538-3362 - 여주현(담당자) : 031-538-3364 ※야간(종합상황실) : 031-538-2222	○ 포천경찰서(☏112) : 031-539-8328 ○ 관인면 치안센터 : 031-533-1112 ○ 포천소방서(☏119) : 031-538-5520~4 (영북 119안전센터)	○ 경기도의료원포천병원 (포천시 포천로) : 031-539-9114 ○ 철원길병원 (철원군 갈말읍) : 033-452-5011

□ 제천 하늘뜨레

서울시	제천시	경찰서 및 소방서	응급병원
○ 교육정책과 - 배형우(과장) 주) 02-2133-3911 ****************** - 윤정호(교육사업지원팀장) 주) 02-2133-3922 ***************** - 이병문(담당자) 주) 02-2133-3923 ****************** - 오은정(담당자) 주) 02-2133-3924 *****************	○ 관광레저과 - 김동학(과장) : 043-641-6690 - 김대영(관광기획팀장) : 043-641-6701 - 박지나(담당자) : 043-641-6703 ※야간(종합상황실) : 043-641-5222	○ 제천경찰서(☏112) : 043-641-8330 ○ 송학치안센타 : 043-641-8736 ○ 제천소방서(☏119) : 043-641-7450 (제천 119구조대)	○ 의료법인 명지의료 재단명지병원 (제천시 내토로) : 043-640-8114 ○ 서울병원 (제천시 숭문로) : 043-642-7606

□ 철원 평화마을

서울시	철원군	경찰서 및 소방서 / 군부대	응급병원
○ 교육정책과 - 배형우(과장) 주) 02-2133-3911 ****************** - 윤정호(교육사업지원팀장) 주) 02-2133-3922 ***************** - 이병문(담당자) 주) 02-2133-3923 ****************** - 오은정(담당자) 주) 02-2133-3924 *****************	○ 관광문화과(캠핑장 안전) - 김영석(과장) : 033-450-4126 - 김유희(관광개발팀장) : 033-450-4134 - 신동우(담당자) : 033-450-4882 ○ 자치행정과(군부대 협조) - 신인철(과장) : 033-450-5210 - 김천구(행정팀장) : 033-450-4157 - 박성용(담당자) : 033-450-4201 ※야간(종합상황실) : 033-450-5222	○ 철원경찰서(☏112) : 033-450-7329 ○ 김화치안센터 : 033-458-3333 ○ 철원소방서(☏119) : 033-458-1119 (김화 119안전센터) ○ 육군제3보병사단 (핫라인) : 033–452-3905	○ 철원길병원 (철원군 갈말읍) : 033-452-5011 ○ 도창보건진료소 (철원군 김화읍) : 033-458-0342

□ 서천 금빛노을

서울시	서천군	경찰서 및 소방서	응급병원
○ 교육정책과 - 배형우(과장) 주) 02-2133-3911 ****************** - 윤정호(교육사업지원팀장) 주) 02-2133-3922 ***************** - 이병문(담당자) 주) 02-2133-3923 ****************** - 오은정(담당자) 주) 02-2133-3924 *****************	○ 문화관광과 - 이정성(과장) : 041-950-4470 - 황인신(생태관광팀장) : 041-950-4241 - 김만규(담당자) : 041-950-4089 ※야간(종합상황실) : 041-950-4114	○ 서천경찰서(☏112) : 041-955-5346～7 ○ 마서치안센터 : 041-953-2113 ○ 서천소방서(☏119) : 041-955-0211 (서천 119구조대)	○ 의료법인 서해병원 (서천군 서천읍) : 041-951-8282 ○ 도삼보건진료소 (서천군 마서면) : 041-956-2979

□ 함평 나비마을

서울시	함평군	경찰서 및 소방서	응급병원
○ 교육정책과 - 배형우(과장) 주) 02-2133-3911 ****************** - 윤정호(교육사업지원팀장) 주) 02-2133-3922 ***************** - 이병문(담당자) 주) 02-2133-3923 ****************** - 오은정(담당자) 주) 02-2133-3924 *****************	○ 총무과 - 주규진(과장) : 061-320-1550 - 윤은희(교육협력팀장) : 061-320-1551 - 정난숙(담당자) : 061-320-1552 ※야간(종합상황실) : 061-320-3114	○ 함평경찰서(☏112) : 061-320-1331 ○ 주포치안센타 : 061-322-9112 ○ 영광소방서(☏119) : 061-350-0900 ○ 함평119안전센터 : 061-350-0931	○ 함평성심병원 (함평군 함평읍) : 061-324-0001 ○ 삼정보건진료소 (함평군 함평읍) : 061-322-2198

붙임 2

야영장 안전점검표(자체)

(야영장의 안전위생기준 별표 7 관련 사업자 자체 안전점검 양식)

야영장 안전점검 결과		사 업 자		(서명 또는 인)
		점 검 자		(서명 또는 인)
		점검일자		년 월 일
구분	주 요 점 검 사 항				점검 결과 (안전 ○, 요주의 △, 불안전 ×, 해당없음 中 택1)
안전 관리	진입로 및 대피로에 적치물 등 차량이나 사람의 통행 방해물은 없는가?
	비상연락망, 전체배치도, 안전행동요령 등의 정보 및 게시판 상태는 양호한가?
	침수위험은 없는가? 배수가 잘 되고 있는가?
	옹벽, 절벽, 급경사지 등의 붕괴 위험이나 산사태𐄁토사류, 낙석의 위험은 없는가?
	추락𐄁낙상 방지용 난간 및 배수로 덮개 상태는 양호한가?
	구급함, 확성기, 소화기는 배치상태가 양호하고 사용에 문제가 없는가?
	전선 피복 노출 여부, 감전위험, 누전차단기 작동 등 전기시설 상태는 안전한가?
	문어발식 전기코드 사용 개소는 없는가?
	배관의 부식 상태 및 미사용 배관 막음처리 등 가스시설 상태는 안전한가?
	야영장 야간 조명 및 CCTV 운영𐄁작동 상태는 양호한가?
	각종 주의𐄁금지𐄁위험 게시판은 적재적소에 양호한 상태로 배치되어 있는가?
	관리요원은 비상연락망, 전체배치도, 안전행동요령을 숙지하고 있는가?
	야영 한계선 밖 야영 금지 및 텐트 간 안전 이격거리 확보는 잘 지켜지고 있는가?
	야영장내 숯불𐄁담배불 잔불처리는 잘 되어있는가?
	소화수(방화사)는 즉시 사용이 가능한 상태로 준비되어있는가?
환경 위생 관리	화장실, 쓰레기 처리장, 샤워실, 개수대, 취사장 등 공동구역 위생상태는 양호한가?
	식수는 음용적합 유효 기간 이내이며 기타 요인에 의한 오염은 없는가?
	유독물질, 유리조각, 돌부리 등의 위험물질이 방치되어있지 않는가?
특기 사항

야영장 이용객 현황표	야영장명
	사 업 자	(서명 또는 인)

연도별	월	이용객수	누계	비고
2017년