문서번호	총무과-7671
결재일자	2017.6.23.
공개여부	비공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	총무과장	관리부장		서울대공원장
손정숙	이행용	김명용		06/23 송천헌
협 조
	주무관		정한성

매표시스템 고도화 개발 용역

사업자 선정방안 변경계획

다 함께, 자연과 하나되어

Together, with Nature

서울대공원

(총 무 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

매표시스템 고도화 개발 용역

사업자 선정방안 변경계획

『매표시스템 고도화 개발 용역』 사업자 선정을 위해 협상에 의한 계약으로 진행하고자 입찰공고하였으나, 재공고 입찰결과 단독응찰로 유찰됨에 따라 사업자 선정방식을 변경하고자 함

1		사업개요

□ 추진기간 : ’17. 7월. ～ 12월.

□ 사 업 비 : 금90,650천원(부가가치세 포함)

□ 사업내용

○ 현행․미래 OS 환경에 맞는 프로그램으로 재개발

- 기존 윈도우즈 XP용 매표발권 프로그램을 윈도우즈 7, 10용으로

재개발

- 기존 CS버전 매표관리프로그램을 웹버전으로 재개발

○ 동물원 입장권 매표 외 부서별, 프로그램별 매표시스템 구축

- 하나의 매표 및 세입 업무로 되어 있는 매표시스템을 여러 부서별,

프로그램별 매표 및 세입 업무처리가 가능하도록 부서 프로그램 매표

시스템 구축

- 향후 새로운 부서 및 프로그램 추가 가능하도록 구성

○ 프로그램별 통계보고서 시스템 구축

- 동물원 입장권 매표 외 프로그램별 통계보고서 시스템 구축

○ 소셜 온라인매표 통계보고서 시스템에 자동 집계 추가

- 현장 매표 외 소셜 온라인매표도 통계보고서에 자동 집계되도록 구성

○ 타시스템 매표데이터 통계보고서 시스템에 업로드 기능 추가

- 타시스템 매표데이터를 통계보고서 시스템에 수동으로 업로드할 수

있는 기능 추가

○ IC카드 단말기를 우선 적용하도록 프로그램 개발

○ 마그네틱카드전용 단말기를 IC카드 단말기로 교체(23대)

2		추진경위

□ ’17. 4. 21            : 매표시스템 고도화 개발 추진계획 수립

□ ’17. 5. 16 ～ 5. 21 : 사전규격 공고

□ ’17. 5. 26 ～ 6.   7 : 용역 입찰 공고(유찰 : 단독응찰)

□ ’17. 6.   8 ～ 6. 19 : 용역 입찰 재공고(유찰 : 단독응찰)

3		사업자 선정방식 변경계획

□ 사업자 선정방식 변경

○ 변경내용 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) → 수의계약으로 변경

○ 변경사유

- 재공고 입찰결과 단독응찰로 2회 유찰됨에 따라 수의계약 실시

○ 근거법령

- 지방자치단체를당사자로하는계약에관한법률시행령 제26조제1항 및 제30조제1항

제26조(재공고입찰과 수의계약) ① 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 제19조제2항에 따라 재공고입찰을 할 때 입찰이 성립하지 아니하거나 낙찰자가 없는 경우에는 수의계약에 의할 수 있다.

제30조(수의계약대상자의 선정절차 등) ① 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 수의계약을 체결하려는 경우에는 2인 이상으로부터 견적서를 받아야 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 1인으로부터 받은 견적서에 의할 수 있다

1. 제25조제1항 각 호(제5호는 제외한다), 제26조제1항 및 제27조에 따른 계약의 경우

- 지방자치단체를당사자로하는계약에관한법률시행규칙 제32조

제32조(재공고입찰 등에 의한 수의계약 시 계약상대자 결정) 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 영 제26조제1항에 따라 수의계약을 체결하려는 경우에는 우선적으로 재공고입찰에서 정한 자격 및 조건을 갖춘 자 중에서 계약상대자를 결정하여야 한다.

○ 서울시 근거

- 서울시 재무과 계약담당자에게 유선 문의한 결과, 협상에의한계약 2회 유찰시  수의계약으로 진행할 수 있다고 답변함

- 서울시 정보기획관에서는 협상에의한계약 2회 유찰시, 제안서적격성평가위원회를 개최하여 제안서 적격 여부를 평가하고, 적격이면 제안사와 수의계약하고 있음

․「2017년 통합메일시스템 고도화 용역」(17.6.13 수의계약),

․「2017년 공공서비스예약시스템 운영유지관리 및 OpenAPI 개발   용역」 (17.2.28 수의계약)

□ 사업자 선정 평가방식 변경

○ 변경사항 : 제안서평가위원회(제안서 평가)를 통한 협상적격자 선정 및 협상순위 결정 → 기술능력 및 제안내용 등 제안서 적격성 평가

○ 변경사유

- 1개 업체 단독 응찰로 다수업체간 제안서 비교 평가 불가

○ 평가대상 : ㈜스마틱스(단독응찰(2회) 업체)

○ 평가방법

- 제안서 평가항목으로 평가(기술능력 90점)

- 기술능력 평가점수가 76.5(기술능력 평가분야 배점한도의 85%) 이상이면 수의계약 적격자로 선정

※ 평가항목 및 배점한도(붙임 참조[제안서 평가항목 및 배점기준])

평가항목		배점한도	평가적용
기술능력평가	정량적 평가	20점	사업담당자가 심사기준에 따라 평가
	정성적 평가	70점	입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원의 질의를 통해 평가
합계		90점

4		제안서 적격성 평가위원회 개최

□ 일    시 : ’17. 6. 29(목) 14:00

□ 장    소 : 서울대공원 관리사무소 회의실

□ 평가방법 : 제안사(단독 응찰업체 (주)스마틱스) 발표 및 질의

응답을 통하여 평가위원이 기술능력 평가

□ 평가위원 : 평가위원후보자 중 추첨에 의해 선정된 위원 7명 선정

□ 진행순서

○ 개        회  ------------------------------------------  사 회 자

○ 참석위원 소개   ----------------------------------------    사 회 자

○ 사업설명 및 평가방법 안내   ----------------------------    사 회 자

○ 제안서 사전 검토  --------------------------------------    사 회 자

○ 인  사  말  씀 -----------------------------------------    위 원 장

○ 업체 제안설명(15분) 및 질의응답(10분) ---------------    제 안 사

○ 평 가 표 작 성  -----------------------------------------    평가위원

○ 평가결과 및 적격여부 발표  ----------------------------    위 원 장

5		행정사항

□ 제안서 평가위원 심사비 지급

○ 소요예산 : 1,050천원

- 산출내역 : 150,000원 × 7명 = 1,050천원

○ 예산과목 : 공원이용시민만족도향상, 시민만족도 향상, 서울대공원 전산화사업, 사무관리비

[붙임]

제안서 평가항목 및 배점기준

구 분			평 가 요 소	배점			비고
계				90		20
기술능력평가	정량적 평가	핵심인력 기술상태	∘ 사업 참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가	6			붙임5
		수행경험 (실적)	∘ 최근 3년간 유사 사업 실적 금액	3	6
			∘ 최근 3년간 유사 사업 실적 건수	3
		경영상태	∘ 기업신용등급 평가	6
		신인도	∘ 기술(품질)인증 보유	1	2
			∘ 혁신형 중소기업	1
			∘ 계약이행과정의 성실성 (납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행)	(-1.3)
		가산점 ※정량적평가 배점한도 내에서 가감점적용	∘ 약자 및 우수기업	최고 7.6
			∘ 일자리창출	최고 2.0
			∘ 고용안정	최고 4.0
			∘ 근로 및 하도급법 준수 정도(감점)	(최고-6)
	정성적 평가	전략 및 방법론	∘ 대상사업의 이해도 ∘ 사업추진전략의 창의성, 타당성 ∘ 적용기술의 확장성, 실현가능성 ∘ 개발(적용)방법론의 타당성 및 적용(활용)가능성 등	12		70	붙임6
		기술 및 기능	∘ 사업추진 내용의 적정성 (각 요구사항에 대한 제안 내용의 적정성)	20
		성능 및 품질	∘ 성능확보방안 ∘ 품질보증방안	8
		프로젝트 관리	∘ 관리방법론 (위험관리, 진도관리 방안 등의 적정성) ∘ 일정계획 (활동 도출 및 기간 배열, 중간목표, 자원할당 등 의 적정성 등) ∘ 사업수행방안 (사업수행 조직 구성, 참여인력의 적정성 등)	15
		프로젝트 지원	∘ 교육훈련 및 기술이전 ∘ 하자보수 및 비상대책방안 ∘ 기밀보안	15