문서번호	도시농업과-2695
결재일자	2017.5.23.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	도농상생팀장	도시농업과장	경제기획관		경제진흥본부장
노현영	김연홍	송임봉	주용태		05/23 서동록
협 조

쌀에 대한 가치 제고와 쌀 소비 촉진을 위한

2017년 서울시‘라이스랩’운영계획

2017. 5.

경제진흥본부

(도 시 농 업 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

쌀에 대한 가치 제고와 쌀 소비 촉진을 위한

2017년 서울시「라이스랩」운영계획

쌀소비를 창출하고 쌀가치를 제고하기 위한 농식품부 라이스랩 운영계획에 의거 한국형 식문화와 쌀가공산업 발전을 도모하고자 우리시에 ‘라이스랩’을 운영하고자 함

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

❍「쌀가공산업 육성 및 쌀 이용 촉진에 관한법률」제3조

- 국가와 지방자치단체는 쌀이용을 촉진하고 쌀가공산업과 농업 간의 연계를 강화하며 쌀가공산업의 건전한 발전을 도모하는데 필요한 시책을 수립 시행하여야 한다.

❍ 농림축산식품부의 라이스랩 사업 운영계획

-「라이스랩 운영계획 통보 및 관련사업 공모 요청」(2017.4.20.)

□ 사업개요

❍ 사업기간 : 2017. 6 ~ 2018. 7

❍ 사업규모 : 1개소 (전국 4개소 선정예정)

❍ 추진방법 : 개인, 법인 및 단체대상으로 공모, 운영자 선정

❍ 사업내용

- 전문가, 유통기업, 셰프가 협업하여 쌀제품 개발

- 쌀 제품에 대한 시장 테스트 · 판매(카페테리아, 쌀레스토랑 등)

❍ 사 업 비 : 2억(국비 50%, 시비50%)

- 초기투자비(시공 인테리어, 기계리스비) : 6~7천만원

- 운영비 : 인건비(셰프, 매니저, 직원) 식재료비, 공과비, 교육 마케팅비 13천만원

	< 라이스랩 개념 >
□ 쌀(Rice)과 연구실(Lap)의 합성어로, 요리사 · 식품기업 · 컨설팅전문가 등이 협업하여 쌀가공 식품의 개발과 사업화를 할 수 있도록 지원하는 공간 □ 쌀 제품 홍보, 소비자 반응 테스트, 판매 등이 이루어지는 복합 공간

□ 필요성

❍ 국내의 쌀생산성이 향상되었으나 쌀소비가 지속감소하여 쌀 공급 과잉발생

- 쌀소비가 ‘95년 대비 ’16년 24% 감소, 재고량 작년대비 26% 증가

❍ 세계곡물가격 급등으로 식량전쟁 위기가 고조되고 자원민족주의가  확산하는 분위기에서 주식인 ‘쌀’에 대한 자급과 수급안정은   국가 안보 차원에서 매우중요

❍ 쌀가공(제품개발)관련 교수, 전문가, 기업 등 다양한 민간 협력  체계 구축이 용이하고 국내 최대 소비지인 서울시에 설치‧운영하여 전국 쌀가공제품개발‧소비의 견인역할 수행

❍ 새로운 소비접점을 마련하여 직접적 쌀 소비 창출하여 한국형 식문화를 발전시키고 시민건강과 식량안보를 확보하고자 함

□ 추진방향

❍ 전문가, 학계, 기업등으로 구성된 R&D 협업체계를 구축

☞ 전문가 멘토링을 통한 쌀 제품 재탄생 및 기업들 통한 유통판로 개척

❍ 다양한 쌀 제품 및 요리를 체험할 수 있는 플랫폼 조성

☞ 소비자 요구가 적극 반영된 쌀 가공식품 개발 · 상품화유도

❍ 민간의 전문적 역량을 적극 활용하여 소비자 욕구에 신속 대응하고 유연하게 운영

Ⅱ		추진계획

□ 추진절차

시		농식품부		시		사업자		시
․운영단체 공모 ․사업신청		심사평가 및 최종선정		․세부사업계획 수립 ․예산확보 및 협약체결		라이스랩 운영		관리 및 평가

※ 세부내역은 <별첨 1> 참고

□ 사업유형

❍ 운영 주체별, 쌀 제품 유형별로 다양한 형태의 사업 모델 가능

- 다만, 각 사업체 내에 쌀 제품의 전시․판매 공간을 마련하여 소비자가    다양한 쌀 제품을 경험할 수 있는 기회를 제공하여야함

유형 예시		내용
매장 공유형	푸드 비즈랩	- 조리고등학교, 대학교 식품영양학과 등이 참여 - 창업희망팀들이 일정 기간씩 순서대로 돌아가며 학교 내 카페, 식당 등의 공간을 활용하여 운영 - 학생 뿐만 아니라 청년, 농가맛집 등도 참여 가능
셰프 주도형	카페테리아	- 제과기능장 · 셰프 등이 쌀디저트카페, 쌀브런치카페 등으로 운영
기업 주도형	쌀전통주점	- 쌀로 만든 전통주와 안주요리를 함께 판매
	쌀베이커리	- 쌀베이커리 기업이 기존 쌀빵 외에도 지역쌀을 사용하여 다양한 쌀 제품 및 요리 개발․판매
협동조합형	쌀레스토랑	- 셰프, 식품기업 등이 협업 - 쌀파스타, 쌀피자, 쌀샐러드 등 판매 레스토랑

□ 운영(예정자) 선정

❍ 사업공고

- 기  간 : ’17. 5. 23(화) ~ 5. 29(월), 7일간

- 방  법 : 서울시 홈페이지(고시/공고) 게시

- 내  용 : 지원대상, 사업유형, 신청서 접수기간, 심사 ‧ 선정 기준 등

- 참여자격 : 쌀 관련 제품, 요리의 개발 및 판매를 통해 쌀의 새로운 수요를  창출하고자 하는 개인, 법인 또는 단체

※ 예시) 청년 (예비)창업자, 셰프․조리기능장, 관련분야 전문가, 식품․유통기업, 조리학교․대학교, 농가․농업법인, 관련 협동조합 등

❍ 신청서 접수

- 기  간 : ’17. 5. 26(금) ~ 5. 29(월), 2일간

- 방  법 :  방문접수

- 접수처 :  서울시 도시농업과(중구 무교로21 더익스체인지서울빌딩 3층)

- 제출서류 : 사업신청서, 사업계획서, 법인‧단체현황, 단체‧법인등록증(신고증) 등

❍ 사업심사

- 심사위원회 개최 : ’17. 5. 30(화)

※ 1개소 신청시 시 내부 검토로 갈음 가능

- 심사기준

‧  운영주체의 역량, 식품․유통 기업과 협력을 통한 유통망 확보가능성,

쌀 제품 개발 의지, 지역 쌀 소비 촉진 등을 종합 평가

‧ 입지여건, 사업목적의 부합성, 사업효과 판단

- 심사방법 : 아래 심사기준에 따라 심사위원의 서면심사

구 분	심 사 항 목	배 점
정책 부합성 (20)	○ 비전 및 추진전략의 적정성	10
	○ 쌀제품 지속적 연구․개발 의지	10
계획의 실현가능성 (30)	○ 추진계획의 실현 가능성	10
	○ 운영주체의 사업추진 능력	10
	○ 사업추진 역량‧의지(공간 확보 등)	10
운영관리 지속가능성 (40)	○ 협의체 구성‧운영의 적정성 (관련기업, 전문가 등)	20
	○ 수익 확보 가능성 (대상지 입지조건, 판로․마케팅 등)	15
	○ 시설 설치․운영비 절감 노력	5
지역 활성화 방안 (10)	○ 지역농산물 사용 등 지역농업과의 연계	5
	○ 지역기업 또는 청년창업(예정)자 참여	5
합계		100

❍ 심사결과 발표 : ’17. 5. 31.(수) 개별통보 및 홈페이지 게시

※ 서울시 선정 이후 농식품부의 심사평가에 따라 최종 선정과

‘17년 8월 경 서울시 추경 예산 확보 여부 등 에 따라 사업 변동·취소 될 수 있음을 명기

Ⅲ		행정사항

□ 예산확보 방안(추경편성)

❍ ’17년 서울시 예산 미편성으로 ‘17년 추경 예산 확보 필요

- 농식품부에서 신규사업으로 ’17년 4월 말에 사업계획이 통보

- 국비:시비= 50:50 매칭사업으로 서울시(지방비) 예산 확보 필요

❍	금년도 서울시민의 귀농지원사업으로 추진한 체류형 귀농사업이  당초 지원 예상 인원에 비해 저조하게 모집되었으며,

시범으로 타 지자체의 시설을 활용함에 따라 예산이 적게 소요 될것으로 예상되어 그 잔액을 활용하고자 함

□ ‘17 예산 추가경정 계획

❍ 금액 : 100,000천원

❍ 예산 증·감내역 : 서울농장조성 → 라이스랩 운영(17년 신규)

- 전용과목 : 사무관리비(201-01) → 민간경상사업보조(307-02)

(단위:천원)

예산과목				예 산 현 액	증감내역		변경 후 예산현액
정책사업	단위사업	세부사업	편성목 통계목		증	감
합 계				225,000	100,000	100,000	225,000
함께하는 생활속 도시농업환경조성	도시농업 육성지원	서울농장조성	일반운영비 사무관리비 (201-01)	225,000	0	100,000	125,000
		라이스랩 운영	민간이전 민간경상사업보조 (307-02)	0	100,000	0	100,000

※ 농림축산식품부의 최종선정 통보 이후 예산 추경 신청

□ 향후 추진계획

❍ 사업자 최종선정 발표(농식품부) : ’17. 6. 9

❍ 추경예산 확보 및 세부계획 수립·협약 체결 : ’17. 8

❍ 사업평가 및 정산 : ’18. 8.

붙 임 : 공고문(안), 신청서 및 사업계획서, 심사평가표.  끝.

붙임 1	서울시 라이스랩 설치·운영 추진 절차 및 일정

구 분		내 용		비 고
라이스랩운영계획 (농식품부)		○ 라이스랩 운영계획 통보 - 농식품부 → 각 시‧도		17. 4
⇩
사업 대상자 공고 (서울시)		○ 라이스랩 공모사업 공고 - 서울시 홈페이지 고시공고 게재 - 도시농업 SNS 홍보		17. 5. 23 ∼17. 5. 29
⇩
사업대상자 선정 (서울시)		○ 사업계획서 평가 (평가심의위원회) - 서면평가 및 발표평가를 통해 사업자 선정 * 복수의 신청이 없을시 선정기준에 따라 내부검토로 결정		17. 5. 30
⇩
사업신청서 제출 (서울시->농식품부)		○ 사업신청서와 사업계획서 제출		17. 5. 31
⇩
최종선정 및 통보 (농식품부-> 해당지자체)		○ 심사평가 (평가심의위원회) - 서면평가 및 발표평가를 통해 사업자 최종선정 ○ 전국 4개소 선정		17. 6. 7
⇩
세부계획서 수립 예산 확보 (서울시)		○ 선정평가 전문가 의견 반영하여 세부 사업계획서 수립 ○ 예산 추경을 통한 지방비 확보		17.7∼8
⇩
계약체결(협약) 및 사업수행 (서울시)		○ 계약체결 및 사업비지급 ○ ‘라이스 랩’ 사업추진		17. 8
⇩
사업관리 (농식품부)		○ 중간점검(착수 후 5개월 이내) 및 결과 보고(지자체 → 농식부)		18. 1
⇩
종료평가 (서울시)		○ 라이스 랩 운영자 대상 최종 평가 및 정산 ○ 최종평가 결과에 따른 후속조치		18. 8

붙임 2	라이스랩 운영예시 및 해외사례

예시

❍ 운영주체 : 유통기업·유명쉐프·업계전문가 등이 공동 참여 * 협의체(협동조합)을 구성하여, 제품개발과 사업화를 지원 ❍ 매장컨셉 : 쌀 관련 신제품을 테스트하는 안테나숍 등 ❍ 개발제품 : 블루베리 떡케이크, 라이스 몽블랑, 라이스 젤라또 등 * 커피 등 일반 음료도 판매하여 사업성 보완

사례		일본 「아코메야(AKOMEYA)」

❍ 소재지 : 동경 긴자 등 (http://www.akomeya.jp/)

❍ 운영주체 : 사자비리그 (일본 패션기업)

❍ 매장컨셉(긴자 플래그십 스토어)

- 1층 : 쌀 가게(지역별 쌀을 맛과 도정 정도에 따라 선택),

주류(사케) 판매점 및 식당

- 2층 : 그릇, 조리도구 등 라이프스타일 관련 판매장 및 반찬류 등 식료품샵

❍ 시판제품 : 쌀,식품,사케,조리기구,주방용품 등 9개 카테고리

- 쌀 가게 : 20여종류의 쌀 소포장 판매(2~3인분), 용도 따른 쌀 추천

- 식당 : 고객이 원하는 수준으로 현장에서 정미(점심 2천엔, 저녁 4천엔)