문서번호	기후변화대응과-14514
결재일자	2016.10.14.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	승용차요일제팀장	기후변화대응과장	환경에너지기획관		기후환경본부장
이영민	윤준성	이승복	성은희		10/14 유재룡
협 조

서울 차 없는 날 2016 결과보고

2016. 10

기 후 환 경 본 부

(기후변화대응과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

목 차
Ⅰ. 행사개요 1 Ⅱ. 성과분석 3 □ 사전 붐업 조성분야 3 □ 행사운영 분야 4 III. 보완 발전 과제 6 IⅤ. 행정사항 7

서울 차 없는 날 2016 결과보고

온실가스 절감 및 대기질 개선을 위해 9월 22일 “세계 차 없는 날”을 맞아 그 날이 속한 주를 “서울 차 없는 주간”으로, 그 주간의 마지막 날인 9월 25일 일요일을 “서울 차 없는 날”로 정하여 승용차 운행자제 행사를 운영한 결과임

Ⅰ		행 사 개 요

□ 추진근거 : 서울특별시 기후변화 대응에 관한 조례 제24조

제24조(차 없는 날) ① 시 및 자치구는 자동차 운행으로 발생하는 온실가스의 감축을 위하여 도심의 자동차운행억제 시책을 수립·시행할 수 있다.

② 시 및 자치구는 제1항의 취지에 따라 차 없는 날, 차 없는 거리를 지정하여 도심에서의 자동차 운행을 억제할 수 있으며, 온실가스 감축, 자원순환 등과 관련한 다양한 행사를 개최할 수 있다.(단서 생략)

□ 추진배경

○ 2016년은 ’07년부터 개최해온 ‘차 없는 날’ 행사의 10주년 되는 해

○ 환경부는 ‘16.9.19(월)~9.23(금)까지 5일간을 친환경교통주간으로 정하고, 지자체 참여 독려(‘16. 8. 22, 기후변화협력과)

○ 최근 파리협정 체결 등 기후변화 및 온실가스에 대한 관심 증가

○「세계 차 없는 날」과 연계하여 자동차 이용 자제 분위기 조성 필요

－ 매년 9월 22일 전세계 40여개국 2,000여개 도시 참여중

－ 유럽은 ‘승용차 없는 날’ 캠페인에서 ‘승용차 없는 주간’으로 발전

※ 그동안의 추진경과

○ 2007~2009 : 평일 차 없는 거리 운영, 중앙버스전용차로 시범운영 및 대중교통 무료탑승 등

○ 2010~2012 : G20 정상회의 개최 등으로 미운영 또는 규모 축소 개최

○ 2013~2015 : 일요일 광화문 삼거리~시청앞 차 없는 거리 운영 등

□ 주요 추진내용

1. 서울 차 없는 주간 운영

○ 기    간 : ’16. 9. 19(월)  ~ 9.25(일)  1주일간

○ 프로그램 : 조형물설치, 캠페인, 주차장 폐쇄, 대중교통 이벤트 시행 등

일 시	차없는 주간 릴레이 캠페인 및 행사 등 개최(안)
9.19(월)	ㅇ 상징 조형물 설치, 대중교통 이벤트 시작(T-Money이용자 추첨 인센티브 제공 –하루 6명)
9.20(화)	ㅇ 캠페인(시민조직위원회) 및 파리시장과 서울시장의 언론 공동기고문 합의 추진
9.21(수)	ㅇ 서울시 및 산하기관 부설주차장 폐쇄(대중교통의 날)
9.22(목)	ㅇ 시장님 따릉이 자전거 출근, 자동차 운행자제 캠페인, 주차장 폐쇄(세계 차 없는 날)
9.23(금)	ㅇ 캠페인(시민조직위원회)
9.24(토)	ㅇ 자전거축제 개막(청계광장 중심)
9.25(일)	ㅇ 세종대로 차없는 거리 운영, 기념식, 한국기원 다면기 및 EU 사진전 제막

2. 서울 차 없는 날 운영

○ 일 시 : 2016. 9. 25(일)  10:00 ~ 16:00

○ 장 소 : 차없는 거리(광화문삼거리~시청앞(1.1km), 청계광장~삼일교(0.9km)

- 교통 통제 : 08:00~18:00 ,  안전요원 100명 배치(세종대로 50, 광화문50)

○ 주 최 : 서울특별시, 시민조직위원회 공동개최(서울환경연합 등 20여개 단체)

○ 컨 셉 : 차없는 거리를 3개의테마 거리로 조성, 97개 프로그램 운영

□ 순환의 거리

(EU 사진전, 재활용장터 등)

□ 숨쉬는 거리

(기념식, 상징물, 온실가스 감축)

□ 자전거의 거리

(자전거 축제 등)

기  념  식,

조  형  물

자전거 축제

재활용장터

EU 사진전

Ⅱ		성 과 분 석

1. 사전 붐업 조성분야

□ 협업과 거버넌스 시너지 효과 창출 (행정1부시장 주재 TF운영)

○ 시민소통기획관 : 핵심 메시지 마련 및 언론 인터뷰 및 광고활동 등 전개

- 핵심메시지 : 차를 멈추면 사람이 보입니다.“Good Bye Car, Good Day Seoul”

○ 도시교통본부 : 따릉이 출근, 자전거 축제, 대중교통 이벤트 전개

○ 기후환경본부 : 광화문 광장내 재활용 장터 개최 및 한복 패션쇼 운영

○ 행 정 국 : 시청 주차장 폐쇄 협조 등

○ 문화본부 : 왕궁 수문장 교대의식 퍼레이드 구간을 차없는 거리로 확대 운영

○ 서울지방경찰청 : 차없는 거리 협조, 기마대 파견 퍼레이드 참여

○ 한국기원 : 광화문 광장에서 다면기 행사, 이세돌․김장훈 등 홍보대사 운영

○ 시민단체 등 : 녹색위원회 중심 20여개 단체 참여 부스운영 및 캠페인 전개

□ 시민과 언론의 관심 제고 (캠페인, 조형물설치, 자전거출근, 주차장폐쇄 등)

○ 차없는 날 1주전부터 릴레이 개최로 거의 모든 언론 보도 및 시민관심 촉발

상징조형물(KBS 뉴스광장 등)	따릉이 출근(뉴스1 등)	주차장폐쇄(뉴스 1,KBS 등)	캠페인 (연합뉴스, 뉴스 1 등)

상징조형물 (조선일보)	이세돌 등 홍보대사(뉴시스 등)	차없는 거리(SBS 모닝와이드)	차없는 주간(JTBC 뉴스룸)

⇨	시민들의 보다 많은 참여를 위해서는 협업에 의한 치밀한 계획과 언론의 역할이 중요 언론 등의 관심제고 및 기사화 가능한 퍼포먼스 등 취지와 의미를 개발하여 제공할 필요 시사

2. 행사 운영 분야

□ 행사 진행 관련 안전사고 “0” 달성

○ 상징조형물, 차없는 거리 비상통로 운영 및 차량 진입 통제, 자전거 행사 다수 등의 각종 행사가 많았음에도 부상 등 안전사고 전무

- 안전요원 100여명을 배치 이외에도 기후환경본부 50여명의 직원이 부스 등에 배치

- 행사장 배치시 차없는 거리의 중앙에 소방대원 들이 운영하는 부스를 집중배치하여 긴급시 현장에서 즉각적으로 응급활동을 할 수 있도록 차없는 거리 부스배치 등

⇨	향후에도 안전제일 원칙으로 충분한 안전요원과 응급활동 고려한 부스배치 등 노력 필요

□ 보다 많은 시민이 참여하고 만족하는 대표적인 기후변화 대응 행사로 자리매김

○ 참여시민 : 역대 행사중 최다 참여 추산 약 2만여명

- 기념식 : 600여명(조직위 100명, 에너지수호천사단 230명, 녹색위 30명 등)

- 프로그램 등 참여 : 2만여명(시민단체 평가)

‣ 세종대로 : 97개 부스 등 프로그램에 약 5천여명 참여 추산

‣ 청계천로 : 자전거축제 5천여명

‣ 광화문로 : 바둑 다면기 1600여명

‣ 광화문광장 : 재활용장터 5천여명

※ 서울광장 : 약사회 주관 서울광장 행사 참여 시민들도 자연스럽게 세종대로 참여한 점 등을 감안시 약 2만여명 추산 가능

기념식	프로그램 참여(세종대로, 뉴시스)	자전거행진(세종대로, 경향)	바둑 다면기(광화문, 파이낸셜)

○ EU 대사관 참여 : 세종문화회관 앞에 EU 대사관 연합 사진전 연계

- 대사들 17명 기념식 및 자전거퍼레이드 참여, 사진전 시장 참여 테이프 컷팅

- 참여대사 트윗, C40 리트윗 등을 통해 자연스럽게 세계적인 행사로 널리 알리는 계기

자전거퍼레이드(연합뉴스)	대사 SNS를 통해 트윗	C40 트위터에 리트윗

○ 파리시장과 서울시장의 공동 기고를 통해 도시간 연계행사 가능성 확인

헤럴드 경제 공동기고 보도	허핑턴 포스트 공동기고 보도	C40 트위터에 리트윗

○ 참여시민 의견 : 응답 255명(만족도 82.6%, 재방문 의견 97.6%)

좋 은 점	개선할 점
올해는 사람이 정말 많네요 좋은 추억 만들고 갑니다 아이들 체험 프로그램이 많아서 좋았다 볼거리가 많아서, 차가 없어서 좋았다	그늘막이나 쉼터가 더 많았으면 좋겠다 화장실 안내가 필요하다 어른들의 체험공간도 있으면 좋을것같다 자전거 퍼레이드로 공연 집중 어려움

⇨	보다 많은 시민이 참여하도록 다양한 볼거리 즐길거리 확대 필요

Ⅲ		보완발전 과제

□ 자치구의 참여 촉진대책 강구 필요

○ 차없는 주간 및 차없는 날 참여 자치구 6개에 불과

- 참여자치구 : 6개구(용산구, 성동구, 동대문구, 중랑구, 마포구, 영등포구)

- ’16년도는 대중교통의 날(9.21)과 세계 차 없는 날(9.22)이 겹쳐서 서울시를 제외한 자치구 등 공공기관의 주차장 폐쇄가 형식적으로 이루어짐

○ 자치구별 ‘차 없는 거리’ 조성 등 지역사회 참여 활성화 필요

- 서울시는 세종대로 ’차 없는 거리 조성’, 자치구별 주요 중심거리에 구별 ‘차 없는 거리’ 조성으로 전 서울시가 함께하는 ‘차 없는 날’ 행사로 확대 노력

⇨	25개 자치구가 모두 참여하는 서울시 전역에서의 행사로 자리매김 필요

□ 보다 많은 민간의 참여확대 필요

○ 민간의 경우, 참여 촉진을 위해 에코마일리리 참여자에 대한 문자 발송

- 에코마일리지 회원 9만3천명에게 문자메시지 발송

○ 민간기업 등 주차장 폐쇄 참여단체 파악 미흡 및 적극 유도 필요

- 경제진흥본부 등 연계 미흡으로 민간기업 및 단체 등에 대한 직접적인 홍보 못함

⇨	관계부서 협업에 의한 사전 이메일 등 연락처 확보 및 주차장 폐쇄를 유도하여 서울시 전역에서의 차없는 날 주차장 폐쇄 등 전체시민의 동참을 자극할 필요

□ 차 없는 날 조직위원회 운영의 내실화 필요

○ 시민조직위원회 구성, 서울지방경찰청 협의 등 연초부터 체계적인 행사 준비 필요

- 시민조직위원회 구성, 기획사 선정 시기 앞당겨 행사 준비 시간 확보

- 교통통제를 위한 서울지방경찰청과의 조기 업무협의 추진

- ‘세계차없는날’ 주차장폐쇄 등에 지역 NGO 참여확대 등 사전 홍보 및 협력 필요

Ⅳ		행정사항

○ 서울 차 없는 날 2016 유공자 표창 : 별도계획 수립(10월 중)

- 공연 및 프로그램 운영관련 재능기부 시민, 시민단체 종사자 및 교통통제 등 행사 운영관련 유관부서 공무원 등 유공자 시장 표창 추진

○ 기획사, 시민단체 정산 및 잔금지급 : ‘16. 10월 중

○ 2015 서울 차 없는 날 시민단체 대표자 회의 : ‘17. 3월 중

- 자치구 참여 확대, 서울 차 없는 주간 운영 내실화 등을 위해 조직위원회 조기 구성 · 운영

- 서울 차 없는 날 조직위 참여 범위 확대

붙임 : 1. 언론 보도현황

2. 프로그램 배치도

3. 행사 이모저모 사진.

【붙임 1】

주요 언론 보도 현황

□ 대부분 언론이 온실가스 감축 등에 의미를 두어 긍정적으로 보도

보도일	구분	안건 및 보도결과	보도횟수
9.19(월)	보도자료	○ 9월 넷째주「서울 차없는 주간」운영, 대중교통 이용하세요 - 방송 : JTBC - 지면 : 동아일보, 머니투데이, 이데일리, 아시아경제, 조선일보, 헤럴드경제 - 온라인 : 연합뉴스, 뉴시스, 뉴스1, 조선일보, 매일일보 등	방송 1회 지면 6회 온라인 12개 매체
9.26(월)	보도자료	○ 서울 차 없는 날 세종대로서 다양한 행사 - 지면 : 중앙일보, 경항신문, 한국일보, 문화일보, 매일경제 등 - 방송 : YTN - 온라인 : 연합뉴스, 뉴시스, 뉴스1, 중앙일보, 서울신문 등	지면 12회 방송 1회 온라인 11개 매체
	기고	○ 9월 25일 차 없는 날, 서울-파리시민이 함께 걸었다 - 지면 : 헤럴드경제, 허핑턴포스트US(9.27), 허핑턴포스트코리아(9.29) - 서울시장-파리시장 공동기고	지면 1회 온라인 2회

□ 주요보도내용 요약

○ “서울 25일, 세종대로서 차 빼”(조선일보)

- ‘광화문~시청 차량 운행 통제, 넷째주 19~25일 차 없는 주간’

○ “서울 차 없는 날, 25일 세종대로 차량통제”(동아일보)

- ‘18일 서울시청 앞에 승용차 3대를 이어 붙인 전시물이 등장했다.’

○ “사람의 길, 세종대로”(머니투데이)

- ‘25일 세종대로 일대에 마련된 차 없는 거리에서 시민들이 산책을 하고 있다’

○ “서울 차 없는 날, 자전거로 세종대로 씽씽”(매일경제)

- ‘세종대로가 거대한 보행로와 자전거 도로로 변신했다’

○ “9월 25일 차 없는 날 선언, 서울·파리시장 공동기고”(헤럴드경제)

- ‘차→사람중심 교통 패러다임 전환통해 기후변화 대응위한 두 도시의 실천의지’

【붙임 2】

프로그램 배치도

□ 프로그램 배치 현황 : 97개(프로그램부스79, 전시체험 11, 공연7)

○ 서울광장~코리아나호텔

○ 코리아나호텔~광화문

【붙임 3】

행사 이모저모 사진