문서번호	물재생계획과-6492
결재일자	2016.5.18.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	하수계획팀장	물재생계획과장	물순환안전국장
김상훈	김준형	하상문	05/18 권기욱

강남역 역경사 관로 영향분석 및 강남대로 수방대책 보고

2016. 5

물순환안전국

(물재생계획과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

강남역 역경사 관로 영향분석 및 강남대로 수방대책

2010년, 2011년 집중 호우시 강남역 일대로 집중되어 침수 피해가 발생함에 따라 침수원인과, 침수 해소를 위한 그간의 추진과정 및 향후계획을 보고드림

※ 2016.5.3.일 시장님, 2016.5.11.일 행정2부시장님 보고 완료

강남역 일대 침수 이력

□ 2010.9월 : 78.5mm/hr 강우로 316세대 침수발생

□ 2011.7월 : 86.0mm/hr 강우로 1,214세대 침수발생

【침수 원인】

□ 고무래길 구간(반포천 복개구간)통수능 부족으로 상류지역 수위상승

- 동수위선 보다 낮은 지역에서 대규모 월류 후 저지대로 유하하면서 침수발생

▶ 복개부분 지점별 통수 단면적 비교(2,3구간 병목 발생)

1	단면적=208.05㎡ 〉	2	단면적=52.04㎡ 〉	3	단면적=42.95㎡ 〉	4	단면적=35.16㎡

□ 시설능력(기존 50mm/hr)을 초과한 집중호우 등

- 2010년, 2011년 78.5∼86mm/hr로 시설용량 초과 강우

- 역삼동 고지대 빗물이 빗물받이를 통해 하수도로 유입되지 못하고 역삼로, 테헤란로를 통해 저지대인 강남대로 및 진흥아파트로 유하하여 침수발생

1		역경사 관로 검토

역경사 관로 설치경위

□ ‘04. 9.30 ∼ ’05. 3. 2. : 강남대로 하수암거 확충공사 기본설계

□ ‘06.12.29 ∼ ’08. 2.22 : 강남대로 하수암거 확충공사 실시설계

□ ‘07.  3. 5. : 도시계획시설(지하도로) 결정 제안신청(삼성전자)

□ ‘07.  8. 9. :  도시계획시설(지하도로) 결정고시 및 지적고시

□ ‘07.  9.10. : 지하연결통로 설치신청서 승인 (서초구 건축과)

□ ‘08.10.23.  : 지하연결통로 준공서류 제출(삼성전자 → 서초구 )

□ ‘08.1.3∼’12.5.15 : 강남대로 하수암거 확충공사 시행(역경사 포함)

⇨ 삼성사옥 연결통로에 대한 서초구의 인허가 과정에서 자치구 담당부서의        하수암거 계획과의 저촉여부에 대한 잘못된 검토에 의해 기형적인 관로 형성

역경사 관로의 강남역사거리 침수원인 여부

□ 2010, 2011년 침수 당시 역경사 관로는 공사중으로, 하수관거에 연결되지 않은 상태이므로 강남역사거리 침수의 원인으로 볼 수 없음

▶ “강남대로 암거확충공사” 연도별 시공현황

현재 역경사 관로 통수능 영향여부

□ 2012.3월 관로확충공사 이후 큰 호우가 없어 역경사 관로의 영향에 대한 실증자료는 없으나,

□ SWMM 수리모형 분석 결과로는 통수능에 미치는 영향은 크지 않음

- 기존 하수암거는 강남대로 역경사 관로를 포함 총 5련 암거로 구성되어 상호우회 관로 기능

- 역경사 구간 개선시 고지수로 전체의 통수능력 및 침수량 변화는 5% 내외로 유출모형의 오차한계(환경부기준) 이내로 분석되어 개선효과는 미미한 것으로 판단됨

※ SWMM 모형 해석의 적정성에 대한 소수 전문가의 의문제기 있음

역경사 관로 향후 처리대책

□ 전문가 자문(2016. 2.17) 결과 그 분석 방법에 대한 의견은 양분 되었지만, 전문가 대부분이 개선의 필요성을 주장

□ 기형적인 비정상적 관로로 정상화가 필요하며, 향후 집중 호우시 논쟁의 소지가 될 수 있음

□ 상습 토사퇴적으로 인한 악취발생 등 지속 유지관리가 필요

□ 2011년 감사원 감사결과

- 역경사 관로 준공(2012.3월) 이후의 영향이 시간당 월류량 81㎥로 예상되어 추가 개선대책 필요

□ 하수도 관리청 서초구 의견

- 유역분리터널 등을 시행 후(2019.6월 완료예정) 그 효과성 등을 확인 후  추진함이 타당하다고 공문 회시

- 다만 시장이 필요하다고 인정한다면 관련 조례에 따라 시에서 직접 추진하고,부대 업무인 도시계획변경 업무 등은 자치구에서 지원가능

⇨ 하수도 관리청인 서초구청에서 사실상 공사시행 의지가 전혀 없으므로,      관련 조례에 근거하여 서울시 직접시행(도시기반시설본부)

	삼성전자 기부금 관련 추진 경위
▶ 2013. 1월 ∼2014.3월간 7차에 걸쳐 협상 진행 ▶ 2016.1.19.일 : 삼성전자 방문 및 공문서 전달(공사 직접시공 또는 부담금 협조요청) ▶ 2016.1.29.일 : 삼성전자 기부의사 표명(약 54억원 관계자 시청사 방문) - 기부의사 표명에 따라 문서로 명문화하여 줄 것을 주기적으로 요청함 ▶ 2016.2.25.일 : 삼성전자 관계자 시청사 방문하여 기 시행한 공문서 문구 조정 요청 삼성전자와 침수와는 무관함을 공문서에 표기요청(사전문구 조율합의) - 문서초안 송부 : 역경사 관로와 침수피해 발생과는 연관성이 없음, 역경사관로 개선비용 54억원을 부담하여 줄 것을 협조요청(E-mail 3.2일, 시→삼성) - 삼성수정 문서 접수 : 침수의 원인은 삼성과 무관하며, 사회공헌적 차원에서 침수해소비용 일부(54억원)를 기부하여 줄 것으로 문구조정(E-mail 3.9일, 삼성→시) ▶ 2016. 4.14.일 : 삼성 수정내용 위주로 문서를 작성 발송함(5.4일 문서철회)

2		강남대로 수방대책

그간의 추진실적

년도별	사 업 추 진 내 용
2014년	· 용허리공원 저류조(서초구 서초동 용허리공원 V=15,000㎥) · 39개소 격벽철거(우성아파트4거리~강남대로61길)
2015년	· 용허리저류조 유입관로개선(D=1,350㎜, L=155m) · 수충부개선 (웨어4개소 등) · 빗물유입시설 설치(횡단 하수관거, 빗물받이 등 240개소)

⇒  방재능력 : 당초 50mm/hr→ 55mm/hr로 향상

단기대책 → 유역경계조정사업(2016~2017.6월)

구 분	1,2차분	잔여분	비고
공사기간	‘16.6월 완료(21억원)	‘17.6월 완료(64억원)
대상지역	강남대로, 강남역 주변 지반고 17.5m 이하지역	역삼동, 서초동, 논현동 일대 지반고 19.0m 이하지역
사업규모	8.33ha	약 76ha
사업효과	· 방재능력 55→62mm/hr확보 · 75mm/hr 강우시에도 강남역 주변 침수없음	· 고지 방재능력 95mm/hr (강남대로 주변) · 저지 방재능력 75mm/hr (진흥아파트 일대 저지대)

⇒ 1,2차분  방재능력 : 당초 55mm/hr→ 62mm/hr로 향상

⇒ 잔여분 방재능력 : 강남대로 일대 95mm/h, 진흥아파트 일대75mm/hr

중기대책 → 유역분리터널 + 저지관로개선(2016~2019.6월)

【유역분리터널】

□ 사업개요

- 터널설치 :  L=1.3km( 348억원 소요)

- 강남역을 경유하여 반포천 시점부로 배출되던 우수 중 일부를 우수 터널을 설치하여 강남역 주변을 경유하지 않고 반포천으로 직접 배제

❍ 사업 효과

- 반포천 시점부 수위 약 46Cm 감소

- 월류량 322,330㎥→184,324㎥로 감소 및 침수면적 74ha→48.9ha로 감소

【관로개량】

□ 저지수로(간선관로) 통수능 부족구간 개량 : L=1.79km(약 100억원 소요)

▶ 단기대책 + 중기대책 사업효과

⇒ 30년 빈도 강우(95mm/hr) 발생시  전체지역에 침수 피해 없음

(지선관로 통수능 부족구간 일부 월류로 저지대 경미한 침수는 예상)

장기대책

□ 지선관로 개량

-  지선관로 통수능 부족구간 개량 : L= 35km( 약 814억원 소요)

□ 한강 홍수위 방어대책

-  반포천 하구 수문 및 배수펌프장 설치 (기존 반포빗물펌프장 기능 전환)

-  반포천 하천 기본계획에 반영 예정

□ 각종 개발계획과 연계하여 우수유출 저감을 위한 빗물저류조 설치 등 검토

3		향후 추진 일정

공종별	추 진 일 정 표												비고
	2016년					2017년			2018년		2019년
유역경계조정1,2차분
	(‘16.6월)
유역경계조정 잔여분
				(‘16.6월		~‘17.6월)
저지수로간선 관로개량
						(‘17.1월		~			‘19.6월)
역경사관로 개선
				(‘16.5월		~‘17.5월)
유역분리터널 유입부
	(‘16.4월			~		‘17.4월)
유역분리터널 본선공사
				(16.10월		~					‘19.6월)
지선관로 개량
											2019년 이후 시행
한강홍수위 방어대책
											2019년 이후 시행