문서번호	식품안전과-24978
결재일자	2016.8.30.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
★주무관		식생활개선팀장	식품안전과장
김라영		노창식	08/30 구장회
협조

당 저감화사업 추진 관련 전문가 자문회의 결과보고

2016. 8.

당 저감화사업 추진 관련 전문가 자문회의 결과보고

Ⅰ		회의 개요

○ 일  시 : 2016. 8. 18.(목) 16:30～18:30

○ 장  소 : 신청사 5층 공용회의실

○ 참석대상 : 9명

- 외부(4):  관련단체(전문가) 3, 학계(교수) 1

‣ 김초일 본부장(한국보건산업진흥원), 정해랑 대표(영양과 미래),

박소현 교수(한양대학교), 최낙언 대표 ((주) 편한식품정보)

- 내부(5) : 식생활개선팀 팀장, 담당자 4

○ 회의안건

- 식약처 ‘제1차  당류 저감 종합계획(’16.4.7.) 발표에 따른 서울시 사업 방향 모색

- 서울시민 당섭취 저감을 위해 필요한 정책 및 사업모델에 대한 전문가 의견 수집

- 당 저감화 종합계획 수립을 위한 자료 공유 및 분야별 의견 상호 교환

- 지역사회 인프라 및 인적 네트워크 추천 등

○ 회의 진행

시 간	주 요 내 용	비 고
16:30～16:40 (10')	참석자 및 안건 소개	식생활개선팀장
16:40～17:20 (40')	자문위원 발표 - 안건과 관련한 참석자 의견 발표 - 1인 10분 이내	자문위원(4명)
17:20～18:20 (60‘)	자유 토론	자문위원 및 시청 담당자
18:20～18:30 (10‘)	회의 내용 종합 및 마무리	식생활개선팀장

Ⅱ		회의내용

	< 주 요 내 용 >
○ 당섭취가 심각한 상황은 아님. 현상태에서 더 나빠지지 않게 하는 것이 중요 ○ 서울시의 ‘공공기관 자판기 탄산음료 판매제한 조치’에 대한 방향 수정 필요 판매 금지보다 대체재(생수 등) 비치, 칼로리 표시 등 우회적 전략 사용 ○ 탄산음료 외에 가당음료, 천연과일쥬스 등의 당함유량이 높으며, 점점 음료수 1회 제공량이 많아지는 것이 문제임 ○ 음료수부터 접근 필요. 어린이, 성인 등 대상별 특화대책 필요

□ 서울시민 당섭취 행태에 대한 사전 조사 및 자료 수집

○ 서울시민 당섭취 관련 DB자료 분석(식약처, 한국보건산업진흥원 용역)

○ 선진국 사례, 연구 논문 등을 통한 다양한 정보 수집

○ 수집된 자료 분석, 당섭취 관련 문제점을 정확히 판단하고, 대상별, 지역별 특성에 맞는 당 저감화대책 마련 필요

□ 서울시 ‘공공자판기 탄산음료 판매 제한’ 조치에 대한 정책 수정 필요

○ 탄산음료 판매 제한 근거 미약

- 탄산수와 탄산음료의 명확한 구분 필요

- 제로칼로리 음료(예 : 코카콜라 제로)에 대한 제한 근거 없음

- 탄산음료 보다 당함유량이 높은 쥬스 등에 대한 대책마련 필요

○ 금지 제한 정책에서 소비자 인식개선 등 포괄적 정책으로 변경 필요

- 지난 30년간 탄산음료 소비량은 상승하지 않고, 오히려 가당음료 등 음료시장이 폭발적으로 성장함

- 최근, 천연과일쥬스 판매업소(쥬시 등)를 통한 시민의 당섭취가 늘고, 1~1.5ℓ쥬스 등 제공량이 커지면서 1회 당 섭취량도 증가함

- 특히, 청소년, 대학생, 직장인 등의 일부 계층에서 경제적, 시간적 이유로 식사대용으로 천연과일쥬스 섭취 비율이 커져 이에 대한 대책 마련 시급

- 탄산음료 판매제한 등 제한적 금지 정책이 아닌 다양한 계층에 대한 당섭취 행태에 대한 구체적 근거를 가지고 연령별, 대상별, 지역별로 차등화 된 접근을 시도할 때 사업효과가 나타날 것임

- 자판기 내 또는 외벽에 판매 중인 음료수 각각의 열량표시(Kcal), 당함유량 등을 표시하여 소비자 스스로 선택 섭취토록 유도

□ 서울시 당 저감화 종합계획 수립에 대한 다양한 의견 도출

○ 시민의 당 접근도 낮추기

- 자판기에 생수를 의무적으로 비치해 팔도록 하고, 당함유량에 따라 음료군을 형성 배치(예: 함류량에 따라 적,황,녹색 등으로 구분)

- 길거리 음수대 비치 :  물 섭취 ⇧,  음료수 섭취 ⇩ (미국 사례)

- 당저감을 위한 강력한 메시지를 서울시가 시민에게 줄 수 있도록

- 시민의 행동개선을 위한 장기적이고 다양한 방법 개발

- 소비자 인식개선을 유도하기 위해 서울시의 적극적 홍보 필요

○ 대상별로 사업 내용이 달라져야

- 어린이 : 어린이집, 어린이급식관리센터, 육아종합센터 활용

- 학  생 : 학교와 연계하여 생수 보급사업 추진

- 성  인 : 커피를 통한 성인의 당섭취량 저감 추진

- 기  타 : 병원(사례: 음료신호등 비치-음료에 포함된 설탕량에 따라 신호등           색깔 표시하여 시각적 효과 강조)

○ 기존 시행 중인 사업과 연계 추진으로 효과 상승

- 당과 밀접한 비만사업과 연계 추진

- 자치구의 우수사업과 연계 추진함으로 효율성 도모, 빠른 시간 내 사업 효과 도출 가능, 적은 예산, 인력 투입으로 시너지 효과

※ 예: 강동구(비만사업), 구로구(충치사업) 등

- 자치구 내에서 우수사례를 개발, 추진하도록 협조 독려

○ 시범사업 시행 후 사업 확대

- 서울시 전역보다 한 지역을 시범지역으로 선정, 사업을 집중 추진하고 그 결과에 따라 향후 사업 방향 결정

- 학교의 경우 교육청 지정 시범학교를 먼저 추진하는 것도 좋은 방법임

○ 기타 의견

- 가당음료, 과일 쥬스 등 음료수를 통한 당섭취 증가는 단맛을 선호하는 경향도 있지만 점점 씹는 것을 싫어하는 식생활의 변화와도 영향이 있음

오래 여러 번 씹기보다 쉽게 마시는 물성이 강한 음식을 선호

- MSG, 나트륨 등의 저감 정책에 따라 단맛을 사용해 음식의 맛을 끌어올리려는 음식문화가 생겨남

- 서울시민 당섭취 저감화 사업은 가당음료, 쥬스, 커피 등 음료수부터 접근하는 것을 최우선으로 추진하는 것이 효과적임

- 국민 평균 총 당류 섭취량은 적정 섭취기준 이내(2016,식약처)이지만 지속적으로 증가하는 추세이므로 현재 상태에서 더 나빠지지 않게 하는 것이 중요

[ 제1차 당류 종합계획(‘16.4.7. 식약처)]

(국민 평균) 총 당류 섭취량은 적정 섭취기준 이내이지만 지속적으로 증가 추세

❍ 총당류 섭취량(섭취열량 대비)은 ’07년 13.3% → ’13년 14.7%↑

* ’07년 59.6g에서 ’13년 72.1g으로 연평균 3.5% 증가

❍ 가공식품을 통한 당류 섭취량
(섭취열량 대비)은 ’07년 7.3% → ’13년 8.9%↑

* ’07년 33.1g에서 ’13년 44.7g으로 연평균 5.8% 증가

(어린이·청소년·청년층) 총 당류 섭취량은 적정섭취기준 이내이지만 가공식품을 통한 섭취량은 기준을 초과

* ’13년 기준 (3-5세) 10.2%, (6-11세) 10.6%, (12-18세) 10.7%, (19-29세) 11.0%

Ⅲ		회의사진