문서번호	공원여가과-1571
결재일자	2016.8.26.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	공원여가과장	서부공원녹지사업소장
김영익	강현주	08/26 오진완
협 조
	공원운영과장		代정언룡
	시설과장		임병국
	환경보전과장		양경규
	총무팀장		정언룡

2016년 제15회 서울억새축제 기본계획

2016. 8.

서부공원녹지사업소

2016년 제15회 서울억새축제 기본계획

매립지 위 생명복원의 땅, 월드컵공원에서 15회째를 맞는 억새축제의 추진방향 및 기본계획을 수립, 축제준비에 만전을 기하고자 함.

	그간 추진현황
❍ 매립지의 공원화(‘02.5.1) 후, 자연복원 의미에서 억새축제 시작 - ‘02년부터 매년 10월, 8~10일간 매립지 최상단 하늘공원에서 추진 - 연평균 약 85만명 시민 방문(최고 220만명~최저 46만명) ※ ‘02년～’15년 : 총 14회 약 1,185만명 방문 ❍ 행사(시민한마당)로 시작, 다양한 문화와 결합한 환경축제로 자리매김 - 억새경관, 체험프로그램과 더불어 생태놀이, 다양한 장르 문화공연 결합 - 공원에 살고 있는 동식물 소개로 건강한 생태계 복원지로 공원 홍보 ❍ 서울을 대표하는 축제로 국내․외 다양한 홍보매체에 소개 - 네이버 위키백과사전에 서울억새축제 소개(‘12.12.31일자) - daum, nate 등 포털사이트에서 서울축제, 10월축제로 검색 가능 - 롯데면세점 잡지(‘14년) 및 중국 ‘cyber korea’ 소개 예정(‘16.9월) ❍ 타지역축제와의 차별화를 위해 스토리텔링으로 축제 브랜드화 - ‘억새“를 주제로 하는 지역축제(정선 민등산, 순천만)와의 다른점 부각 - 쓰레기산, 하늘과 가장 가까운 서울공원, 억새와 소원바위 등 컨텐츠 활용 ❍ 행사운영~시설물 관리까지 사업소 전체 직원이 참여하는 직영체계 - 부서별 역할 분담으로 축제기간 비상근무(위탁 ‘02~’11년/직영 ‘12~’15년) ※ 시민안전을 위해 경찰서, 119, 소방서 협조하여 상주 근무요청 ⇒ ‘15년 축제(10.10~17일, 8일) : 585,201명 방문(프로그램 24,243명 참여)

Ⅰ			2016 추진계획

□ 행사개요

❍ 기    간 : ‘16.10.8(토)~10.16(일) 총 9일, 10:00~22:00

❍ 장    소 : 하늘공원 상부(191,400m2)

❍ 예상인원 : 약 60만명

❍ 축제구성 : 보행안전 야간조명, 체험 및 문화프로그램, 문화공연 등

□ 운영방향

❍ 축제일수 증가 및 공원 야간 이용시간 연장 운영

- 축제일수 전년대비 1일(8일→9일)증가, 운영시간 30분연장(21:30→22:00)

❍ 시민안전 및 행사장 분위기 조성을 위한 경관조명 개선

- 억새 경관 및 행사장 안전유지를 위해 조명 확대 : 18개 → 24개

- 계단 등 보행안전 조명 개선 : 청사초롱 → 공원이미지(별, 달) 초롱 일부 설치

❍ 축제장을 주제별로 zoning하여 다양한 볼․체험거리로 프로그램 확대

- 5개존으로 구분․운영 : 체험존, 문화존, 소망존, 기록존, 휴식존

- 자원봉사자․센터 코디 및 공원돌보미 등의 재능기부 무료 프로그램 기획

- ‘15년 시민반응 및 장소성 등을 감안하여 공원에 적합한 프로그램 선정

※‘15년 외부 유료프로그램(10종) : 페이스페인팅, 캐리커쳐, 궁중한복체험, 꽃누르미, 오카리나․대나무활․팽이․솟대․우드링․목걸이만들기

❍ 안전한 축제 준비

- 축제장 시설물 점검, 행사장 질서유지, 응급의료대책 마련

- 행사장 안내를 위한 영어, 중국어 가능 자원봉사자 모집․배치

❍ 지역 커뮤니티도 함께 참여할 수 있는 열린 축제로 운영

- 우정국(손 편지쓰기), 노을공원시민모임(전통한지 재현체험)

- 난빛축제(에너지드림센터~하늘공원 걷기행사 Work OF Hope, 난지도 문화유산등록 준비 발대식)

□ 주요내용

❍ 조명관련  : 용역시행

- 조명 : 24개(경관 20, 부분 4)

- 청사초롱 : 청사초롱 1,200개, 별모양 초롱(70개, 동측계단)

❍ 프로그램 운영 : 자원봉사, 센터코디, 공원돌보미, 비영리단체 등 활용

- 주제별 5개존 구성, 프로그램 운영

구 분	운 영 내 용	비고
체험존	•공방프로그램 운영 : 17종 - 자원 봉사 : 2종, 센터 코디 : 3종, 지역 협력(돌보미 등) : 2종 - 비영리단체 공모(유․무료) : 10종 •동물소리 에코티어링(뉴딜)	※‘15년 공방 프로그램 15종→17종
문화존	•주말 문화공연 : 노래+퍼포먼스 - 토․일 → 금․토․일로 확대 - 전문기획사 및 재능기부로 운영 •주중 영화상영	※ ‘15년 대비, 영화 상영 신규
소망존	•억새 소원바위 •은하수 소원터널 : 주간(그늘막), 야간(볼거리) 제공	※ 은하수 소원터널 신규
기록존	•난지도 역사 : 어제와 오늘 : 옛날 난지도와 공원화 소개 •공원사진사 ‘공원사계’ 사진전 : 월드컵공원 사진 전시	※ 신규
휴게존	•축제 방문 시민을 위한 그늘막 •느린 우체통 운영 •미아방지	※ 신규,보완

❍ 안전대책

- 행사장 안전요원 배치 및 시설물 점검

- 관수밸브, 소화전, 소화기 점검

- 교통정리 및 통제 : 경찰서, 구급대, 경찰서 협조 요청

❍ 기 타

- 우정국(손 편지쓰기)

- 노을공원시민모임(전통한지재현)

- 난빛축제(Work of Hope)와 연계  ※ 시장님 참석(10.15일 15~16시)

※ 행사기간내 교통혼잡으로 캠핑장 운영일정 조정

Ⅱ			추 진 방 법

□ 행사운영 – 사업소 직영

❍ 행사계획 수립 및 운영(일상감사의뢰 및 감사 포함)

❍ 시설물 점검․유지․관리 및 방문객 안전관리

❍ 프로그램 운영 및 자원봉사자 관리

❍ 문화공연, 경관조명 용역 시행 등

□ 경관조명 및 부대시설 설치

❍ 억새 경관 조명(금40백만원) : 용역(협상에 의한 계약)

- 행사장 억새 경관 주(20개)․간접조명(4개) 설치․조명연출(무대설치 포함)

입찰공고	⇒	제안서 접수	⇒	평가위원 심사	⇒	협상자 선정

‣평가위원회 구성 : 해당분야 전문기관․단체 임직원․전문가 등(7~10인 이내)

※「협상에 의한 계약 매뉴얼」에 의거 창의성 및 안전성이 요구되는 경우 협상에 의한 계약 가능

❍ 시민보행안전을 위한 초롱 임대 및 설치(금12백만원) : 수의계약

- 행사장 보행안전을 위한 MD 동물초롱(70개) 및 청사초롱(1200개)설치

❍ 새로운 볼거리를 위한 은하수․LED터널 설치(금25백만원) : 건별 수의계약

- 억새바위와 연결한 은하수 소원터널(50m×2ea)

- 공원역사 및 공원사진사 사진 전시터널(200m), 동물소리 에코티어링 포함

□ 프로그램

❍ 문화공연, 집기류 및 각종 홍보물 제작 등(금38백만원) : 건별 수의계약

- 축제 분위기 조성을 위해 공연(5회) : ‘15년 토․일 → ’16년 금․토․일(확대)

- 몽골텐트(30동) 및 의자, 집기류 대여

- 행사안내 팜플렛․현수막 등 인쇄물 제작 등

※ 체험프로그램 운영, 에코티어링 및 영화상영 등은 자원봉사자, 돌보미, 단체 등과 협력 추진

❍ 체험프로그램 재료구입, 보험가입 등(금38백만원) : 직접 집행

- 안전을 위한 수로덮개, 현수막, 강사료 등은 부서에서 직접 집행

Ⅲ			소 요 예 산

□ 예산과목

❍ 서부공원녹지사업소 산하공원 유지관리, 행사운영비, 사무관리비, 공공운영비

※사진공모 예산 : 재배정 완료(정책과 ‘시민참여 프로그램 운영’) 20백만원

※문화공연 예산 : 재배정 예정(‘함께 즐기는 공원문화 운영’) 20백만원

□ 지출내역 : 총 153백만원(사업소 113백만원, 본청 재배정 40백만원)

구 분	세부지출내역	금액(천원)	예산과목
조 명	‣행사장 조명설치 및 연출	40,000	행사운영비 (재배정 20백만원 포함)
	‣별초롱 설치	12,000
	‣은하수 소원터널	15,000
	‣사진터널 설치 관리	10,000
	소 계	77,000
	‣문화공연	15,000
프로그램			행사운영비 (재 배 정 예정)
	‣몽골텐트, 집기류 대여	13,000
	소 계	28,000
재료 및 강사료	‣수로덮개(재료비 포함)	5,000	사무관리비
	‣홍보물 제작 - 행사장 안내 사인물 - 팜플렛 - 현수막 - 동물소리 에코티어링 등 카드	10,000
	‣공방 재료, 대나무, 구급약 등 - 17개 × 500천원=8,500천원 - 소원존 등 1,500천원	15,000
	‣강사료	7,000
	‣자원봉사자 간담회 등	2,000
	소 계	39,000
행사보험료	‣행사장 인원 감안	9,000	공공운영비

Ⅳ			추진일정 및 행정사항

□ 추진일정(안)

❍ ‘16. 8.25(목) : 제15회 억새축제 기본계획 수립 및 각 부서 시달

❍ ‘16. 8.29(월) : 행사용 보험 가입

❍ ‘16. 8.31(목) : 부서별 운영계획 수립

- 행정사항에 따른 부서별 세부운영계획 수립후 공원여가과에 제출

❍ ‘16.9.1(목) ~ 9.23(금) : 조명 관련 용역 입찰공고, 계약체결

❍ ‘16.9.5(월)까지

- 일상감사 의뢰(市 안전감사담당관)

- 안전관리심의위원회 심의요청(마포구청 총무과)

❍ ‘16.9.9(금) : 제15회 억새축제 세부 운영계획(종합계획) 수립

❍ ‘16.9.12(월) : 세부 프로그램 운영계획 수립

❍ ‘16.9.30(금)까지

- 일상감사 후 조치사항 보완, 프로그램 수의계약

- 조명연출, 국방부허가 요청 승인

※ 승인결과 한국항공대학교 및 김포공항 통보

- 제15회 억새축제 보도자료 제출, 홍보

❍ ‘16.10.4(화)까지 : 야간경관조명(초롱 포함) 설치 및 무대설치

❍ ‘16.10.5(수)~10.7(금) : 리허설 및 최종점검

❍ ‘16.10.8(토)~10.16(일) : 억새축제 행사

❍ ‘16.10.16(일)~10.20(목) : 조명, 청사초롱 등 시설물 철거

□ 행정사항

부서명	주요내용
공원여가과	‣ 행사총괄 (기본계획, 세부실행계획 수립 및 결과보고) ‣ 체험프로그램 및 문화공연 운영 ‣ 억새축제 경관조명 용역발주 ‣ 중앙로 수로덮개 설치 ‣ 행사관련 각종 물품 구매․지원 ‣ 행사 참여자 설문조사 및 분석 ‣ 행사장 종합상황실 운영 ‣ 일상감사의뢰 심사 ‣ 억새축제 행사관련 심의 요청 - 마포구청 ‣ 자원봉사자 모집(외국어(중국어,영어) 가능자 10~20명) ‣ 미아보호소 운영 등
공원운영과	‣ 조명업체 계약(입찰공고,계약 등)에 관한 사항 ‣ 시민안전대책, 소방대책 및 직원 복무에 관한 근무계획 수립 시행 ‣ 행사기간 야간 근무자(직원, 실무관, 기간제, 소방서 등) 석식 및 간식 제공 ‣ 하늘공원 정비, 유관기관 협조 ‣ 종합상황실 운영 ‣ 주변교통대첵 계획수립, 차량통제 및 불법노점단속 등 질서계도 ‣ 안전사고 예방 및 행사 등 안내 방송 등 ‣ 실종아동 발생에 따른 행동 및 매뉴얼 이행 - 신고접수 요령, 발생상황 전파, 수색절차 등
시 설 과	‣ 행사에 따른 시설물 및 소방장비(소화기, 소화전)등 안전점검 ‣ 행사기간 전기 및 시설물 유지보수
환경보전과	‣ 화장실 및 공원 청소대책 수립 ‣ 사진촬영 ‣ 중앙무대 수로덮개 및 청사초롱 대나무 철거 등 지원

※별첨 : 행사장 및 소화기·소화전 배치도 각 1부. 끝.