문서번호	역사문화재과-3806
결재일자	2014.2.19.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	문화재정책팀장	역사문화재과장	문화체육정책관
김진영	조완석	황요한	02/19 황치영

2014년 서울시 무형문화재 전수시설 운영지원 계획

2014. 2

역사문화재과

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	서울시문화재보호조례	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(	문화재청 보조금	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 ■	(	(사)서울시무형문화재기능보존회	)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■

2014년 서울시 무형문화재 전수시설 운영지원 계획

2013년도 서울시 무형문화재 전수시설 운영상의 문제점 보완 및 운영 지원 활성화를 통해 무형문화재 전승기반을 확립하고, 시민의 전통문화 체험 기회를 확대하고자 함

Ⅰ		사업개요 및 시설현황

사업개요

사업근거 : 서울시 문화재 보호조례 제25조(무형문화재의 보호․육성) 및 제31조(보조금)

사업내용

- (사)서울무형문화재기능보존회의 전수교육시설 무상 사용 지원

- 서울시 무형문화재 기능보유자, 전수조교의 기능교육 및 시연, 시민 체험 프로그램 운영에 대한 비용 등 지원

지원대상 : (사)서울무형문화재기능보존회

지원기간 : ΄14. 1 ~ 12

지원기준

- 시 연 비 : 보유자 110,000원, 전수조교 80,000원 (1일 5시간 기준)

- 교 육 비 : 보유자  90,000원, 전수조교 70,000원 (1일 4시간 기준)

- 시민 체험 프로그램 운영비 : 보유자 200,000원, 전수조교 150,000원

지원체계

사업계획서 제출	➡	지원계획 수립 및 통보	➡	사업운영 (월 단위 보조금지원)	➡	매월 지원내역 정산	➡	반기별 운영성과평가	➡	지원규모 재조정
기능보존회 ⇒ 서울시		서울시 ⇒ 기능보존회		기능보존회		기능보존회 ⇒ 서울시		서울시 (8월)		서울시

‘14년 예산액 : 430,800천원 (민간경상보조금)

(※ 문화재청의 2014 전수교육관 활성화 사업에 공모선정되어 국비 36백만원 추가 교부될 예정)

시설현황

구 분	북촌한옥마을 교육전시장	돈화문 교육전시장
소재지	서울특별시 종로구 북촌로 20-13 북촌한옥마을 내	서울특별시 종로구 율곡로10길 13
규 모	대지 228.8㎡, 건물 127.47㎡	지하1층, 지상5층(대지 181.69㎡, 연면적 633.22㎡)
용 도	교육장1, 시연장1, 작품전시장1	전시실2, 시연실11, 교육 세미나실2, 다용도실1
소유자	서울시 (무상사용허가)	SH공사 (서울시 임차, 무상 사용협약 체결)
운영주체	(사)서울무형문화재기능보존회 (사용기간 : 2011.9.1 ~ 2014.8.31)	(사)서울무형문화재기능보존회 (사용기간 : 2011.6.1 ~ 2014.5.31)
운영비	사용자 부담 (인건비, 공공요금 등)	사용자 부담 (인건비, 공공요금 등)
개 관	2005. 9. 1	2011. 6. 1

Ⅱ		2013년 운영 실적 및 평가결과

2013년 운영 실적

구 분	내 용	운영실적
무형문화재 기능교육	일반인 대상 보유자(전수조교)가 전통공예기법 전수 교육 실시	1일 2종목(북촌1, 돈화문1) 총 617회(북촌 335회, 돈화문 282회)
무형문화재 기능시연	일반 관람객 대상 보유자가 작품제작 과정 시연	1일 11종목(북촌3, 돈화문8) 총 3,104회(북촌 1,096회, 돈화문 2,008회)
시민 체험 프로그램	시민 대상 공예작품 제작 등 체험 프로그램 운영	매월 10회 내외, 총 105회
작품 전시	∙기획전시 : 매월 2종목 선정, 2개월간 전시 (북촌 1개월, 돈화문 1개월) ∙상설전시 : 돈화문 전시장 활용, 보유자별 작품 전시 및 소개	∙기획전시 : 총 24종목 (북촌, 돈화문) ∙상설전시 : 총 24종목 300여점 (돈화문)
작품 판매	보유자별 전시 작품 판매	총 52점, 9,082천원

2013년 운영 평가

평가개요

- 평가대상 : 북촌 및 돈화문 무형문화재 교육전시장 2013년 상반기 운영실적

- 평 가 자 : 전문가 2명(마케팅 분야 1, 공예 분야 1), 내부직원 2명(팀장, 담당자)

- 평가일시 : 2013. 9월

- 평가방법 : 평가지표(계획, 프로그램 운영, 홍보 및 마케팅, 재정자립도 등)에 의한 항목별 평가

평가결과 : 81.5점 (A, 우수)

- 시연 횟수를 줄이고 시민 체험 프로그램의 비중을 높이는 등 운영프로그램별 비중 조정 필요

- 전수교육 및 체험 프로그램 종목의 다양화, 체계화 필요

- 홍보, 판매 마케팅 및 재정자립도 취약

Ⅲ		2014년 운영방향

운영 목표

무형문화재 기능 전승․보존의

기반 마련

무형문화재 전수시설 운영 활성화

시민의 전통문화 향유 기회 확대

전통공예의 메카로서 관광명소화

판로 개척을

통한 전승

자립기반 강화

운영 방향

‘13년 운영상 문제점		‘14년 개선 방안
◆단순 관람 위주의 시연 및 소수시민을 위한 교육 프로그램의 비중이 높아 일반 시민의 체험기회가 적음		◆많은 시민이 함께 즐기는 참여형 체험 프로 그램 증대 및 프로그램의 질 제고 •시민의 호응이 높은 체험 프로그램 확대 •프로그램 종목의 다양화 및 흥미로운 프로그램 개발
◆교육전시장의 취약한 접근성 및 주로 기능보존회 홈페이지를 통한 소극적인 홍보로 관람객이 적음		◆인근 공예 공방 연계 관광코스 마련 및 적극적인 홍보 실시 •인근 공방(청원산방 등 5개소)과 연계한 투어 코스 마련 및 수요 기관에 맞춤형 프로그램 안내 등 적극적 홍보
◆작품제작에 장시간이 소요되며, 상품화가 어려운 무형문화재 공예분야의 특성상 재정자립도 취약		◆무형문화재 작품 개발 및 판로 개척 지원을 통한 전승 자립기반 강화 •공공기관에 기념품 홍보 및 작품전시 판매시설의 협조 강화 •작품 및 프로그램 개발, 판매 활성화 및 마케팅을 위한 관련 전문가 컨설팅 실시

Ⅳ		세부추진계획

1		프로그램 운영

테마와 해설이 있는 “시연”

시연일정 및 장소

- 총 24개 종목, 1일 11종목(북촌 3, 돈화문 8) 내외, 월 평균 약 250회 상설 시연

※ 시민 체험 프로그램 운영 횟수가 목표보다 증가시 시연 횟수 감소

- 시연장소 : 교육전시장 2개소, 14개 공간(북촌 3, 돈화문 11) 활용

시연 내용

- 해설이 있는 상설 시연

□매일 오전 11시 ~ 오후 4시까지 상시 운영

□보유자가 직접 작품 제작과정 시연 및 얽힌 이야기 등을 생생하게 해설

□홈페이지에 시연 일정 사전 공개, 관심 있는 시민이 일정에 맞추어 관람

- 테마가 있는 특별 시연

□정월대보름, 단오, 한가위 등 시기별 특성을 반영하여 민화, 술, 연, 윷 등 세시풍속과 어우러지는 시연

□연 1회 종목별 의무 공개 발표 행사 개최시 1회 이상 시민 참여형 특별 시연 실시

□외국인 관광객, 다문화가정, 청소년 등 대상별 맞춤 시연 프로그램 개발․운영

시연 운영

- 기능보유자 중심으로 시연하되, 전수조교 ․ 이수자 ․ 전수 장학생 보조시연

- 외국인의 관심이 높은 종목에 대하여 외국어(영어, 중국어, 일어) 리플릿 제공 및 외국어 현장 설명 운영

마니아를 위한 “전수교육”

교육 일정 및 장소

- 4개 종목(자수, 민화, 매듭, 삼해약주), 월 16회 실시

- 교육 장소 : 교육전시장 2개소, 2개 공간 (북촌 1, 돈화문 1)

교육 내용 및 대상

- 내 용 : 무형문화재 전통 공예 제작 기법 교육 (이론 및 실기)

- 대 상 : 전통공예에 관심 있는 시민 (1회당 5명 이상, 수시모집, 유료)

- 시간 및 기간 : 1일 4시간, 1개월 ~ 1년 (기초반, 중급반, 전문반)

교육 운영

- 기초, 중급, 전문교육으로 세분화된 교육을 실시하여 향후 전승 활동으로 연계될 수 있는 토대 마련

- 더 많은 시민이 다양한 전통문화를 접할 수 있도록 수강생이 적은 비인기 종목의 교육을 1회 시민 체험 프로그램으로 전환

(※ ‘13년 총 20종목, 월 50회 ⇒ ’14년 총 4종목, 월 16회 목표

시민 수요에 따라 교육 종목 확대 가능)

생생 체험, 나도 무형문화재 - “시민 체험 프로그램”

프로그램 일정 및 장소

- ‘13년 월 9회 운영하였던 체험 프로그램을 확대하여 월 19회 내외 운영

- 체험공간 : 교육전시장 2개소, 3개 공간(북촌 1, 돈화문 2)

※ 일부 프로그램은 시민 참여 및 편의를 고려하여 외부 운영

프로그램 내용 및 대상

- 대  상 : 전통공예에 관심 있는 일반시민 및 관광객

- 내  용 : 전통공예 해설, 현장 체험, 함께 만들기 등 (2시간 이상)

- 종  목 : ‘13년 9종목(아래 표 연번 채색 종목) ⇒ ’14년 19종목 확대

연 번	강 사	강좌내용	연 번	강 사	강좌내용
1	소목 (창호)장	액자, 독서대 만들기	11	송절주장	송절 막걸리 빚기 체험
2	삼해주장	절기주, 계절주 빚기 체험	12	초고장	화문석(컵받침,바구니) 짜기
3	매듭장	매듭 팔찌, 브로치, 목걸이 만들기	13	민화장	전통민화 부채그리기
4	단청장	단청문양 컵받침 만들기	14	입사장	장신구 만들기 (브로치등)
5	소목 (가구)장	윷 만들기, 쟁반 만들기	15	악기장	단소, 소금 배우기
6	나전장	손거울, USB 장식 만들기	16	궁 장	건강 활쏘기, 돌잡이 활 만들기
7	옹기장	컵 만들기, 훈(악기)만들어 불기	17	옥 장	휘석으로 목걸이 만들기
8	생옻칠장	바루 칠하기, 수저 생칠하기	18	칠화장	작은 쟁반에 칠화 그리기
9	향온주장	향온주와 궁중술 빚기	19	옻칠장	컵받침 만들기 (확정 아님)
10	남태칠장	수저받침 만들기

[강좌 일정 및 종목 별 체험 프로그램 예시]

프로그램 운영

- 다양한 종목의 운영 활성화를 위하여 4개 종목 체험 시 수료증 수여

- 교육전시장 인지도 제고를 위하여 전수시설에서 운영함을 원칙으로 하되, 서울글로벌문화관광센터, 학교 등 찾아가는 체험 프로그램 일부 운영

- 정기적으로 모니터링 및 시민 만족도 조사를 실시하여 시민수요를 반영한 프로그램 추가 개발

- 체험 프로그램이 특정 종목에 치우쳐 있는 점을 개선하기 위하여 신청이 적은 비인기 종목은 관광객이 많은 장소(남산골한옥마을, 정동길 등)에서 합동 체험 프로그램 운영

- ‘13년까지 참여자 부담이었던 재료비를 ’14년부터 문화재청 지원 예산(36백만원) 활용하여 무료 교육 실시 (재료비가 많이 소요되는 4~5개 종목은 재료비 유료)

【참고】 시민 체험 프로그램비 지원 기준

구 분		주강의자		강의시간		참여자
		보유자	전수조교	2시간 이상	1시간 이상~ 2시간 미만	15인 이상	15인 미만
강의료	200천원	◎		◎		◎
	차감액 (50천원)		◎		◎		◎

※ 외부기관 초청에 의한 특강의 경우 외부 기관이 강의료 지급할 시 지원 불가

※ 시연, 교육, 시민체험 프로그램 운영 횟수는 상반기 평가 결과 및 시민 수요에 따라 조정 가능

작품 전시□판매

상설 전시 및 판매

- 장   소 : 돈화문 교육전시장 전시실 (2개 공간)

- 관람시간 : 09:30 ~ 17:30 (월요일 휴관)

- 전시내용 : 24종목 300여점 상설 전시, 절기별 특성을 반영한 작품 변경

기획 전시

- 장   소 : 북촌 및 돈화문 교육전시장 전시실

- 관람시간 : 09:30 ~ 17:30 (월요일 휴관)

- 전시내용 : 매월 2종목 선정, 북촌 1개월간 전시 후 돈화문 1개월 전시

【북촌 교육전시장 전시 일정】

1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
소목창호	나전	칠화	민화	삼해약주	은공	옹기	황칠	매듭	소목가구	향온주	옻칠
삼해소주	단청	궁	입사	악기	남태칠	생옻칠	등메	옥	송절주	침선	초고

※ 기획 전시(공개발표행사) : 「2014년 서울시 지정 무형문화재 전승활동 지원계획」에 의거 별도 예산 지원

2		홍보 강화

온․오프라인 홍보

- 반기별 프로그램 안내 리플렛 및 공개발표회 홍보물 제작 후, 관광 인포메이션, 지하철역, 관공서 등에 비치

- 서울시무형문화재 기능 보존회 홈페이지(www.seoulmaster.co.kr)의 공공기관 배너 연계 및 서울시 홈페이지에 월별 프로그램 홍보

- 인근 지하철역에 비치된 지하철 노선안내도(포켓용), 각종 관광 책자 및 지도에 안내문 게재

관광 코스 개발 및 단체 관람객을 모집하여 투어 프로그램 운영

- 무형문화재 교육전시장과 서울시 무형문화재 기능보유자 공방(청원산방 등 5개소)을 연계하는 투어 코스 마련 및 종로구 관광산업과의 동네골목길관광코스 등과 연계

- 각급 학교, 외국인다문화담당관, 관광마케팅 주식회사, 한국관광공사등 유관기관 협력을 통하여 단체 관람객 모집 및 프로그램 운영

3		작품판매 루트 개척 지원

작품 전시판매 시설을 갖춘 기관 협조를 통한 전시판매 추진

- 남산골한옥마을 및 운현궁 전시판매장, 한국문화재보호재단 전통문화상품관(국립고궁박물관 및 인천공항 등 6개 매장) 등 연계

- 백화점 등 고급유통채널 개척을 통한 판매시장 확대

일반 시민 및 외국인 관광객이 손쉽게 구입할 수 있도록 전통적, 한국적 특색이 강하며 가격 부담이 적은 소품형의 다양한 상품 개발

공공기관 외빈 기념품에 무형문화재 작품을 제공할 수 있도록 홍보

: 중앙정부, 서울시 각 부서, 자치구 등

작품 판매 활성화 등 재정자립도 향상을 위한 홍보 및 마케팅 분야 전문가 컨설팅 실시

4		운영성과 평가

평가목적 : 교육전시장 상반기 운영 성과 평가 후 그 결과를 2015년 예산 규모 및 시설 무상 사용 허가, 운영 개선 등에 연계

평가시기 : 2014년 8월

평 가 자 : 전문가 2인 이상 및 담당 팀장, 직원

평가방법 : 평가항목별 세부 기준에 따른 정량․정성 평가 (총점 100점)

평가항목 (※ 세부 평가계획 별도 수립)

- 사업계획 : 사업계획의 적절성 및 충실성

- 프로그램운영 : 시연, 교육, 시민체험프로그램, 전시의 효과성, 다양성 등

- 홍보 및 마케팅 : 홍보의 적절성, 마케팅의 효과성, 관람객 수 및 만족도 등

- 재정 자립도 및 투명성 : 자체재원 부담비율, 사업비 집행의 투명성 등

5		무상사용 지원

지원근거

서울시특별시 문화재 보호 조례 제25조(무형문화재의 보호․육성)

- 시는 전수 교육에 필요한 경비를 부담할 수 있으며, 전수 교육을 목적으로 설립된 공유재산인 시설을 무상으로 사용하게 할 수 있음

사용현황

돈화문 교육전시장

- 무상사용협약 : SH공사 소유 건물 리모델링 후 서울시에서 임차, 무형문화재기능보존회에 무상 임대

SH 공사 (소유자)	⇔ 임대차계약	서울시	⇔ 사용협약	기능보존회
	∘기간 : 본 물건의 사용 목적이 변경될 때까지 ∘보증금 : 755백만원		∘기간 : 2011.6.1. ~ 2014.5.31. (3년간) ∘사용금액 : 무상

북촌 교육전시장

- 무상사용허가 : 서울시 소유 건물로 무형문화재기능보존회에 무상 사용허가

서울시 (소유자)	⇒ 사용허가	기능보존회
	∘기간 : 2011.9.1 ~ 2014.8.31.(3년간) ∘사용금액 : 무상

기간 만료 후 무상사용 지원 검토

돈화문 교육전시장

- ‘13년 8월 실시한 운영실적평가 결과 및 ‘14년 사업 계획 대비 추진 실적 등을 검토하여 무상사용 지원 여부 및 기간 결정

북촌 교육전시장

- ‘14년 8월 ‘14년 상반기 운영실적평가 실시 후 평가결과를 검토하여 무상사용 지원 여부 및 기간 결정

Ⅴ		행정사항

교육전시장 사용허가 및 사용협약 체결 (5월, 8월)

월 단위 보조금 지급 및 정산 (매월)

- 매월 교육 및 시연 실적에 의거 익월 초 지원금 지급 및 정산

- ‘14년 3월부터 “보조금 관리 시스템” 사용으로 지출 및 정산의 투명성 제고

정기적 모니터링 및 시민 만족도 조사 실시 (수시)

- 교육전시장 프로그램 운영에 대한 정기적 현장 모니터링 및 시민 체험 프로그램에 대한 만족도 조사를 실시하여 향후 프로그램 콘텐츠와 운영방법 보완

2014년 운영성과 세부 평가 계획 수립 및 평가 실시 (8월)

- 2014년 무형문화재 교육전시장 운영성과 세부 평가 계획 수립 및 평가 실시

【 참 고 】

(사)서울무형문화재기능보존회

○ 설 립 일 : 1998.1.13.(비영리사단법인)

○ 구    성 : 서울시 지정 무형문화재 기능종목 보유자 (총 24명)

○ 설립목적 : 전통공예를 보존하기 위한 학문적, 기능적 연구와 전수 활동 및

육성책 도모

○ 주요활동

- 기능 시연 및 전수교육, 시민체험 프로그램 실시

- 해외 초청 전시회 : 총13회(2001 ~ 2013년, 프랑스․미국․로마 등)

- 국내 전시회 : 총21회(1997 ~ 2013년, 인사아트센터․시립미술관 등)

- 무형문화재 공개발표회 : 매년 1회

※ 참여 종목 및 보유자 현황

종 목	보유자명	종 목	보유자명	종 목	보유자명
칠장(생옻)	신중현	침선장	박광훈	소목장(창호)	심용식
칠장(옻)	손대현	매듭장	김은영	악기장	김복곤
칠장(칠화)	김환경	나전장	정명채	등메장	최헌열
칠장(황칠)	홍동화	옥장	엄익평	옹기장	배요섭
칠장(남태칠)	정병호	초고장	한순자	단청장	양용호
서울송절주	이성자	은공장	이정훈	입사장	최교준
삼해(약주)	권희자	민화장	김만희
삼해(소주)	이동복	궁장	권무석
향 온 주	박현숙	소목장(가구)	김창식