문서번호	정보공개정책과-16348
결재일자	2016.8.9.
공개여부	대시민공개
방침번호

		시 민
주무관	기록문화팀장	정보공개정책과장
원종관	강남태	08/09 조영삼

서울기록원 정보화전략계획(ISP) 수립 사업 완료보고회 결과보고

2016. 8

서울기록원 정보화전략계획(ISP) 수립 사업

완료보고회 결과 보고

『서울기록원 정보화전략계획(ISP) 수립 사업』의 완료보고회를 아래와 같이 개최하고 그 결과를 보고함.

□ 회의 개요

○ 일  시 : 2016.8.4.(목) 14:00~17:30

○ 장  소 : 신청사 7층 회의실

○ 참석자 : 총18명(정보공개정책과 6명, 용역업체 8명, 기록관리전문가 4)

- 정보공개정책과장: 조영삼

- 기록문화팀 : 강남태(기록문화팀장), 원종관(사업담당자), 김은아

- 기록관리팀: 조진숙, 김현정(전산직 및 기록연구사)

- 기록관리전문가: 이승억(국가기록원 전자기록관리과장), 원시내 등 3명(경남도청)

○ 수행사 : ㈜핸디소프트

□ 회의 순서

시 간	내 용	진행
14:00~14:05	개 회	사업담당자
14:05~15:00	사업소개 및 현황분석 결과보고	사업PM
15:00~15:20	휴식
15:20~17:30	이행계획 발표 및 질의응답	참석자 전원

□ 주요 논의사항

○ #1.오픈소스소프트웨어(OSS) 활용 (기록문화팀장) 오픈소스의 적용․유지보수와 관련해서 연관시스템(기록관리시스템 등), 서울시데이터센터(SDC)와 충분히 협의할 필요가 있음

- (프로젝트 PM) SDC는 OSS의 적극 활용을 권고하지만, 중요 데이터베이스(DBMS)의 경우 기능과 성능이 충분히 입증된 상용 S/W의 활용을 검토할 필요가 있음.

예를들어 행정기록 인수에는 상용 S/W를 활용하고, 시민기록 수집은 OSS를 활용할 수 있음

- (전자기록관리과장) OSS도입은 효율성과 안정성 확보 관점에서 검토해야 함. ‘개방된(소스코드 공유) 소프트웨어’로서의 장점 뿐만 아니라, 관련된 개발 커뮤니티의 지속적인 기술 업데이트와 활동 추이를 면밀하게 모니터링할 필요가 있음.

상용 제품을 도입할 경우에도 단지 ‘국산 개발 제품’ 이라는 이유보다는 기존에 충분히 검증된 기술을 도입할 필요가 있음

- (프로젝트 PM) 제안요청서(RFP) 작성 과정에서 추가적으로 기술 현황을 검토하여 반영하겠음

○ #2.장기보존포맷 기술의 적용 (기록문화팀장) 국가기록원이 사용하고 있는 NEO와 ISP 팀이 도입하고자 하는 Bagit 포맷의 기술 규격과 효용 등을 비교 요청

- (프로젝트 PM)

· Bagit은 해시 알고리즘(hash algorithm: 임의의 길이의 데이터를 고정된 길이의 데이터로 매핑하는 알고리즘)을 활용한 무결성 검증의 기술을 활용함.

이는 NEO의 행정전자서명보다 고도화한 기술이며 보존·관리의 효율성을 향상시킬 수 있음

· Bagit은 NEO의 양파모델이 아닌 자체적인 압축 기술의 활용함.

NEO의 양파모델은 데이터 변경 시 디-패키징(de-packaging, 패키지 해제)과 리-패키징(re-packaging, 패키지 재실행) 과정에서 원본 대비 약 3배의 용량이 증가하므로 스토리지 운용 관점에서 비효율적면이 있음.

· Bagit은 변경이력 메타데이터를 NEO에 비해 철저하게 관리할 수 있는 기술을 채택함

· Bagit은 Base64 기반의 인코딩 기술을 활용하므로 자체 뷰어를 별도로 개발할 필요가 없고, NEO에 비해 기술종속성 이슈에서 자유로움

- (전자기록관리과장) Bagit 포맷의 도입은 <공공기록물관리에관한법률> 시행령 제36조 “기록관 및 특수기록관의 전자기록물 보존” 조항과 상충되지 않으므로 도입·적용을 검토할 수 있음

○ #3.전자기록관리 환경 (기록문화팀장), (전자기록관리과장) 디지털 시대의 기록관리는 필연적으로 기술, 인프라에 기반함. 종이기록관리 환경과는 근본적으로 다른 사고와 패러다임을 요구함. 이에 대한 논의가 필요함

- (전자기록관리과장) 디지털 기록은 종이기록관리 환경의 원본과 사본 개념을 기계적으로 적용할 수 없음. ISP 결과물의 일부는 여전히 종이기록관리 환경을 더 우선적으로 고려하고 있는 것처럼 보임

- (프로젝트 PM) 법, 표준, 제도가 10여 년 전에 제정·개정된 것이고, 디지털 시대의 기록관리에 완전히 부합하지는 않음. ISP 수립사업에서는 전자기록관리 환경을 적극 고려하되 현실적인 적용도 감안하지 않을 수 없음

- (전자기록관리과장) 비트(bit)의 무손실과 디지털 기록의 무결성 입증이 같은 개념은 아닌데 이 문제에 대해서는 다양한 주장이 존재함. 예를 들어, 매우 큰 디지털 기록(동영상 원본 등)을 축소할 때 비트의 변경은 불가피함. 이론적·현실적인 조건을 바탕으로 전자기록관리 담당자 간의 협의를 필요로 함.

- (정보공개정책과장) 종전의 비전자기록관리 프로세스에 전자기록관리를 일괄 적용할 수는 없음. 디지털 아카이브 1차 구축 사업에서 프로세스와 시스템을 정밀하게 검증하고 전자기록관리 프로세스에 부합하도록 법, 표준, 제도의 개선을 단계적으로 추진할 필요가 있음

- (사업담당자) 국가기록원의 전자기록관리과, 기록정보기반과, 정책기획과의 담당자와 지속적으로 협의하겠음

- (전자기록관리과장) 민원업무 발생 시 종이로 접수한 문서를 디지털화(스캔)하여, 이를 첨부해서 업무를 처리함. 이 과정에서 의도적인 문서훼손 등 진본성 문제가 발생할 수 있음. 진본, 사본, 진본사본 등의 개념을 전자기록관리 환경에서 숙고할 필요가 있음

- (전자기록관리과장) 로컬 스토리지에서 클라우드 스토리지로 전환할 경우 기존의 물리적 이관에서 논리적 이관(관할권 이관)으로 개념이 바뀜.

이 경우 아카이빙 스토리지에 등록된 데이터 변경과 갱신 불가)하여 아카이빙 스토리지는 효율적 운영 측면에서 본다면 다양한 개선 과제에 직면함(WORM: Write Once Read Many)

- (프로젝트 PM) 서울시는 SDC 주도 하에 단계별로 클라우드로의 이주를 계획중이고 SDC 담당자와의 협의를 통해 현황을 파악하고 있음. 향후 서울기록원의 디지털 아카이브 구축 또한 이에 맞게 진행할 예정임

○ #4.기타 (기록문화팀장) 정부와의 공조 당부

- (기록문화팀장) 서울시는 과거 독자적으로 재정관리시스템을 개발했으나 중앙정부의 배포시스템을 법적 의무로 사용하게 됨으로써 기존 시스템을 포기한 사례가 있음. 따라서 정부의 유관 기관 및 부서와 공조하고 정책적으로 충분할 협의를 진행할 필요가 있음

- (프로젝트 PM) 행정자치부의 클라우드 기반 업무관리시스템 구축 등 정책 변화에 따른 시스템 기능요건 변경의 추이를 파악하고 있음. 향후 유관 기관 및 부서와 공조하겠음

붙임 : 서울기록원 ISP 수립 사업 완료보고회 발표자료 1부.  끝.