문서번호	창업지원과-5829
결재일자	2016.8.4.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	창업기반팀장	창업지원과장	일자리노동국장
김수정	박은주	박태주	08/04 代정진우

서울창업허브 수탁기관 선정 계획

2016.  8.

일자리노동국

(창업지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

서울창업허브 수탁기관 선정 계획

’17년 5월 개관 예정인 서울창업허브의 민간위탁 운영기관 선정계획에 대한 보고임

1	챌	추진개요

□ 사업개요

○ 위    치 : 마포구 백범로 31길 21 (구 산업인력공단)

○ 면    적 : 본관동 17,753㎡(지하1/지상10), 별관동 5,906㎡(지상4)

○ 총사업비 : 44,097백만원(’16년 19,421백만원)

○ 사업목적 : 스타기업 육성, 투자유치, 기업 해외 진출 지원 등

300~400개 스타트업 통합 지원하는 플랫폼 구축

□ 추진근거

○ 한국산업인력공단 및 북부지원 활용방안(1부시장방침 제45호, ’13.2.5.)

○ ｢창업특별시 서울을 위한 창업센터 혁신계획｣(시장방침 제116호, ’14.4.18.)

○ 민선6기 서울시장 공약(60대 주요공약, ’14.5.16.)

- 창업자들의 일거리, 잠자리, 먹거리가 한곳에서 해결되도록 지원

□ 추진현황

○ 본관동 리모델링(건축, 기계·설비·소방분야)         : ’16~’17.4월

○ 민간위탁 추진 전문가 의견 수렴                        : ’16.3월~

○ 서울창업허브 운영 원가계산 용역완료               : ’16.5월

○ 민간위탁 시의회동의(원안가결)                    : ’16.6월

Ⅱ	챌	수탁기관 공모 계획

1. 민간위탁 개요

□ 위탁사무 (시설․사무 혼합형 위탁)

분 야	세 부 내 용
공간 운영	○ 시설 사전 개관 준비 (‘17. 5월 개관 예정) ○ 전체 공간 운영 ○ 국내외 민간창업지원기관, 고급 기술 스타트업 유치
기업 보육	○ ‘스타기업 허브’ - 우수 기업 보육 ○ ‘투자 허브’ - 투자 유치 특화 ○ ‘글로벌 창업허브’ - 스타트업 해외 진출 지원 ○ ‘아이디어 허브’ - 창업 저변 확대 (Pre-BI 이전 단계 지원 강화)
정책 연구	○ 전국 창업 단위사업 정보 통합 제공 ○ 창업 관련 데이터․통계 구축 → 기업진단․정책개발

□ 위탁기간 : ’17년  ~ ’20년 (협약체결일로부터 3년)

□ 연간 사업비 : 173억원 (’17년)

○ 민간위탁금 : 142억원

- 인건비(정규직 24인) 1,100백만원, 시설비 1,100백만원,

창업기업선발․보육 7,600백만원, 투자․글로벌 진출 지원 1,900백만원 등

○ 민간대행사업비 : 31억원

- 사무집기구입 등 2,600백만원, 시제품장비구입 500백만원

2. 수탁기관 모집

□ 응모자격

○ 공모참가신청 서류 접수 마감일 현재 서울․경기에 주 사무소를 두고, 국가 또는 지자체에 허가․등록을 받은 법인 또는 단체

○ 최근 3년 창업 관련 공간, 프로그램을 운영한 경험이 있는 기관이면서 기업보육, 해외시장 진출과 관련하여 국내․국외 다수의 네트워크를 보유한 법인 또는 단체

○ 서울시 창업정책, 공고된 제안요청 사항 들을 충실히 수행할 수 있는 역량 있는 법인 또는 단체(컨소시엄 가능)

□ 공고 및 접수

○ 공고기간 : ’16. 8. 8(월) ~ ’16. 9. 6(화) (30일 공고)

○ 접 수 일 : ‘16. 9. 6(화), 09:00 ~ 18:00

○ 공고방법 : 서울시 홈페이지 게시

○ 접수방법 : 방문접수(서울시 무교청사 8층, 디지털창업과)

○ 제출서류

- 수탁신청서 및 서약서, 근로자 권리보호 이행 서약서 각 1부

- 법인등기부등본(단체의 경우 사업자등록증) 및 정관 1부

- 법인(단체)의 재무상태 증빙서류(신용평가등급확인서) 1부

- 법인(단체) 대표 인감증명서, 사용인감도장 및 사용인감계 각 1부

- 위임장 및 재직증명서(대리인 경우) 각1부

- 사업제안서 및 증빙서류(가산점, 참가자격 증명 등)

- 제안 발표용 자료 및 PPT 파일

○ 제출방법

- 상기 제출 서류(증빙자료 포함)를 1권으로 편철, 10권 제출

- 원본 파일이 저장된 CD 또는 USB 1개

3. 수탁기관 선정

□ 적격자 심의위원회 구성 및 회의개최

○ 추진근거

- 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제9조

○ 위원구성 : 8인

- 내부위원 : 1명(청년 또는 창업관련 공간운영 주관부서장)

- 외부위원 : 7명(청년창업 관련 업무 추진부서 및 기관이 추천한 전문가 등)

○ 심의위원회 개최 : ’16. 9. 8(목)

【위원회 구성】

- 공무원 위원수는 전체 위원수의 4분의 1이하로 구성

- 위원장은 호선으로 하되, 공무원이 아닌 외부위원으로 선정

- 위원장 포함 3분의 2이상 출석으로 개회, 출석위원 과반수 찬성으로 의결

※ 위원이 심의 대상기관과 직접적인 이해관계가 있는 경우 참여 제한

※ 적격자 심의위원회 구성 및 운영계획 별도 수립 추진

□ 선정기준                                  ※ 붙 임 : 선정기준 표

○ 선정기관의 공신력, 전문성, 사업계획의 적정성 등을 기준으로 기관평가, 사업계획평가, 수행능력 평가로 구분

○ 점수가 70점 이상인 자 중에서 고득점 순으로 협상대상자를 선정하며, 가장 점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정

□ 심의방법

○ 사업계획서 등을 바탕으로 수행능력․적격여부 등 심의

○ 신청 법인(단체)의 제안설명 및 질의응답 후 최종평가

- 발표순서는 제안서를 제출한 자가 평가 당일 추첨하여 결정

- 신청 기관별 제안설명(20~30분) 후 질의응답(5~10분)

□ 평가방법

○ 항목당 점수는 항목별 배점 범위 내에서 각 위원이 부여

○ 자료 미제출, 허위사실 기재 등으로 평가가 불가능한 경우 영점 처리

○ 정성적 평가는 위원별 정성적 평가 분야 합계 점수 중에서 최고 점수와 최저 점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함 (소수점 셋째자리 반올림)

- 단, 심사점수 중 최고․최저 점수가 둘 이상인 경우는 하나만 제외

○ 최종 점수가 동점일 경우는 소수점 둘째자리로 결정하되, 그 또한 동점일 경우 점수비중이 높은 항목 순으로 선정함

4. 협약 체결

□ 협약 체결 시기 : ‘17. 1

○ 공간 인테리어에 참여하고 개관 전 사전 준비 철저를 위해 운영업체를 미리 선정하되 예산이 확보되는 ‘17년에 계약심사 후 협약 체결

□ 협상대상자 : 적격자 심의 위원회 심의결과 1순위 기관

○ 우선협상대상자가 제안한 사업계획서, 이행일정 등 제안내용에 대해 협상을 실시하되 미흡하거나 변경이 필요한 경우 내용 조정

- 민간위탁금 계약심사 등을 거쳐 위탁금을 조정한 후 협약체결

○ 선순위 기관과 협상이 되지 않을 경우 차순위 기관과 협상 후 계약 체결

Ⅲ	챌	추진일정

○ 적격자심의위원회 개최                          : ’16. 9. 8(목)

○ 우선협상대상자 발표                          : ’16. 9. 9(금)

○ 민간위탁 계약심사 및 위․수탁 협약 체결      : ’17. 1

<붙 임 : 평가기준 표>

구 분		평 가 항 목	배점
정량적 평가 (30점)	기관평가 (10점)	○ 제안기관(법인․단체)의 경영상태 - 기업신용평가등급 확인서	5
		○ 인력구성의 전문성 - 단체 전문 인력 경력	5
	수행능력평가 (20점)	○ 최근 3년간 창업센터 관리․운영 및 창업관련 프로그램 운영 건수	10
		○ 최근 3년간 협업을 통해 보유한 네트워크 수 (협업한 국내외 창업지원기관 수)	10
정성적 평가 (70점)	사업계획 평가 (70점)	○ 공간 운영 방안 - 시설 사전 개관 준비(향후 시설물 유지 관리 방안 포함) - 혁신적 창업 문화 확산을 위한 공간운영의 철학과 테마 제시 - 재정 건전성 확보를 위한 허브 운영 비용/수익 모델 ○ 민간 창업지원기관, 고급기술 보유 스타트업 유치 ※ 국내외 창업지원기관, 유관기관(세무, 회계 등). 대학 첨단산업연구소, 산학협력단, 창업동아리, 대기업, 중견기업 창업지원팀, 특히 해외 액셀러레이터 유치에 관한 상세한 계획을 포함할 것 ※ 대기업, 중견기업 출신 고급기술 보유 스타트업 유치 방안	20
		○ 스타기업 보육 프로그램 - 우수기업 모집․선발․보육 계획 - 스타기업 육성을 위해 보육 업무를 분담할 운영사 공모안 제시 ※ 대학을 기업 보육에 다양한 방식으로 참여케 할 것 ○ 투자유치 프로그램 - 장기적 투자 유치 전략 제안, 투자사와의 상시 협업 방안 - 스타트업 기업 정보 DB 구축 방안 ○ 글로벌 창업 프로그램 - 국내 기업 해외진출, 해외 우수 스타트업 유치방안 - 해외 액셀러레이터, 창업지원기관과의 협업 세부 계획 ○ 저변확대 프로그램 - 아이디어만 보유한 단계라도 지원할 수 있는 방안 - 창업자료실, 창업 갤러리, 푸드코트, 개방형 창업 공간을 참신하게 운영할 방안 - 주기적 대시민 홍보․행사 프로그램 제안	40
		○ 창업 정책연구 - 전국 창업 단위 사업 정보 통합 제공 플랫폼 구축 - 창업 관련 데이터, 통계 구축을 통한 정책개발	10