문서번호	현장지휘대-1743
결재일자	2014.2.18.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	구조구급팀장	현장지휘대장		소방서장
표기혁	임한선	김장군		02/18 김시철
협 조

	2014년도
서대문구 긴급구조대응계획 수립 계획

2014. 2

서대문소방서

[구조구급팀]

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 □
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 □
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	기업	:	유 □	(		)		무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 □

2014. 서대문구 긴급구조대응계획 수립 계획

재난 발생시 긴급구조기관 및 긴급구조지원기관의 신속·효율적인 긴급구조

활동 수행을 위한 2014년도 긴급구조대응계획 수립계획임.

Ⅰ.  개   요

□  목    적

❍  2014년도 서대문구 긴급구조대응계획 수립의 기본방향 설정

❍ 통제단 운영체계 ․ 절차 통일성 확보 및 긴급구조 현장적용성 유지

❍ 긴급구조기관과 긴급구조지원기관 협업체계 강화

□  관련근거

❍「재난 및 안전관리기본법」제54조(긴급구조대응계획의 수립)

❍ 「재난 및 안전관리기본법 시행령」제63조(긴급구조대응계획의  수립) 및 제64조(긴급구조대응계획의 수립절차)

❍「긴급구조 대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙(행정안전부령)」제7장 긴급구조대응계획의 작성 및 운영 등

Ⅱ.  추진일정

02.25. 까지 자료수집·검토 재난위험성평가		02.28. 까지 기관별표준안 작성지침 통보		03.07. 까지 긴급구조 대응계획 최종안 작성		03.12. 까지 심의위원회 심의·의결		03.30. 까지 책자발간 및 배포

Ⅲ.  주요내용

작성지침

• 서론 : 심의위원회 심의 결과, 수정경과, 계획서 배포․관리이력 등

• 기본계획

- 계획개요 : 목적, 재난위험성 분석, 일반적 재난대응절차, 운용책임 등

- 긴급구조체제 : 통합지휘체계, 대책본부 vs 통제단 연계성, 상황실 운영 등

- 재난유형별 계획 : 자연재난(홍수,태풍 등 4종), 인적재난(붕괴, 폭발 등 4종)

• 기능별 대응계획

- 재난대응 11개 기능별 조직구성 및 운영, 임무수행, 재난유형별 대응지침

지휘통제(#1), 비상경고(#2), 대중정보(#3), 피해상황분석(#4), 구조․진압(#5), 응급의료(#6), 긴급오염통제(#7), 현장통제(#8), 긴급복구(#9), 긴급구호(#10), 재난통신(#11)

• 부록 : 재난대응구역 위험지도, 각종 현황 및 서식 등

□  수립절차

	1. 수립준비							①자료수집·검토, ②재난위험성 평가, ③자원현황 파악
	2. 계획서 작성							①협의기구 구성, ②초안작성 및 협의·수정 ③최종안 작성
	3. 심의·의결							①심의위원회 심의·의결, ②배포
	4. 평가 및 수정보완							①보고(소방서 → 소방본부), ②평가(소방본부)

□  수립준비

❍ (자료수집․검토) 지원기관 및 재난대응 관련 기관 현황 조사

-  관련법규 검토 및 제도변경에 따른 요인․내용 등 전수조사

-  비상기구의 운영체계, 기관별 임무, 조치절차 등 긴급구조대응관련 사항을 검토하여 일관성을 유지하도록 정비

❍ (재난위험성 평가) 기존 위험 매트릭스 분석법 → 재난발생 결과 유형, 규모 및 피해내용의 통계중심으로 분석

❍ (자원 현황파악) 긴급구조기관 및 지원기관 보유자원 파악

□  계획서 작성

❍ 주요 긴급구조지원기관과 의견조정을 위한 협의체 구성, 작성중 수시로 내용 확인

-  관련기관 합동으로 지원기관 주관 기능별계획 수립

-  지원기관 주관의 기능별계획은 긴급구조기관과 주요 긴급구조지원기관(붙임1참조)이 합동으로 수립

※  응급의료(#6), 오염통제(#7), 현장통제(#8), 긴급복구(#9), 긴급구호(#10)

-  필요한 경우 긴급구조지원기관 중 책임기관에 대하여 긴급구조세부대응계획 수립을 요청(단, 기능별계획을 수립한 지원기관은 이를 인정)

❍ 협의·수정 및 의견조회후 최종안 작성

□  심의위원회 심의·의결

❍  긴급구조대응계획심의위원회의 구성

-  긴급구조기관의 장이 위원장이 되고 긴급구조지원기관의 장을 위원으로 하는 심의위원회(위원장 포함 7인이상 11인 이하) 구성

❍  심의위원회 운영 심의방법 등 추후 별도계획 추진

□  책자제작

❍  제작형식 : A4크기

❍ 제작수량 : 50부 내외(지원기관 2부씩 배부)

❍  소요예산

- 항목 : 재난대응능력향상/사무관리비/긴급구조대응계획 책자발간

- 금액 : 700,000

□  배포·관리

❍ 긴급구조지원기관 등 관련기관·단체, 통제단 반장급 이상 지휘관에게 2부씩 배부

❍ 배포기관별 관리번호를 부여하고 배포관리대장에 기록

❍ 기관별 관리번호는 전년도 관리번호와 동일하게 부여

별첨 1. 서대문구 긴급구조지원기관의 역할 1부.

2. 긴급구조대응계획 구성체계 1부.

3. 긴급구조대응계획 심의의결서 1부.

4. 긴급구조대응계획 심의의결서(서면심의) 1부.

5. 긴급구조대응계획 체크리스트 1부.

6. 긴급구조대응계획 배포관리대장 1부.

7. 긴급구조대응계획 수정일지 1부.

8. 긴급구조대응계획 수정배포 관리대장 1부.

9. 2014년도 서울시 긴급구조대응계획 작성지침(별도첨부) 1부.

10. 2014년도 긴급구조대응계획 서울시 표준안(별도첨부) 1부.  끝.

별첨 1

서대문구 긴급구조지원기관의 역할

* 긴급구조대응활동및현장지휘에관한규칙 [별표 2]관련

계획번호(#)	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
기능별 대응계획 긴급구조 지원기관	지휘통제	비상경고	대중정보	상황분석	구조진압	응급의료	오염통제	현장통제	긴급복구	긴급구호	재난통신
서대문소방서	○	○	○	○	○	△	△	△	△	△	○
서대문구보건소						○	○
서대문구청							○
서대문경찰서								○
서대문구청									○
서대문구청									○
서대문구청							○
대한적십자사 은평·서대문봉사관						△				○
KT서대문지사											○
한국전력성서지점									△
육군 제1905부대 (219보병연대)					△
육군 제3697부대 (화생방지원대)							△
육군 제3033부대 (제1경비단)					△
서울도시가스강북지사									△
서부수도사업소							○		○

	참 고
해당책임기관이 아니더라도 “△”표시기관까지 회의 참여, 검토의견 진술, 정보공유하게 할 것 책임기관 : ○ , 지원기관 : △

붙임 2

긴급구조대응계획 구성체계

* 긴급구조대응계획 작성지침 참조

심의의결서

수정일지

용어정의

제1장 기본계획

□ 긴급구조 대응계획의 목적 및 적용범위

□ 긴급구조 대응계획의 기본방침과 절차

□ 긴급구조 대응계획의 운영책임에 관한 사항

제2장 기능별 긴급구조대응계획

□ 지휘통제 : 긴급구조체제 및 통제단 운영체계 등에 관한 사항

□ 비상경고 : 긴급대피, 상황전파, 비상연락 등에 관한 사항

□ 대중정보 : 주민보호를 위한 비상방송시스템 가동 등 긴급공공정보 제공에 관한 사항 및 재난상황 등에 관한 정보통제에 관한 사항

□ 상황분석 : 재난현장상황·피해정보의 수집분석보고에 관한 사항

□ 구조진압 : 인명수색 및 구조, 화재진압 등에 관한 사항

□ 응급의료 : 대량사상자 발생시 응급의료서비스제공에 관한 사항

□ 긴급오염통제 : 오염노출통제, 긴급 전염병 방제 등 재난현장 공중보건에 관한 사항

□ 현장통제 : 재난현장접근통제 및 치안유지 등에 관한 사항

□ 긴급복구 : 원활한 긴급구조활동을 위한 긴급구조차량 접근도로 복구 등 긴급복구에 관한 사항

□ 긴급구호 : 긴급구조요원 및 대피주민에 대한 임시 의식주제공, 위기상담 등에 관한 사항

□ 재난통신 : 긴급구조기관 및 긴급구조지원기관간 정보통신체계 운영 등에 관한 사항

※ 재난유형별 특이사항을 각 기능별계획에 추가

□ 재난발생 단계별 주요긴급구조 대응활동사항

□ 주요 재난유형별 대응메뉴얼에 관한 사항

□ 비상경고 방송메시지 작성 등에 관한 사항

부  록

□ 재난대응구역 위험지도

□ 각종 서식

배포관리대장

붙임 3

긴급구조대응계획 심의의결서

본 계획은「재난 및 안전관리기본법」제54조 및 관련법령에 근거하여 작성된 서대문구의 공식적인 긴급구조대응계획이며, 본 대응계획에 참여하는 각 긴급구조지원기관 및 응원협정서체결 법인단체, 그리고 각 자원봉사자는 서대문구 관할구역 내에서 재난대비훈련 실시 또는 재난에 따른 긴급구조대응 활동 시 본 계획에서 부여된 임무를 규정된 절차에 따라 성실히 수행한다.

서대문구 긴급구조대응계획심의위원회

기관·단체	대표자 명	일 자	서명
. .	.	.	.

붙임 4

(서면심의 시)

긴급구조대응계획 심의의결서

심의안건

2014년도 서대문구 긴급구조대응계획

심의일시

2014.    .     .

심의내용

○ 본 계획을 원안대로 심의 의결함 (  )

○ 다음사항을 수정 심의 의결함 (  )

페이지	수정 전(~을)	수정 후(~으로)

위와 같이 『2014년 서대문구 긴급구조대응계획』을

심의합니다.

2014.   .   .

소속             직위              성명           (서명 또는 인)

붙임 5

긴급구조대응계획 체크리스트

평가 부문	평가 항목	평가기준	평가방법 및 자료	점 수
긴급 구조 대응 계획 의 수립 (20점)	가. 수립 절차 (8점)	지역별 재난특성 평가 및 반영	관련 공문서 및 긴급구조대응계획
		주요 지원기관 참여 계획서 공동 수립	관련 공문서
		심의위원회 개최	관련 공문서 및 긴급구조대응계획
		긴급구조 세부대응계획 수립	긴급구조대응계획 세부대응계획
	나. 구성 체계 (6점)	표준안 준수	긴급구조대응계획
		심의의결서	긴급구조대응계획
		지원계획서 및 서식	긴급구조대응계획
	다. 내용 (6점)	기관·단체별 책임부여	긴급구조대응계획
		통제단 부·반별 임무부여	긴급구조대응계획
		현장적용성 제고	관련 공문서 긴급구조대응계획
소 계

붙임 6

긴급구조대응계획 배포관리대장

연번

(관리번호)

계획사용기관 및 사용자

배포 수량

발송일

비고

210mm×297mm(일반용지 60g/㎡)

붙임 7

긴급구조대응계획 수정일지

수정요구서제출일자

장

절

페이지

수정일자

비고

210mm×297mm(일반용지 60g/㎡)

붙임 8

긴급구조대응계획 수정배포 관리대장

연번

(관리번호)

계획사용기관 및 사용자

수정

페이지

발송문서등록번호

발송일

비고

210mm×297mm(일반용지 60g/㎡)