문서번호	소방행정과-12081
결재일자	2016.8.4.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
★담당자	홍보교육팀장	소방행정과장		소방서장
김민규	유재평	김우민		08/04 박근종
협 조
	재난관리과장		심대신
	예방과장		박성진
	현장대응단장		박충건

감성을 자극하는 바이럴 영상제작 계획

송파소방서

(소방행정과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	■	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

- 민·관 협업을 통한 공감대 형성으로 가치의 의식변화 -

감성을 자극하는 바이럴 영상 제작계획

민·관 협업으로 다양한 매체와 수단을 활용하여 커뮤니케이션으로 시민들과 상호유대관계를 형성하고 119브랜드 가치를 향상하고자 함.

Ⅰ		추진배경

추진근거

❍ 소방행정과-1775(2016.2.3.)호 『2016 소방 안전홍보 기본계획』

❍ 소방행정과-11318(2016.7.21.)호 『 2016 하반기 소방서 성과평가

추진전략 회의 개최(알림)』

추진목적

❍ 투명하고 공정한 행정을 위한 외부 대시민 서비스 평가제도 확산

	《 소방서비스 품질향상 및 질적 강화》
2016년 소방서 성과평가 추진계획에 따라 외부평가 지표 8개, 내부평가 20개 부문으로 시민만족도가 전체 평가의 40%를 차지 민원인들의 급증하는 소방서비스 수요를 만족시키기 위한 선제적 시스템 필요 양적인 평가만을 실적을 지양하고 선택과 집중을 통한 수준높은 서비스 제공

❍ 홍보대상별 맞춤형 추진으로 생활접점에서 대외적 조직이미지 향상

- 정확성과 일관성 유지하는 새로운 패러다임의 변화를 체계적 반영

❍ 매체환경의 변화에 따른 수용자 중심의 바이럴(Viral) 마케팅기법 활용

이메일, 핸드폰, 인터넷 등 전파 가능한 매체를 통해 자발적으로 브랜드 및 제품을 홍보하기 위해 사용되는 기법

- 미디어 기술의 발달로 기존의 수동적 행태에서 능동적 행태의 변화에 적응

대상 선정		전략 수립		계획 실행		활동 평가
• 무엇을 ?		• 어떻게 ?		• 브랜드 홍보		• 공감대 형성

Ⅱ		현실태 및 문제점

현실태 (민원 및 다수의 출동을 대비한 현재 소방서비스)

❍ 2015년 출동현황 (생활안전구조 제외)

	화 재		구 조		구 급
	출동건수	재산피해 (천원)	출동건수	구조인원	출동건수	이송인원
2015	523	563,905	5,723	553	23,471	15,435

※ 2015년도 현재시 출동 대비 화재 14%⇧, 구조 33%⇩, 구급 1%⇩

※ 화재 및 안전사고가 급증하는 겨울철을 고려시 2016년 출동건수도 비슷할 것으로 예상

❍ 민원응대 및 소방서비스 제공방법

- 수시 소양 · 친절교육 등 민원인 응대방법 향상을 위한 지속적인 추진

- 만족도 조사에 따른 항목숙지 및 약속시간 준수 등 과 같은 일상적 노력

- 공급자 입장에서 형식적이고 비자발적인 텍스트 전달방식

광고메세지 관심정도에 따라 접근하는 자발적 접근과 대비되는 뜻으로 수용자들의 설득의도 파악이 모호함.

❍ 119 대시민 서비스 흐름도 I-P-O-A (Input-Process-Output-Assess)

<소방서비스 흐름도>

Input		Process		Output		Assess
· 시민의 신고 · 행정적 질의		· 현장출동 · 절차확인		· 현장처리 · 민원해결		· 시민평가 (만족도 조사)

※  상호교류가 아닌 일방적인 서비스 제공으로 소통의 부족

문제점

❍ 119브랜드 이미지에 부합하는 특화된 민원서비스 부재

❍ 시민들에게 일방적으로 공급하는 방식으로 공감대 형성의 어려움

❍ 홍보부족으로 상호교류가 적어 본연의 존재의미 전달의 비효율

Ⅲ		추진개요

추진방향		추진내용
□ 특화된 소방서비스를 위한 콘텐츠 제작		· 텍스트를 벗어난 자발적 영상촬영 및 제작 · 신고접수부터 해결까지 상호교환적인 내용
□ 민·관 협력을 통한 공적 서비스 제공		· 협력적 네트워크를 통한 대시민 서비스 질적 강화 · 공공정보의 개방 확대로 신뢰감 조성
□ 홍보 활성화를 통한 자발적 참여		· 참여기회 제공을 통한 시민들의 주제의식 확립 · 실생활에 접점에 있는 콘텐츠 제작 · 차별화된 콘텐츠 발굴로 독창적인 인프라 구축
□ 대외적 소방의 긍정적이미지 구축		· 협력을 통해 고양된 긍정적 가치변화 모색 · 소방의 자체 경쟁력 확보를 통한 이미지 구축

Ⅳ		추진경과

❍ 공감대 실효성 확보를 위한 자체 회의개최  ------------  ‘16.7.18.

❍ Reachbim(주) 프로덕션 사전미팅 및 업무협의  -------  ‘16.7.19.

❍ 세부 업무협의 및 향후계획 수립  ----------------------  ‘16.7.22.

❍ 이미지 구체화를 위한 Sample영상제작  ---------------   ‘16.7.25.

❍ 감각적(시각)인식의 긍정적 이미지 전달을 위한 회의 -----  ‘16.7.29.

Ⅴ		세부추진계획

1		특화된 소방서비스 제공을 위한 콘텐츠 제작

바이럴 영상제작 (36초)                 Reachbim(주) 협조

⤼ 내부평가로만 이루어진 팀은 제외

민원부서 및 현장대응단, 119안전센터 팀별 제작 (24개 영상)

현장대응단			거여안전센터			방이안전센터			잠실안전센터			운동장안전센터			가락안전센터
· 구급 1팀 · 구급 2팀 · 구급 3팀			· 구급 1팀 · 구급 2팀 · 구급 3팀			· 구급 1팀 · 구급 2팀 · 구급 3팀			· 구급 1팀 · 구급 2팀 · 구급 3팀			· 구급 1팀 · 구급 2팀 · 구급 3팀			· 구급 1팀 · 구급 2팀 · 구급 3팀

				소방행정과			재난관리과			예방과
※ 24개 팀 개별제작				· 홍보교육팀			· 구조팀 · 구급팀			· 예방팀 · 검사지도팀 · 위험물안전팀

2		민·관 협력을 통한 공적서비스 제공

협력적 네트워크를 통한 대시민 서비스 시스템 강화

❍ 관(소방)에서 전면 담당했던 역할 분담을 통해 긴밀한 공조체제 구축

- “ 민 · 관 ” 파트너쉽에 의한 전문성 제고로 전달효과의 극대화

- 경직된 사고를 벗어나 시민입장에서 참여하여 효율성 제고

- 전문화된 영상제작으로 수요자 입장의 관심증가 유도

세부운영개요                           (현장대원의 경우)

❍ 바이럴 영상 활용방안

① 24개 팀 바이럴 영상촬영 및 제작 (Reachbim 협조)

② 각 구급대 보유중인 핸드폰 에 팀별 영상저장

MMS전송시 월 200건까지 사용 가능.

③ 현장 귀서 후 신고접수 핸드폰으로 영상전송

④ 기존 무미건조한 텍스트 전송으로 경직된 이미지를

벗어나 감성을 자극하며 사후관리까지 함께하는 안전지킴이 이미지 강조

❍ 운영프로세스

1) 신고접수		2) 현장출동		3) 응급처치
(※ 기존운영에서 추가)
6) 영상전송		5) 상황종료		4) 병원이송

※  기존 5단계 운영에서 구급대 보유중인 핸드폰을 이용한 6단계 영상전송으로 확대 시행

공공정보의 개방 확대로 신뢰감 조성

❍ 획일적이며 정형화된 정보전달에서 벗어나 감성 전달을 통해 친밀감 형성

❍ 시민들에게 전달하고자 하는 메시지 전략도출에 기여

❍ 폐쇄적인 정보의 개방으로 추진사업의 실효성 확보

3		홍보 활성화를 통한 시민들의 자발적 참여

참여기회 제공을 통한 시민들의 주체의식 확립

시민들이 믿고 안심하며 의지하는 건강한 도시

참여기회제공

(주체의식)

실생활 관련

콘텐츠

독창적인

인프라 구축

적정한 신뢰와

협조관계 형성

※  개방, 공유, 협업, 업무수행으로 행정업무의 보다 명확한 구축과 운영

차별화된 콘텐츠 발굴로 독창적인 인프라 구축

❍ 다양한 사회환경을 적극 반영한 협력적 네트워크 조성 (간담회 마련)

다양한 매체와 수단을 활용한 커뮤니케이션으로 공감대 형성

❍ 상호 유대관계 형성으로 시민들이 안전에 대해 신뢰하는 환경조성

Ⅵ		문제점 및 해결방안

민원서비스 이용자들의 영상 재생시 데이터 소모

❍ 시민분들께 전달된 영상이 재생시 소모되는 데이터양에 대한 거부감

❍ 개인취향에 따라 3G폰 사용 및 영상재생의 불능 상태

	< 해결방안 >
36초의 영상의 데이터 소모량은 약 초당 1MB로 이는 월 평균 데이터 소모량의 큰 비중을 차지하지는 않음 직접 영상을 MMS를 통해 전달하는 것이 아니라 썸네일을 이용함 뒙페이지 탐색을 알아보기 쉽게 만들어주며 이미지를 통해 신뢰감을 주는 이미지 구현 체제 으로써 쉽게 접근가능하며 동시에 홈페이지 홍보 가능

각 출동부서에서 보유∙사용중인 핸드폰의 사용요금

❍ 보유∙관리 주체인 전산통신과의 사전협의 및 동의 요청

❍ 핸드폰의 경우 상대방에게 MMS전달(링크)시 일정요금 부과

	< 해결방안 >
협조 공문을 통해 사업 도입취지 및 긍정적 효과 설명 운영주체는 각 출동부서이고 서울종합방재센터 전산통신과에서 일정기준에 따라 사용요금을 지급을 하고 있고, MMS는 월 200건 사용 가능

MMS를 사용해 상대방에게 전달시 발생되는 문제

❍ 핸드폰으로 MMS 전달시 썸네일이 아니라 URL(주소체제)만 표시

❍ 시민들이 주소를 클릭했을 때 해당페이지로 넘어가는 동의 문제

□ 보안표시

	< 해결방안 >
송파소방서 이미지 형식의 주소체계 표시로 신뢰감 조성 소방서비스 이용시민들께 사전에 본연의 취지 설명으로 긍정적 이미지 메이킹

Ⅶ		기대효과

경직된 이미지를 탈피한 친숙한 안전지킴이 이미지 부각

소방서비스 이용 시민 표본 전수 제출로 인한 만족도 평가

□ 사전접촉 및 자체조사 등 신뢰도 저해 행위 일체금지

시민 접촉시 친숙한 이미지 변화를 통해 우수한 외부평가 실적 거양

민∙관 협력으로 지속적인 콘텐츠 발굴 (UCC, 이모티콘 등)

공공서비스 질적향상과 비용절감 및 창의적 시스템 활성화

안전을 품고 보듬는 사람들

4 대

지   표

최정예 으뜸 안전공동체 송파

전략

목표

송 파

비 전

시민들과 공감대 형성

안전에 강한

현장에 능한

민원에 맑은

업무에 밝은

Ⅷ		향후계획

카카오톡, 텔레그램 등 과 같은 SNS상 사용가능한 소방이미지를       구체화한 이모티콘 제작

시민들의 이목을 집중시키며 사회적인 이슈를 통해 우수한 주요        정책들을 새로운 패러다임(UCC 등)을 통해 반영

업무협약을 통한 민∙관의 상호작용으로 긍정적 프로세스 구축. 끝.