문서번호	관광사업과-6465
결재일자	2015.6.30.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	해외마케팅팀장	관광사업과장		관광기획관
이경혜	이은주	김재용		06/30 강태웅
협 조

2015 서울의료관광 활성화 지원계획

2015.  6.

문화체육관광본부

(관광사업과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

목    차

Ⅰ	추진배경 및 경과
Ⅱ	’14년 추진실적
Ⅲ	개선과제 및 추진방향
Ⅳ	’15년 사업추진계획
	1)	서울의료관광 경쟁력강화를 위한 지원체계 구축
	2)	타깃 국가별 홍보마케팅 강화
Ⅴ	행정사항

’15년 서울의료관광 활성화 지원 계획

서울의 미래 관광성장을 주도할 잠재력이 높은 의료관광에 대한 「’15년 의료관광 활성화 지원계획」을 수립·시행하여 서울의료관광의 경쟁력 강화 및 인지도를 제고하고자 함

Ⅰ		추진배경 및 경과

□ 추진배경

○ 의료관광은 관광객의 체류기간이 길고 체류비용이 큰 고부가가치 산업이며, 세계 의료관광시장 규모가 크게 확대되고 있는 성장산업

○ 서울은 의료관광객 수 및 진료수입이 매년 증가하고 있으며, 의료 수준은 세계적인 수준이나, 의료와 관광연계 등 의료관광 종합지원 체계 미흡

□ 추진경과

○ 관광활성화 차원에서 의료관광 홍보 추진(’13년~ )

- 한방의료관광 체험프로그램 운영, 설명회 개최 및 교역전 참가, 서울관광홈페이지 내 의료관광 홈페이지 신설, 가이드북 · 홍보영상 제작, 해외 매체 광고 등

※ ’12. 9월 보건의료정책과에서 관광사업과로 업무이관

○ 서울의료관광 실태분석 및 중장기 발전계획 수립을 위한 연구용역

(’14.7월~’15.2월)

- 수행기관 : 한국문화관광연구원 유지윤 책임연구원

- 내    용 : 의료관광 글로벌 트랜드, 서울의료관광  추진실태 및 필요성,

해외사례조사, 주요국가 경쟁력 분석, 서울의료관광사업            추진계획, 서울의료관광 파급효과 분석 및 기대효과 전망

Ⅱ		’14년 추진실적

□ 외국인을 위한 한방체험프로그램 운영

구분	서울시	한국관광공사
장 소	명동 유네스코회관	남산골 한옥마을內 윤택영 가옥
수행기관	(사)대한한방해외의료봉사단	(사)한방의료관광협회
행사내용	체질상담 및 한방진료, 한방치료, 한복체험, 한방차시음, 약선음식체험, 한방음악치료 등	체질상담 및 한방진료, 한방치료, 한방차시음, 한방의료기관 연계, 홍보물 배포 등
기 간	’14.9.22.~’15. 2.28(주6일)	2014.3.5.~11.1(140일,35주)
운영실적	36개국, 20,828명	92국, 31,637명
예 산	1억	3억
수행기관 선정방법	일반경쟁입찰	수의계약(민간경상보조)
비 고	서울시 직접 사업	서울시 후원(장소협조, 홍보 등)

□ 의료관광 가이드북 제작 및 배포

○ 제작언어 : 한국어, 영어, 중국어 간체, 일어, 러시아, 베트남어(6개언어)

○ 제작수량 : 한국어를 제외한 5개 언어 인쇄(각 1,000부씩)

- 한국어 포함 6개 언어로 e○book 제작하여 온라인(visitseoul.net) 게재

- visitseouol.net 언어 지원서비스 가능한 영어,중국어 간체, 일어만 e○book 게재함

□ 민관 공동 해외 홍보마케팅 추진(의료관광설명회 및 교역전)

구분	카자흐스탄 의료관광설명회	국제관광교역전
일시	10.16(목), 15:30~20:00	․베트남 호치민(9.11~9.13) 2만명 참관 ․일본 도쿄(9.25~9.28) 15.7만명 참관 ․중국 상하이(11.14~11.16) 8만명 참관
장소	카자흐스탄 알마티
현지 규모	의료관광 유치업체, 의료기관 관계자, 미디어, 일반인 등 120여명
서울시 규모	4개 자치구(강서,강남, 강동,서초) 및 9개 의료기관	3개 부스 운영
주요 내용	․의료관광상담회 ․서울의료관광 홍보프리젠테이션 ․주요 매체 대상, 서울시 및 의료기관 관계자 인터뷰 진행	․한방음악치료, 한방차 시음, 향낭만들기, 설문조사 이벤트 등 ․서울의료관광 홍보영상 노출, 홍보물 배포
주요 성과	․강서 부민병원과 카자흐스탄 응급의료센터병원 기술협력 MOU ․9개 병원 상단건수 : 총 382건	․베트남 주요 온 · 오프 4개 매체 기사화(Dantri, Thanh Nien, VN Express, Tuoi TRe)

Ⅲ		개선과제 및 추진방향

○「글로벌 의료관광 허브도시 서울」도약을 위한 서울시 지원정책 필요

- 외국인 환자가 신뢰하고 찾을 수 있는 의료관광 환경시스템 부재

- 최첨단 의료장비와 기술, 최고의 의료진 등 경쟁력에 비해 낮은 인지도

	서울시만의 차별화된 의료관광 활성화지원 종합계획 수립 시행 ※ 메르스 감염 확산이 진정된 후 발표

○ 의료관광 활성화 지원사업 추진을 위한 기반(토대) 부족

- 서울의료관광 정보제공, 의료관광객 · 의료기관 · 유치기관 · 관광사업자등을 연결하는 홈페이지(플랫폼) 부재

- 의료관광산업 활성화를 위한 인적 · 제도적 · 인프라 지원, 유관기관간  조정·협의 역할 필요

	서울의료관광 활성화 지원의 토대가 되는 사업 우선 추진 - 홈페이지 구축, 통역 코디네이터 지원시스템, 협력기관 선정, 공공 · 민간 협력 네트워크 구성

○ 서울의료관광 신뢰도 및 인지도 제고를 위한 홍보마케팅 필요

- 중국환자 성형외과 수술중 뇌사사건, 불법브로커 과도한 수수료 등의 부작용으로 중국내 한국성형에 대한 부정적 인식 및 여론 악화

- 최근 국내 메르스(MERS·중동 호흡기 증후군) 감염 확산으로 세계 각국에서 한국 방문 회피 움직임이 본격화되고 있어 국내 의료관광 타격

	메르스 감염확산, 불법브로커 문제 등으로 실추된 서울의료관광 신뢰 회복을 위한 타깃시장 홍보마케팅 강화

Ⅳ		’15년 사업추진계획

서울의료관광 경쟁력 강화를 위한 지원체계 구축

해외환자 유치 분야별 협력기관을 선정하여 전략적 상호협력관계를 조성하고 해외환자 유치 중소병원 및 에이전시를 육성하기 위한  지원시스템 마련

1		서울 의료관광 협력기관 선정 운영

□ 선정대상 : 3개 분야 50여개 기관

○ 의료기관 : 20~30개(검진, 한방, 피부, 성형, 치과, 불임·관절·척추)

○ 유치업체 및 협회 : 5~10 개사

○ 의료관광 업계: 10~15개사(호텔, 스파, 약선음식, 템플스테이, 힐링카페 - 티 테라피 등)

□ 선정방법

○ 전문가 자문회의를 개최하여 분야별 선정기준 수립

○ 공고 후 서면평가 및 현장실사를 거쳐 심사선정위원회에서 최종 선정

□ 역할 및 기능

○ 의료관광 인력풀 활용 등 서울시 의료관광 활성화사업 협력 및 지원

○ 서울의료관광 상품 개발, 해외 설명회 공동 마케팅 등

○ 회원사 간 정보교환, 네트워크 강화 등

□ 협력기관 지원사항

○ 서울의료관광 해외 홍보마케팅에 우선 참여 기회 제공

○ 연 2회 설명회를 통한 사업방향 홍보, 공유 및 회원간 네트워킹

○ 서울의료관광 온라인 사이트에 협력기관 홍보 및 상호 유용한 정보 공유

2		의료관광 전문인력 양성 지원

□ 인력풀 구성

○ 인    원 : 70여명(언어권별 각 10명)

○ 대상언어 : 영어, 중국어, 일어, 러시아어, 몽골어, 베트남어, 아랍어

○ 선정방법 : 공모 후 서류, 면접 심사에 의거 우수인력 선발

- 서류 심사 : 어학 자격 점수

- 면접 심사 : 언어 전문위원회를 구성하여 의료코디네이터 능력 평가

□ 인력풀 역량강화 교육

○ 1차 : 의료통역 실무과정 교육지원

- 한국보건복지인력개발원 위탁교육 지원(1인당 250,000원)

○ 2차 : 업무에 필요한 전문 지식, 기본 매너, 국가별 응대 요령, 질환별 상담방법 등 전문가 특강, 서울시 산하 의료기관 현장실습 등

□「(가칭)의료관광 인력풀 지원센터 운영」

○ 운영주체 : 서울관광마케팅(주)

- 병원과 코디네이터, 통역 인력풀간 매칭을 위한 콜센터 기능

- 인력풀 활동실적 관리, 인력풀 등급별 관리 등

○ 인력풀 운영 활성화 방안

- 서울의료관광 협력기관, 의료기관, 에이전시 홍보 및 연계지원

- 전문인력 선발 및 역량교육을 강화하여 우수 인력 보유 지원

- 언어별 통역 가격을 조사하여 기준 가격 마련 및 적용

- 연간 활동실적 등 사후 관리 후 매년 인력풀 재정비

3		서울의료관광 협의체 구성

□ 서울의료관광 협의체 구성

○ 구성분야 : 정부기관·의료기관‧유치업체‧유관기관 등 4개 분야 구성

○ 선정방법 : 의료관광사업 수행경력 및 유관기관 추천을 통해 전문가 선정

▸ 보건산업진흥원, 한국관광공사, 자치구 등 정부기관 5~10명

▸ 의료분야별 대표 의료기관 소속 의료관광 전문가 5~10명

▸ 의료관광 유치업체 관계자 5명~10명 이내

▸ 의료관광 유관기관(협회, 협의회 등) 관계자 5~10명

□ 협의체 역할

○ 서울의료관광 정책방향 및 국가별‧의료분야별 마케팅 전략수립 등  자문

○ 의료관광 상품 공동개발, 외국인 환자 권리 보호 협력 등 공동협력 사업 개발

○ 의료관광산업 업계 현장 동향, 건의사항 등 의견 제시

□ 협의체 운영

○ 협의체 전체회의와 분과회의로 구성‧운영

- 중요사안 및 서울관광 전반에 관한 사항은 전체회의에서 담당

- 안건에 따라 협의체에 포함된 위원 중 필요 분야별, 적정인원으로 구성한 분과회의 개최

○ 반기별 1회 정례회의 개최(필요시 수시 개최)

타깃 국가별 홍보마케팅 강화

【 마케팅 전략 】

◈ 추진방향

○ 메르스 감염확산, 불법브로커 문제 등으로 실추된 신뢰회복을 위한

주요 타깃 시장(6개국) 대상 홍보마케팅 집중

○ 선진의료기술, 의료진, 의료서비스 등 서울의료관광 인지도 제고를 위해 영향력높은 대중매체 활용 마케팅 추진

◈ 타깃시장 선정 : 6개국(중국, 러시아, 일본, 몽골, 카자흐스탄, 베트남)

○ ’14년 외국인 환자 상위권 1~7위권내에서 선정(미국 제외)

◈ 2010-2014년 주요 국적별 외국인 환자 현황

국 적	2010년	2011년	2012년	2013년	2014년	전년대비 증가율	연평균 증가율
중 국	12,789	19,222	32,503	56,075	79,481	41.7	58.4
미 국	21,338	27,529	30,582	32,750	35,491	8.4	13.9
러시아	5,098	9,651	16,438	24,026	31,829	32.5	59.6
일 본	11,035	22,491	19,744	16,849	14,336	△14.9	15.5
몽 골	1,860	3,266	8,407	12,034	12,803	6.4	70.6
카자흐스탄	346	732	1,633	2,890	8,029	177.8	122.4
베트남	921	1,336	2,231	2,988	3,728	24.8	42.7
캐나다	1,714	2,051	2,756	2,770	2,941	6.2	15.2
아랍에미레이트	54	158	342	1,151	2,633	128.8	168.6
필리핀	957	1,178	1,787	1,848	2,032	10.0	22.0
우즈벡	298	491	824	1,358	1,904	40.2	59.4

1		한국관광공사 연계 의료관광 홍보 페이지 구축

□ 홈페이지 운영현황 및 실태

○ ’13년부터 서울관광 홈페이지 내 의료관광 홍보페이지 신설

○ 의료관광 개요, 분야별 의료관광(한방, 검진, 성형 등), 비자제도 등 기본 수준의 정보만으로 의료관광객이 원하는 병원자료 등 실질적 정보 제공 미흡

□ 추진 방향

○ ’14년 한국관광공사에서 구축한 의료관광 홈페이지내 서울의료관광   홍보페이지 구축(서울시 홈페이지 구축에 관한 전문가 자문회의 의견 반영)

○ 병원 예약, 결제 기능까지 연계한 통합시스템으로 서울시 홈페이지   별도 구축에 따른 예산 절감 및 사용자(병원, 관광객) 이용 편의 도모

□ 서울의료관광 홍보 페이지 구축계획

○ 제공언어 : 4개 언어(영, 중, 일, 러시아어)

○ 메인메뉴

메인 메뉴	구성 내용
서울의료관광안내	미용성형, 건강검진 등 분야별 서울의료관광 소개,
의료관광상품	분야별 의료관광 상품 LIST 소개(병원 홈페이지 연계 상담 예약 가능)
의료사업자	병원, 에이전시 소개 및 사업자 홈페이지 연계
서울여행정보	주요 관광명소, 식도락, 쇼핑 등
커뮤니티	자유게시판, 이용 후기 등

○ 구축방법

- 서울의료관광 메인페이지 구성 : 서울시 의료관광 정책 등 소개

- 서울 지역별 자료 검색 가능하도록 기존 자료 분류 작업

- 추가 메뉴 신설 : 코디네이터 및 협력기관 참여 코너, 배상보험 가입병원, 국내외 인증 병원 정보제공 코너 등

- 콘텐츠 제작 : 서울의료관광 홍보를 위한 신규 콘텐츠 제작

□ 서울시 홍보페이지 이용활성화를 위한 홍보콘텐츠 개발

○ 추진시기 : ’11월~12월(서울의료관광 홍보페이지 구축 전후)

○ 추진방법 : 오픈 홍보, 회원가입독려, 이용 할성화를 위한  온라인               경품이벤트 2회 진행

○ 세부계획(안)

구 분	사전 이벤트	신규 오픈기념 이벤트
내 용	서울 의료관광 홈페이지 오픈 00일 퀴즈 참여자 경품 이벤트	설문조사 이벤트 : 서울에서 받고 싶은 의료서비스, 의료관광 방문 의사, 서울의료관광 인지도 등
경 품	5만원 미만의 경품	○ 서울여행 항공권, ○ 마사지 등 뷰티상품 이용권

2		서울의료관광 타깃국가 시장 조사 및 홍보마케팅 전략 수립

□ 타깃 국가 시장 조사

○ 조사대상 : 5개국(중국, 일본, 러시아, 몽골, 베트남)

○ 조사내용

- 의료관광 시장세분화 분석 : 실태 및 swot 분석

- 타겟국가별 분석(Targeting) : 문헌연구, 설문조사, 자료분석

- 타겟국가별 포지셔닝 전략(Positioning) : 서울의료관광 이미지 구축전략

- 마케팅전략 : 경쟁력 있는 패키지 상품 제안, 온오프라인 주요 채널 장단점 분석, 홍보촉진방안 등

○ 조사방법 : 의료관광객 설문 조사 및 문헌연구

□ 서울시 홍보마케팅 전략 수립

○ 타깃 국가 시장 조사 결과를 토대로 국가별 홍보마케팅 전략 수립

○ 서울의료관광 홍보 핵심 메시지, 브랜딩 이미지 전략, 온 오프라인 홍보 매체 선정 등 홍보마케팅 방안

○ 서울의료관광 홈페이지 내 의료관광 홍보 콘텐츠 개발

3		자치구 및 중소병원과 함께하는 관광 설명회 개최

□ 참가시기 : ’15년 하반기

□ 참 가 국 : 중국

○ 중국은 ’12~’14년 의료관광객 비중 1위 국가로서 연평균 58.4% 증가하고 있는 의료관광 최대 타깃 시장임

○ 최근 국내 메르스 감염 확산으로 중국 관광객이 급감하여 의료관광시장 또한 위축된 상황으로 메르스 감염이 진정된 후에 중국타깃 집중홍보마케팅이 필요함

□ 행사계획(안)

○ 서울 ‘관광’+‘의료관광’ 설명회를 통해 서울의료관광 브랜드 이미지 제고

○ 자치구(강서/중구/강남/서초 등)와 공동 마케팅 추진, 자치구별 특화된 진료 분야를 중점 홍보하는 방향으로 추진

- 각 구청 협력의료기관 동행, 비즈니스 상담회 개최

○ 주요 타깃인 의료관광에 관심있는 현지 여행사 및 유치업체, 의료기업 초청, 서울 내 의료기관과 동행하여 경증(성형, 피부, 검진, 한방, 치과 등) 위주의 의료관광 홍보 추진

4		의료관광 소비자 대상 홍보를 위한 관광박람회 참가

□ 참가시기 : ’15년 9월중

□ 참가박람회 : ’15 Tourism Expo Japan(일본, 도쿄)

○ 일본은 한방 이용 의료관광객 비중 1위(’12년 기준) 국가로서 한방, 피부 등 비교적 가벼운 시술 위주의 수요가 많음

○ 의료관광 잠재력이 높고 선호 의료관광분야가 상품 개발에 적합하므로 홍보마케팅 전개 필요성이 높음

□ 행사계획(안)

○ 피부미용, 한방 등 일본인 선호 체험위주의 의료관광 특화 홍보부스 운영

- 흥미위주 및 집객유도를 위하여 피부나이 진단, 가상성형 등 의료체험이 가능한 간단한 체험기기 운용

○ 스파, 뷰티, Healthy Food 등 매력적인 연관 이미지 선정 홍보

○ 부스 전면에 대형 서울시 로고를 설치하여 신뢰감 부여, 서울관광 포탈 사이트(visitseoul.net) 및 의료관광 관련 홈페이지 URL 노출을  통해 의료관광 특화 정보 제공

※ ’15년 상반기 서울관광 베트남 설명회에 의료관광 설명회 포함 개최

5		서울의료관광 홍보영상 제작 · 송출

□ 홍보영상 제작(안)

○ 선진의료기술, 의료진 등 서울의료의 우수성을 세계에 알릴 수 있는

다큐멘터리 영상 제작

○ 서울의 주요 의료서비스를 체험하고 관광하는 광고 영상 촬영

□ 해외 주요매체 활용 영상 송출

○ 디스커버리, 내셔널 지오그래픽, KBS 월드, 아리랑 TV 등 주요매체 송출

○ 3~5분 길이 영상으로 편집하여 해외 설명회 및 교역전 상영

○ 1분 내외 편집영상은 홈페이지 및 해외 SNS 계정을 통해 확산

○ 국내외 항공사와 제휴 통해 서울 의료관광 동영상 기내 방송 추진

6		서울의료관광 해외 매체 광고 및 팸투어

□ 타킷 국가별 언론매체 초청 팸투어 및 매체 광고

○ ‘잠재 의료관광객 특성 분석’을 통해 경쟁력있는 타깃시장의 의료관광 관련 기관 및 유치업체 관계자 초정하여 타깃별 맞춤형 팸투어 제공

○ 지속 관리시장 및 신규 개발시장 등 주요 타깃 국가별 언론매체 초청

- 서울의료관광 얼라이언스(SMTA)회원사 참여 팸투어 일정 구성

- 중국, 일본, 동남아, 몽골, 러시아 등 지역별 매체 별도 초청

○ 의료체험 상품 및 연계된 관광프로그램 홍보

□ 해외 매체 기획기사 게재

○ 민간제휴 마케팅시 해외 매체를 활용한 기획기사 게재로 시너지 제고

○ 의료관광의 휴머니즘 요소를 부각시켜 성형위주의 이미지 개선

○ 해외 설명회 및 관광교역전 연계, 기획기사 게재로 참가자 확대 유도

Ⅴ		행 정 사 항

□ 추진방법

○ 사업기간 : ’15. 7 ~ ’15. 12월

○ 사 업 비 : 557,635천원

예산과목				예산현액	비고
정책사업	단위사업	세부사업	편성목/통계목
합계				557,635	한국관광공사 홈페이지와 연계 서울 홍보페이지 구축에 따라 전산개발비를 사무관리비로 전용하여 홍보비용으로 활용
서울만의 특화관광자원을 활용한 서울관광 활성화	서울관광자원을활용한 행사및 상품운영	의료관광 활성화	사무관리비 (201-01)	436,000
			전산개발비 (207-02)	121,635

○ 추진방식 : 서울관광마케팅 수의계약

○ 수의계약 근거

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」§27③, 령 §25① 8호 사목

- 지방공기업법 제71조, 서울시 서울관광마케팅주식회사 설립 및 운영에 관한 조례

□ 산출내역

항 목	세부사업내역	예산액(원)
경쟁력 강화를 위한 지원체계구축	의료관광 전문인력 양성 지원	40,000,000
	서울의료관광 협력기관 선정 운영 등	18,000,000
홍보 마케팅 강화	한국관광공사 연계 의료관광 홍보 페이지 구축	50,000,000
	타깃 국가별 시장조사 및 홍보마케팅 전략 수립	20,000,000
	해외 설명회 및 박람회 참가	90,000,000
	서울의료관광 다큐멘터리 홍보영상 제작 송출	100,000,000
	해외 매체 광고 및 팸투어	100,000,000
운영비	사무용품구매, 통신비, 교통비, 회의비 등	2,821,000
① 사업소계		420,821,000
서울관광 마케팅(주) 대행비	② 인건비	38,990,000
	③ 일반관리비 (①+②)× 5%	22,990,550
	④ 대행수수료 (①+②+③) x 5%	24,140,078
⑤ 공급가액		506,941,628
⑥ 부가가치세(⑤×10%)		50,694,163
총 합 계		557,635,791

※ 세부사업별 예산액은 조정가능

□ 향후일정

○ ’15. 6. ~      : 사업계획 수립

○ ’15. 7. ~ 12  : 계약 체결 및 사업추진

○ ’15. 12        : 사업결과보고 및 정산