문서번호	재무과-21480
결재일자	2016.7.27.
공개여부	대시민공개
방침번호

주무관		계약팀장		재무과장		기획재정국장
김미경		김종수		김성철		07/27 代이윤영
협조
	인사팀장		代김재곤

★ ◉

	2016년도 정기 재물조사 계획

성   동   구

사 전  검 토 사 항

::: 해당사항에 ☑ 표시하시기 바랍니다.
항 목		검 토 여 부
사업구분		신규사업 □ 공약(약속)사업 □ 계속사업 □ 인센티브/공모사업 □
소통·갈등 분야 고려사항		●	구민			:	유 □ ( ) 무 ☑
		●	전문가			:	유 □ ( ) 무 ☑
		●	이해당사자			:	유 □ ( ) 무 ☑
		●	갈등발생요인			:	유 □ ( ) 무 ☑
		●	갈등 예방/해소 대책			:	유 □ ( ) 무 ☑
여성친화 도시		성 평 등 □ 안 전·편 의 □ 가 족 · 공 동 체 회 복 □ 여 성 참 여 □
기타 고려사항		일 자 리 □ 환경영향 □ 안 전 □ 유지비용 □ 바른 공공언어 ☑
		성 인 지 □ 취약계층 □ 장 애 인 □ 디 자 인 □
타자원 활용		●	중앙부처	:	유 □ ( ) 무 ☑
		●	서울시	:	유 □ ( ) 무 ☑
		●	기업	:	유 □ ( ) 무 ☑
		●	민간단체	:	유 □ ( ) 무 ☑
언론홍보 계획		기획보도 □ 보도자료 □ SDTV □ 성동뉴스레터 □ 성동구소식지 □
		기 고 문 □ 전자행정서비스 □ S N S □ 기타 (리플릿 등) □ 없 음 ☑
	● 홍 보 제 목 :
	● 중점 홍보사항 - -
	※ 우리 구만의 차별화된 사업내역과 중점 부각하여 홍보할 사항을 중심으로 ‘홍보제목’을 선정하여 간결하게 기재하시기 바랍니다.

	2016년도 정기 재물조사 계획

우리 구가 관리하고 있는 물품의 장부상 재고와 현품을 물품별로 대조 확인하여 수량․상태․위치를 정확히 파악하고 조사과정에서 발견된  과부족품에 대하여 손.망실처리와 재물조정 등을 통하여 효율적으로 물품을 관리 하고자 함

Ⅰ		재물조사 개요

□ 법적근거

□ ｢공유재산 및 물품 관리법｣ 제60조, 제61조

□ 동법 시행령 제59조, 제60조

※ 매 2년마다 행정자치부 장관이 정하는 재물조사지침에 의하여 실시

□ 조사기간

□ 기 준 일 : 2016. 6. 30.

- 물품관리 재물조사 메뉴의 ｢재물조사목록표｣를 작성하기 위한 적용 기준일

□ 조사기간 : 2016. 7. 1 ～ 10. 31

※물품현행화(7월*) → 재물조사(8∼9월) → 재물조정(9월) → 결과보고(10.31)

* (7월) 물품현행화 등 재물조사 사전준비 실시, (8월 이후) 출급 등 변경 자제

□ 조사방법

□ 재물조사 기간 중 물품의 출급을 중지(폐쇄)하고 조사하는 방법을 원칙으로 하되, 업무에 특별한 지장이 없는 경우에는 물품의 출급을 계속(개방)하면서 조사

Ⅱ		조사대상 및 방법

□ 조사대상 및 제외물품

□ 대상물품 : 모든 물품

- ｢공유재산 및 물품 관리법｣ 제2조에서 정한 물품

- 지방자치단체가 소유하고 있는 동산

□ 제외물품 : 물품의 특수성으로 재물조사가 곤란한 소모성 물품 등 다음의 물품은 제외

- 공유재산 관리 대상 물품

* 항공기와 선박과 그 종물 및 건물에 부착된 기계기구 등

- 공유재산 및 물품관리법 제91조, 동법 시행령 제91조에서       적용 배제한 물품

※ 다만, 내부행정시스템으로 등재하여 관리 중인 물품은 보고 대상

- ｢공유재산 및 물품 관리법｣이 아닌 개별법령에서 별도로 관리규정을 정한 물품

- 기타 판매용 물품, 시설자재(철근, 시멘트, 벽돌, 강관 등) 및 소모품

□ 사전 준비작업

□ 마감 : 물품관리관은 당해 연도 취득 및 처분 관련 장표를 ‘16. 6. 30. 기준하여 마감하여야 함

	< ´16. 6.30. 이전 취득･초과품 등 처리(예시) >
① 냉난방시스템, 파티션 등 복합설치형 물품의 재정리 - 해당물품의 검수이력 승인을 취소한 후, 시･도, 새올 내부행정시스템에 공지된 “매뉴얼”을 참조하여 등재 ※ 파티션 구입 1식인데 물품대장 100개가 등재된 경우 ◦ 불용요청 : 처분 > 불용 요청한 후, 관리대상 1개의 물품으로 선택하고, 나머지 99개의 물품 불용처리 ◦ 불용품처분 : 대장관리 > 자산증감 > 증감처리에서 작성하고 그 사유를 처분에 기타(감)으로 처리 ◦ 처분물품 정리 : 대장관리 > 자산증감 > 증감처리에서 작성하고 그 사유를 증가에서 오류정정(+)취득가 포함으로 처리 ◦ 정리결과 : 복합구성 관리대상 물품이 100개에서 1개로 수정되고, 취득금액 정리도 복합구성 물품 전체(100개) 금액으로 정리 관리가 됨 ② 복사기, 자동차, 카메라 등의 부속물을 포함한 물품에 대한 재정리 - 해당물품의 검수이력 승인을 취소한 후, 시･도, 새올 내부행정시스템에 공지된 “매뉴얼”을 참조하여 등재 ※ 복사기와 함께 구매한 원고이송 장치가 별도물품으로 등재된 경우 ◦ 해당 물품(부속물)은 불용처리: 증감처리에서 처분 > 기타의 사유로 처리 ◦ 처분된 물품처리 : 증감처리 > 작성, 사유는 취득 > 기타(매뉴얼 참조) ③ 소모품을 비소모품으로 등재한 경우 ◦ 불용처리 : 처분 > 불용 요청한 후, 대장관리 > 자산증감 > 증감처리에서 작성하고 그 사유를 처분에 기타(감)으로 처리

□ 자료의 현행화: 미등재 또는 누락 된 물품에 대하여 재물조사 이전에 정리

□ 전자태그 활용: 재물조사 시 휴대용 리더기를 사용 가능하도록 사용자 등록

- 재물조사반장 등 관계자에 대한 리더기의 권한 등록 및 확인 조치

□ 전자태그 및 재물조사 라벨 활용 : 물품관리관은 소관물품 중 전자태그 미부착 또는 인식(분실․훼손 등)이 불가능한 경우에는 사전에 전자태그를 (재)발행하여 부착

- 전자태그 (미)부착 제외물품은 “재물조사 레벨”을 전산 출력하여 재물조사 반장에게 지급하고 재물조사 물품에 부착

□ 재물조사반 편성․운영

□ 조사반 운영 : 각 부서에서는 세부실시 계획을 수립하여 부서장 책임 하에 조사반을 편성 조사 실시

- 물품관리업무에 직접 종사(물품관리관, 물품출납공무원) 하지 아니하고, 물품관리에 경험이 풍부한 자 중에서 직정수의 요원으로 재물조사반(반자, 계수자 등)을 편성

□ 조사반 임무

조사반장 : 조사반을 지휘하고 감독하고 조사업무를 총괄

․물품관리 업무에 직접관여하지 않는 직원 중 부서장이 임명

․구청 : 각 부서의 차석팀장

․보건소,구의회,동주민센터 : 재물조사를 주관하는 부서의 차석팀장으로 부서장이 임명

- 계수자 : 실제 재물조사에 임하는 조사반원으로 물품관리업무를 직접 담당하지 않는 자 중에서 임명

- 입회자 : 물품 사용자를 말하며 물품의 소재, 규격, 상테 등을 잘 아는 직원으로 임명(각 부서의 서무 담당자)

□ 세부 조사방법

□ 물품의 가액 : 물품관리 대장에 기록된 금액을 기준으로 함

- 다만, 대장 금액이 정확하지 않는 경우 시가 또는 견적가격으로 함

□ 기준단위 : 조사물품은 규격단위(규격식별 분류번호) 물품을 기준하여 조사 실시

- 대상물품의 분류번호 단위로 일괄조사를 하여서는 안 됨

□ 재물조사 라벨 : 전자태그 미부착 또는 부착대상이 아닌 물품은 반드시 ｢2016년 재물조사필 라벨｣을 제작하여 부착

□ 불용대상 물품 처리 : 품명, 규격, 단위, 수량, 상태 등의 기본 사항과 그 처분의견을 정확히 조사하여 ｢재물조사결과 불용대상 물품 목록｣을 작성한 후 별도 관리

□ 기 타

- 조사자는 모든 재물의 수량, 상태, 초과·부족, 불용대상품의 구체적인 사유, 기타사항을 정확하게 파악하여 그 결과를 전산 출력한 재물조사 목록표에 기입

- 물품운용관은 실사에 입회하여 소관물품의 활용품 및 불용대상 등 상태 판정에 협조

- 단위물품의 품명분류 착오로 이중계상 할 수 있으므로 물품의 분류는 정부물품분류표(조달청)에 따라 분류

□ 전자태그(RFID) 물품관리시스템 활용 방법

□ 전자태그 관리대상 물품은 시･도, 새올 내부행정시스템에 작성된 재물조사 목록을 휴대용 리더기로 동기화(다운로드) 시킴

□ 물품에 부착된 전자태그를 휴대용 리더기를 통해 읽은 후에 동기화하면 해당 물품정보(재물조사 정보)는 시･도, 새올 내부행정시스템의 재물조사표에 자동으로 업로드 됨

□ 타부서에 물품이 존재하는 경우 해당 부서로 이동하여 휴대용 리더기로 조사하여 리딩작업 실시

□ 대부 및 관리전환 물품의 조사주체

□ 물품을 타 물품관리관(국가 또는 다른 지방자치단체 포함)으로부터 대부 또는 관리전환 받아 사용 중인 물품은,

- 현재 대부 또는 관리전환 받아 사용 중인 물품관리관이 총괄하여 조사를 실시하고 원소유기관에 결과를 통보

- 원소유기관에서는 재물조사 결과 대장에 이중으로 계상을 하지 않도록 대장정리

□ 물품관리관은 소관 물품 중 타 기관에 대부한 물품이 있는 경우는 대상기관, 물품내역을 확인하여 별도 기록 관리

□ 보관 및 사용 중인 사(유)물의 처리(별도 대장관리)

□ 사(유)물을 청사내 반입 보관하거나 사용하는 경우에는 물품관리관이 비치하고 있는 사(유)물 관리부에 등재하고 물품관리관의 확인을 받아야 함

□ 사물관리부에 등재하지 않은 사(유)물은 공물로 취급하여 재물조사 대상에 포함

□ 조사서식 활용

□ 시･도 및 새올 내부행정시스템 내 서식 출력 활용

	〈 관련 서식 〉
① 재물조사 목록표 ③ 초과품(부족품, 불용품) 목록 ⑤ 재물조사필 라벨 ⑥ 2016년도 정기재물조사 결과보고서 ⑦ 지방자치단체 재물현황		② 재물조사표 ④ 요정비품 목록

Ⅲ		조사 후 조치사항(재물조정)

□ 재물조정 개요

□ 의의 : 문제의 물품 상호간에 증·감량이 발생하고 형태, 용도, 성능 및 초과 또는 부족액이 유사한 품목에 한해 실시

- 기록착오 또는 누락과 식별불능 또는 착오수불에 의거 증·감이 발생한 것 중 사무상 착오임이 명백하고 근거가 있어야 함

□ 절차 : 지방자치단체의 장은 ｢공유재산 및 물품관리법 시행령｣ 제61조에 따라 각 물품관리관의 재물조정 내역에 대한 원인을 규명하고 재물조정을 승인

- 물품관리관은 재물조정 승인을 얻지 못한 잔여물품에 대하여는 손･망실처리

□ 재물조정시기 : 재물조사 중 또는 조사결과를 분석하는 즉시 조정

< 시도·새올행정시스템 재물조정 >

처리유형		처리방법	비고
초과품		물품취득등록	실물만 존재하는 물품
부족품		손망실처리	대장만 존재하는 물건
불용품		불용처리진행
이동정보 미반영물품		이동처리 진행
오입력 물품 정보	수정 가능 물품정보의 오입력	물품정보수정	물품번호, 물품상태,취득적요
	수정 불가한 물품정보의 오입력	삭제 후 재등록	구입일자, 취득단가 등
	중복자료	삭제	삭제이력

□ 물품수량이 과부족한 경우 처리방법

□ 초과품 : 대장상의 수량보다 현품이 많은 경우를 말함

- 조사목록에 없는 물품을 발견 시 : 재물조사 목록표에 추가 기입, 집계 시에는 초과품으로 처리

- 초과품의 등록은 초과품을 발견한 날짜를 기준으로 등록, 대장에는  세출 외 취득으로 등록

- 재물조정이 불가능한 초과품은 물품관리 대장에 신규 취득물품으로 등재 가능

□ 부족품 : 대장상의 수량보다 현품이 적은 경우를 말함

- 현품이 없는 경우에는 물품의 품명･규격･단위･수량･상태 등의 기본사항과 그 원인을 정확히 조사하여 부족품 목록에 등재

□ 현품과 물품목록이 상이한 경우 : 현품 위주로 목록 작성

- 현품은 초과품, 재물조사 목록표상의 재물은 부족품으로 처리

□ 불용물품의 처분

□ 재물조사 결과 불용품 발생 시, 소요조회를 하고 불용 처분할 필요가 있는  경우에는 해당 지자체 물품관리 조례에 따라 불용결정 승인을 받아 처분

□ 불용품 목록으로 등재된 물품은 감정 등을 거쳐 매각 등 필요한 조치

□ 비활용품의 관리전환과 양여 등의 활용책 강구

□ 재물조사 결과 수리가 가능한 물품은 수리하여 사용토록 하고,

□ 비활용품은 기관 상호간에 필요한 물품을 대부 또는 양여, 매각

□ 조사결과 분석

□ 총괄물품관리관은 정기재물조사 결과를 지방자치단체의 장에게 보고하고 적출된 문제점을 보완 시정 조치

	< 주요 보고내용 >
･ 장부상 잔고자산과 실제 보유자산의 액수와 차액 ･ 초과보유 및 부족수량에 대한 발생원인 규명 ･ 불용 대상품에 대한 활용대상과 조기매각 및 예방대책 ･ 요정비품에 대한 경제적 활용책 모색 ･ 기타 물품관리제도상 개선해야할 문제 사항

Ⅳ		행정사항

□ 2016년도 정기재물조사계획 철저 이행

□ 본 재물조사는 법정사무임을 유의하여 성동구 정기재물조사계획 및 관계법령 미숙지, 계획수립미이행, 형식적 조사 등으로 지연, 누락되는 사례가 발생되지 않도록 시행에 철저를 기하기 바람.

□ 정기재물조사 일정

□ 직원교육 : 2016. 8월 중순(예정)

- 대   상 : 전 부서 물품담당(교육참석자 상시학습 2시간 인정 - 총무과)

□ 부서별 재물조사반 편성 및 명단제출 : 2016. 8. 12(금)

□ 재물 대조 실시 : 2016. 8. 18 ~ 2016. 9.  30

□ 재물조사 결과 보고 : 2016. 10. 14(월)

□ 정기재물조사 결과 보고(행안부) : 2016. 10. 31(월)

□ 2016년 정기재물조사 결과 확인 및 점검

□ 재물조사 결과 후속조치 여부 등 재물조사 결과 확인

- 재물조사 결과 후속조치 여부 확인 등

- RFID 물품관리시스템 활용 실태 확인 등

□ 물품관리 업무유공자 표창 실시(하반기 예정)

- 재물조사 우수기관의 물품관리 업무유공자에 대해 표창

붙임 2016년도 정기 재물조사 업무추진도(요약) 1부.  끝.

붙임1		2016년도 정기 재물조사 업무추진도(요약)

행자부			재물조사지침				: 정기 재물조사지침 수립·통보(6월)
			지침 설명회				: 재물조사지침 설명회(7월중)*
			▶ 정기재물조사의 원활한 수행을 위한 재물조사지침 설명 ▶ 내부행정시스템(시도 및 새올행정시스템) 사용자 교육
지방자치단체			준비단계				: 물품현행화(7월)* 8월 이후 내부시스템 차단
			① 마감 : 당해연도 취득 및 처분 장표를 ´16. 6.30. 기준으로 마감 ② 자료 현행화 : 미등재 또는 누락된 물품에 대해 재물조사 이전에 정리 ③ 재물조사 라벨 부착 : 태그부탁 대상물품은 전자태그 상태(분실,훼손 등) 확인 후 태그 재발행·부착, 태그부착 제외물품은 ‘재물조사필 라벨’ 부착 ④ 전자태그 활용 : 재물조사시, 리더기에 사용자 등록
			재물조사 실시				: 조사 실시(8~9월)
			▶ 시도·새올행정시스템 내 재물조사 목록표, 재물조사표, 초과품(부족품, 불용품)목록, 요정비품 목록 출력 < 수기조사 > ① 목록표의 물품과 실물을 직접 대조하면서 실물조사 ② 부족품, 불용품 등은 초과품 목록에 입력 ③ 조사 후, 시도·새올행정시스템 재물조사입력 < RFID조사> ① 시도·새올행정시스템의 재물조사 목록을 휴대용 리더기로 동기화(다운로드) 시킴 ② 전자태그가 부착된 물품을 리더기로 읽음 ③ 리더기와 시도·새올 내부행정시스템 동기화 시킴(자세한 사항은 리더기 업체로 문의)
			재물 조정				: 재물조정(10월)
			▶ 공유재산 및 물품관리법 제61조, 같은 법 시행령 60조에 의거, 각 물품관리관의 재물조정내역에 대한 원인을 규명하고 재물조정을 승인 < 재물조정 절차 > ① 증감발생원인 확인(기록의 착오·누락, 수불의 착오 등) ② 재물조정승인신청서 작성(사무착오임을 증빙하는 서류첨부) ③ 조정승인(구청장 승인) ④ 재물조정(실제의 수량금액으로 표준서식 정리) ※ 초과품, 부족품, 물품목록과 상이한 경우 등 세부 처리 방법은 지침 9p 참고
			결과 보고				: 제출기한(´16.10.31.까지)
			▶ 2016년 정기재물조사 결과보고[붙임2] 작성·제출(시도는 시군구 취합)
행자부			확인·점검				: 10~11월
			▶ 정기재물조사 결과 후속조치 여부 등 재물조사 결과 확인 ▶ 물품관리 업무유공자 표창 실시