문서번호	서울특별시공무원수련원-5405
결재일자	2016.7.22.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	시설팀장	서울특별시공무원수련원장	인력개발과장		행정국장
최은규	곽재덕	김양수	유보화		07/22 강태웅
협 조
	복지노무팀장			김지형
	운영팀장			오봉희

속초 공무원수련원 기계설비

(냉·온수기 및 보일러) 교체 계획(안)

2016년 7월

행  정  국

(공무원수련원)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

속초공무원수련원 기계설비 교체계획(안)

노후된 주요 기계설비(냉‧온수기,보일러)가 잦은 고장이 발생하는 바, 시설난방 및 사우나 운영시 시설 및 운영인력에 대한 안전성을 확보하고자 ’17년 예산 반영하여 교체하고자 함.

Ⅰ		개 요

□  시 설 위 치

○ 건 물 명 : 서울특별시 공무원수련원

○ 소 재 지 :  강원도 속초시 미시령로 3160(노학동)

○ 시설규모 : 지하2층, 지상8층, 연면적 7,244㎡

○ 개원연도 :  ‘97년 3월 10일

□ 기계설비 제원

설비명	사용용도	규격	제조사	설치검사(년)	개원일
냉·온수기 (1,2호기)	냉,난방용	120USRT	경원세기	‘96. 12	‘97.3
보 일 러 (1,2호기)	온수, 사우나용	2000kg/hr	대열보일러	‘96. 12	‘97.3

※ ’09년(리모델링) 시스템 에어컨 설치(객실 및 공용구역)이후 냉·온수기는 객실바닥 난방 전용

※ 내용연수 규정(조달청고시)

분류번호	품 명	설치연도	내용연수	실 사용연수
40101715	흡수식 냉․온수기	96년	9년	20년
40102001	연관보일러	96년	11년	20년

Ⅱ		주요 고장현황 및 빈도수

□ 주요고장 내용

○ 냉・온수기 : 가스조정기, 메인보드 오동작, 점화(착화)불량, 드레인 및 후렉시블 배관누수 등

○ 보일러 : 점화불량, 송풍기 고장, 플렉시블관 · 수주관 누수, 가스조정기 파손 등

○ 연도별 냉온수기 및 보일러 고장건수

연도	합계	냉온수기			보일러			비고
		소계	자체	용역	소계	자체	용역
소 계	32	14	9	5	18	11	7
’11년	4	-	-	-	4	4	-
’12년	5	3	2	1	2	1	1
’13년	2	-	-	-	2	2	-
’14년	10	5	1	4	5	1	4
’15년	8	3	3	-	5	3	2
’16년	3	3	3	-	-	-	-

※ 붙임1) 냉․온수기 및 보일러 보수내역(2011년 이후)

□ 고장 빈도 분석

○ 연평균 약6회 빈도발생(‘11년~‘16년, 총32건)

○ 연간 2회 외부 전문업체(용역) 위탁 수리(12건) 및 기타 고장은 자체 부품 구매 후 수리(20건)

Ⅲ		문 제 점

□ 노후화(20년사용)로 잦은 고장 발생[안정성 및 효율성 저하]

○ 압력용기 노후로 폭발위험성 가중, 연료비 증가 및 구형 버너 사용에 따른 환경오염 증가

○ 압력용기 노후로 인하여 압력을 정상압력(6㎘/㎠)보다 3㎘/㎠ 낮게 설정 사용함으로 효율 감소 및 에너지 사용 증가

○ 설비의 노후로 인한 세관비용, 각종 추가검사(연비조정 등) 비용, 수리비용 등 증가

□ 향후 계속사용 검사 시 불합격 통보 예상

○ ’15.11.검사결과 : 조건부 승인(에너지관리공단으로부터 매년 사용검사 실시)

- 의견 : 장기 사용에 따른 노후로 보일러 강도 저하(교체검토 통보)

○ 추후 사용검사 불합격시 문제점

- 보일러 운영 중단(온수, 사우나)으로 수련원 운영 차질 예상

※ 보완조치 후 재검사 요청시 최소 1개월 소요

- 임시 수리 후 가동 시 소요예산 (약21백만원)

□ 보수(A/S) 및 중요부품 구매 시간 지연

○ 중요부분 및 부품 고장시 A/S시간 지연(강릉, 수도권) 및 자재 구매 지연(기판 등)

○ 최근 3년(전기적, 기계적)고장 발생 빈도수 높음

□ 보일러 고장으로 인한 민원 발생

○ ‘15.11. : 용기부식으로 인하여 스팀 누수발생 (온수 및 사우나 가동 1일 중지)

○ 설비 노후화 진행으로 향후 가동 중단 우려 증가

○ 향후(‘16.11월) 에너지관리공단 정기 검사(압력용기 계속사용검사)에서 불합격될 우려가 많음(장시간 기계설비 가동 중단 예상)

Ⅳ		향 후 대 책

□ 기계 설비 전면교체 실시(’17년 예산 반영)

○ 조달청 내용연수(냉․온수기 9년, 연관보일러 11년) 및 주택법 시행규칙에 의한 보일러 등 수선주기(15년) 경과로 인한 교체 실시

※붙임 2) 주택법 시행규칙 별표 5

○ 현재 사용중인 보일러, 냉․온수기 철거 후 진공 온수 보일러(2대) 및 전기스팀발생기(3대) 설치

Ⅴ		기 대 효 과

□ 신규보일러 폭발위험성 제거로 인한 안전성 확보

□ 고효율 장비 설치로 연간에너지 절감 및 온실가스 배출 감소 기대

□ 수련원 이용직원 및 소속근무자 만족도 제고

□ 시설개선사업으로 안전한 근무환경 개선

□ 보일러 에너지관리공단 검사대상 제외 (안전관리자 선임 불필요)

□ 기기 및 교체제외로 예산절감 효과 : 연간 약7,050천원

‣ 각종 점검 및 검사수수료 면제 및 유지보수비용 절감(년1회 6,000천원)

‣ 가스정압기(중압) 분해점검 불필요(4년 교체실시)

- 1회 600천원/4년 = 연150천원

‣ 가스정압기(중압)계량기 교체 불필요(5년 교체주기)

- 1회 4,500천원/5년 = 연900천원)

Ⅵ		행 정 사 항

□ 소요예산(150백만원: ‘17년 예산 반영)

○ 진공온수보일러(2대) 조달구매(581.1KW) : 90백만원

○ 스팀발생기(3대) 구매(30KW) : 11백만원

○ 기존 냉‧온수기, 보일러 철거 및 설치비 : 44백만원

○ 기타경비(물가 상승 및 검사수수료 등) : 5백만원

□ 발주 방법

○ 진공온수보일러와 스팀발생기는 별도(조달) 구매하여 업체 제공하고, 철거 및 설치 공사 분리 발주

○ 공사 기간 : 약 30일

○ 공사 기간중 수련원 정상운영 가능(보일러 2대 교대로 설치)

붙 임 :1. 냉․온수기 및 보일러 보수내역(2011년 이후)

2. 주택법 시행규칙 별표 5

3. 보일러1,2호기 검사결과(한국에너지관리공단, ‘15.11.20)

4. 보수 사진

5. 기계설비개선 도면(전,후)

6. 진공 온수보일러 견본 사양 1부

<붙임 1> 냉․온수기 및 보일러 보수내역(2011년 이후)

▣ 냉, 온수기
연번	보수연월	보 수 내 용	처 리 자	비고
1	2012. 09	냉온수기(1호기) 난방후렉시블 누수 교체	자 체
2	2012. 09	냉온수기(1호기) 노이즈필터 교체	자 체
3	2012. 11	냉온수기(1호기) 메인기판 오류 수리	오성 엔지니어링	외부발주
4	2014. 02	냉,온수기(2호기) 점화불량 수리	자 체
5	2014. 03	냉,온수기 기판 에러 수리	오성 엔지니어링	A/S
6	2014. 07	냉,온수기(2호기) 메인보드 교체	오성 엔지니어링	외부발주
7	2014. 7	냉,온수기(1,2호기) 연비조정	오성 엔지니어링	외부발주
8	2014. 10	냉,온수기(2호기) 메인보드 에러발생	오성 엔지니어링	A/S
9	2015. 01	냉,온수기(1호기) 난방배관 후렉시블 누수 교체	자 체
10	2015. 02	냉,온수기(2호기) 송풍기 수리(베어링교체)	자 체
11	2015. 18	냉,온수기(2호기) 온수배관 후렉시블 누수 교체	자 체
12	2016. 04	냉,온수기(1호기) 드레인라인 누수 용접	자 체
13	2016. 04	냉,온수기(1호기) 온수배관 프렉시블 누수 교체	자 체
14	2016. 04	냉,온수기(1호기) 가스조정기 분해수리	자 체

▣ 보일러
연번	보수년월	보수 내용	처리자	비고
1	2011. 01	보일러(1호기) 점화불량 수리	자 체
2	2011. 09	보일러(2호기) 송풍기 고장 수리(베어링 교체)	자 체
3	2011. 09	보일러(1호기) 급수후렉시블관 누수 교체	자 체
4	2011. 11	보일러(1호기) 보충수 플렉시블관 누수 교체	자 체
5	2012. 03	보일러(1호기) 화염감지기 고장 교체	대열보일러	외부발주
6	2012. 05	보일러(1,2호기) 청관제펌프 다이어프램 교체	자 체
7	2013. 01	보일러(1호기) 청관제 약품주입펌프 헤드 고장 교체	자 체
8	2013. 11	보일러(2호기) 점검구 누수 용접	자 체
9	2014. 05	보일러(1,2호기) 연비조정	대열보일러	외부발주
10	2014. 05	보일러(1호기) 점화트렌스 교체	대열보일러	외부발주
11	2014. 08	보일러(1호기) 수주관 누수로 인한 긴급 보수	태광산업	외부발주
12	2014. 10	보일러(1호기) 수면계 밸브 누수 보수	자 체
13	2014. 12	보일러(2호기) 점화불량 수리	대열보일러	A/S
14	2015. 01	보일러(2호기) 송풍기 모터 베어링 교체	자 체
15	2015. 02	보일러(1,2호기) 연비조정	대열보일러	외부발주
16	2015. 11	보일러(2호기) 가스조정기 부싱파손 교체	자 체
17	2015. 11	보일러(1,2호기) 대기오염 물질 측정 및 인허가 대용	㈜대영	외부발주
18	2015. 11	보일러(2호기) 역화로 인하여 마감부위 탈착 재부착	자 체

<붙임 2> 공동주택관리규칙 제18조(장기 수선계획 등)제1항

<주택법 시행규칙 별표5(집합건물유지관리메뉴얼)>
구 분	공사종별	수선방법	수선주기 (년)	수선율 (%)	비고
난방 및 급탕설비	보일러	부분수선	5	10
		전면교체	15	100
	급수탱크	전면교체	15	100
	보일러수관	전면교체	9	100	밸브류 포함
	난방순환펌프	부분수선	5	10
		전면교체	10	100
	유류저장탱크	전면교체	20	100
	난방관(강관)	전면교체	15	10
	난방관(동관)	전면교체	10	5
	난방관(XL,PVC관)	전면교체	25	100	보온층·바닥단열층 및 보호층포함
	자 동제어기기	부분수선	10	5
		전면교체	20	100

<붙임 3> 한국에너지관리공단 보일러1,2호기검사결과(2015.11.20)

<붙임 4> 보수사진

보일1호기 하부점검구 파손 누수	보일1호기 좌측점검구 파손 누수
보일1호기 우측점검구 파손 누수	보일러1호기 수주관 파손 누수 수리 중
보일러1호기 수주관 파손 누수 수리 완료	보일1호기 점검구 파손 부위

보일러2호기 수주관 누수	보일러2호기 연관 누수
보일러2호기 수주관 누수 수리 중	보일러2호기 우측점검구 파손누수
보일러2호기 우측점검구 파손누수 수리 중	보일러2호기 좌측점검구 파손누수