문서번호	도시안전과-6469
결재일자	2016.7.21.
공개여부	대시민공개

주무관	안전재난관리담당	도시안전과장	안전건설교통국장		부구청장
안재현	김용환	김석우	김화복		07/21 김병환
협 조

2016년도 지자체

재난상황관리 훈련 계획

2016. 7.

안전건설교통국

도시안전과

2016년도 지자체 재난상황관리 훈련 계획

□ 추진배경

○ 각종 재난발생 시 신속한 상황보고 등 일사 분란한 대응능력 함양을 위하여 상황보고 및 전파 훈련을 매일 불시에 실시

□ ’15년도 추진현황

○ (추진경과) 상황보고훈련에 상황전파훈련 추가(6.15), 광역시도 주관 지자체 자체훈련 실시(7.1), 과제수행 후 보고방식으로 변경(7.16) 등 훈련방법의 단계적 개선으로 상황관리업무 이해도 제고

< 훈련실적 (’15.11월말 기준) >

구분	합계 (1,156개 기관)	지자체 (229개 기관)	소 방 (200개 기관)	해 경 (90개 기관)	재난책임기관 (637개 기관)
실적	3,321회	1,452(6.3회)	460(2.3회)	347(3.8회)	1,062(1.7회)

○ (추진성과) 상황관리업무의 중요성 인식 및 공유, 국민안전처와 지자체간 상황보고·전파체계 구축 및 24시간 가동 유지

□ ’16년도 훈련계획

◆ ‘16년은『신속·정확한 재난상황 보고체계 완비 및 가동』의 해로 목표 설정, 이를 위하여 각 기관의 훈련실태 점검 및 평가 강화

○ (중앙상황실 주관)

- 재난상황 보고·전파훈련 지속 실시 (상세내역 : 별지1)

① 보고훈련 :	중앙상황실 →	시군구	→	시군구 →	중앙상황실(직보)
				시군구 → 시도 →	중앙상황실(단보)

* 목표시간 : 휴대폰 - 직보 5분, 단계보고 7분 /

NDMS - 직보 7분, 단계보고 10분

② 전파훈련 :	중앙상황실 →	시도	→	시군구 →	중앙상황실

* 목표시간 : 10분 이내 NDMS 보고

- 재난상황 보고·전파훈련에 대한 평가 실시(1~12월)  (상세내역 : 별지2)

· 안전처 재난관리실 주관 지자체 평가항목에 상황훈련 성과 포함

- 훈련성과 미흡 지자체에 대한 교육 및 점검 실시(분기별 1회)

· NDMS 활용능력 제고, 재난상황 보고방법 숙달 등을 위한 교육

○ (광역 시도 주관)

- 시군구 대상 상황보고·전파 자체훈련 실시 (상세내역 : 별지3)

· 소속 지자체, 공공기관 대상 매월 2회 이상 상황훈련 후 결과 제출

별지 1

중앙상황실 주관 재난상황 보고·전파훈련 지침

□ 훈련목적

○ 각종 재난발생시 신속한 상황보고 등 일사 분란한 대응능력 함양

○ 평소 중앙상황실과 지자체 상황실 간 상호소통 계기 마련

□ 훈련유형 및 주기

○ (상황보고훈련) 매주 화, 목, 금~일 주 5회 실시 / 1日 기초 5개 기관 내외

○ (상황전파훈련) 매주 월, 수 주 2회 실시 / 1日  5개 기관 내외

□ 훈련방법

1. 재난상황 보고훈련

①	안전처 상황실은 NDMS를 이용하여 훈련용 메시지를 기초 지자체에 전송
②	기초지자체는 메시지 조치사항을 안전처 중앙상황실과 광역지자체 두 기관에 보고
③	(직보) 안전처 중앙상황실에 전화와 NDMS를 이용하여 조치결과를 보고하되 전화는 5분, NDMS는 7분 이내 보고
④	(단계보고) 광역지자체는 기초 지자체로부터 보고받은 메시지를 안전처 중앙상황실로 전화는 7분, NDMS는 10분 이내 보고

2. 재난상황 전파훈련

①	안전처 중앙상황실은 NDMS를 이용하여 훈련용 메시지를 광역지자체에 전송
②	광역지자체는 전송받은 메시지를 NDMS를 이용하여 소속 기초지자체에 일괄 전송
③	기초지자체는 메시지 조치결과를 NDMS를 이용하여 중앙상황실로 신속히 회신
④	안전처에서 메시지를 발송한 시각부터 중앙상황실로 메시지 조치결과가 회신되는 총 소요 시간은 10분 이내 보고

별지 2

재난상황 보고·전파 훈련 평가지표(안)

지   표

재난대응역량 강화를 위한 상황 보고·전파 훈련 및 교육 실적(10점 기준)

측정방법

○ 중앙상황실 주관 일일 재난상황 보고·전파 훈련 목표 달성률(6점)

- 달성률 = 목표시간 내 보고 횟수 / 시군구 메시지 부여 총 횟수

배점	6점	5점	4점	3점	2점	1점
달성률	95% 이상	94~90%	89~85%	84~80%	79~70%	69% 이하

○ 시도 주관 시군구 대상 재난상황 보고·전파 자체훈련 실적(2점)

배점	2점	1점	0점
총실적	20회 이상	19~10회	9회 이하

○ 시도 주관 시군구 대상 상황업무 및 훈련 관련 교육 실적(2점)

배점	2점	1점	0점
총실적	6회 이상	5~3회	2회 이하

측정기준

○ 중앙상황실 주관 일일 재난상황 보고·전파훈련 목표 달성률에 따라 점수 부여

- 보고훈련 :	중앙상황실 →	시군구	→	시군구 →	중앙상황실(직보)
				시군구 → 시도 →	중앙상황실(단보)

* 목표시간 : 휴대폰 - 직보 5분, 단계보고 7분 /NDMS - 직보 7분, 단계보고 10분

- 전파훈련 :	중앙상황실 →	시도	→	시군구 →	중앙상황실

* 목표시간 : 10분 이내 NDMS 보고

○ 시도 주관 시군구 대상 상황 보고·전파 자체훈련 실적에 따라 점수 부여

- 시군구를 대상으로 월 2회 기준 상황 전파·보고 훈련 횟수 합산

○ 시도 주관 시군구 대상 상황업무 및 훈련 관련 교육 실적에 따라 점수 부여

- 시군구를 대상으로 정기적 집합(영상) 교육 실적(2개월에 1회 이상)

증빙자료

○ 중앙상황실 주관 일일 재난상황 보고·전파훈련 목표달성률에 따라 점수 부여

- 2016년도(1~12월) 일일 재난상황 전파·보고훈련 결과자료 활용

- 지자체 별도로 제출할 자료 없음

○ 시도 주관 시군구 대상 상황 전파·보고 자체훈련 실적

- 매월 시도에서 제출한 자체 훈련결과를 취합한 자료

- 미제출시 자체훈련 실적이 없는 것으로 간주

○ 시도 주관 시군구 대상 상황업무 및 훈련 관련 교육 실적

- 지자체 제출 교육 실적자료(교육개요, 참석자 명단, 교육사진 등)

- 매월 자체 상황훈련 결과 제출 시 관련 실적 포함

별지 3

지자체 재난상황관리 자체훈련 지침

□ 훈련목적

○ 광역지자체 및 기초지자체와의 재난상황 관리역량 강화

○ 상시 기관 간 신속·정확한 상황보고 및 전파 체계의 확립·유지

□ 주요내용

○ 시·도는 소속 기초지자체, 공단 등을 대상으로 지역 및 소관업무 등 특성을 반영한 자체 재난상황보고․전파 훈련 실시

○ 상황 담당직원, 당직자 등을 대상으로 재난안전기본법, 조례 등 관련 법령 및 NDMS 사용방법 교육· 숙지

○ 기관비상연락망, NDMS 사용자 현행화(update) 및 기관 간 소통 활성화

□ 훈련 목표, 주기 및 방법

○ (목표) 설정된 목표시간 내에 부여된 메시지 조치결과 보고

* 재난 발생 시 신속한 상황보고를 위하여 국민안전처 상황실에서 실시 중인 상황훈련의 목표시간 준용

○ (주기) 매월 2회 이상 실시

○ (방법) 주·야간 불시 상황보고 및 전파방식 훈련

* 지역 및 소관업무 관련 재난요인, 유형 등을 상정한 상황메시지를 부여, 피 훈련기관은 조치 결과를 보고하는 방식

□ 행정사항

○ 시·도는 자체 상황보고 훈련시 시군구 상황보고 직원 교육 등 실시

○ 훈련기관은 매월 훈련결과를 제출 서식(훈련결과, 평가 및 향후계획 포함)에 따라 작성, 다음달 10일까지 통보