문서번호	버스정책과-8479
결재일자	2016.5.11.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

			시 민
주무관		경영지원팀장	버스정책과장
이회덕		강계표	05/11 이상훈
협조	운행관리팀장		이정권
	주무관		경정희

시내버스 내부 음성광고 민원사항 검토 보고

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과

2016. 5.

도시교통본부

(버스정책과)

시내버스 내부 음성광고 민원사항 검토 보고

음성광고에 대한 지속적인 민원 발생으로 음성광고 실태 및 문제점을 파악하고 개선방안을 마련하기 위해 실시한 현장점검 결과를 보고드림

□ 음성광고 사업현황

○ 광고대행사 : 양진텔레콤

○ 계약기간 : 2013.1.1. ~ 2017.12.31.

*****************

*****************************************************

○ 음성광고 표출 기준

- 공익광고 : 전체 정류소의 20% 범위 내 편성

- 상업광고 : 전체 정류소의 25%범위 내에서, 시간은 12초 이내 편성

□ 주요민원

○ 자극적 목소리와 톤으로 인해 볼륨기준보다 상대적으로 크게 들림

○ 도심지역일수록 광고 표출 빈도 증가로 인해 도심지역 탑승객은 지속적 광고에 노출됨

□ 그간 현장점검 내용

○ ’16.1.19. : 1차 점검 ⇒ 양천차고지

- 차고지에서 정차되어 있는 차량의 음성광고 소음도 측정 결과 적합하게 표출

○ ’16.2.26. : 2차 점검 ⇒ 운행중인 402,470번 노선버스 탑승

- 정차되어있는 차량의 소음도를 측정한 1차 점검을 보완하여 실제 운행중인 차량에 탑승하여 음성광고 문제점 파악

- 점검결과 볼륨크기에 따른 문제점이라기보다 순간 고음량으로 표출되는 자극적 음원표출로 인한 불쾌감으로 파악됨

○ ’16.3.9. : 음성광고 민원 관련 업무협의

- 광고대행사에 최근 급증한 민원내용 통보 및 점검 계획에 적극 협조요청

○ ’16.3.28. ~ 4.29. : 3차 점검 ⇒ 도심 및 민원 다수 지역 집중점검

- 운행 및 정차 시 표출되는 볼륨 크기 측정으로 광고 기준에 대한 검토

· 차고지 내 미운행 차량의 광고 송출되는 소음도 : 50~55db

· 광고 미표출하는 버스의 주행소음 : 58~75db

· 정류소 안내방송 및 광고 송출 시 소음도 : 60~80db

- 상업광고 표출지역(도심권 및 기타지역) 집중도

○ ’16.4.21. : 음성광고 관련 2차 업무협의

- 민원사항에 그간 광고점검 결과를 공유하고 개선방안에 대한 협의

□ 점검결과

○ 운행 중 음원 표출 시와 미표출 시 소음도 크기는 대동소이함 (평균 70~75db)

- 정차시 60~65db(특히 도심 지역 도로소음은 72db)로 측정됨

○ 음원표출과 일반소음(차량엔진 및 주위소음)이 혼재되어 있음

- 차량정차 시 뒷좌석과 앞좌석 소음의 차이는 일부 있으나 미미하게 나타남

※ 소음도 차이는 주행소음(엔진소음 등) 차이로 광고 불륨 크기와 무관

□ 조치사항

○ 안내방송과 음성광고의 음량크기 차이는 미미하고 소음도 기준에 따른 문제점은 나타나지 않으므로 소음도 기준은 조정할 필요는 없다고 판단되며,

○ 다만, 음성광고대행사(양진텔레콤)에 순간적으로 고음량으로 표출되는 자극적 음원표출은 지양토록 권고

· 해커스영어광고 : 순간적 표출되는 음원 삭제 및 변경

· KB저축은행 : 광고주와 광고내용 변경 협의 추진

□ 향후 추진계획 및 해당기관별 요청사항

○ 서울시

- 충분히 인지되어 광고로서의 실익이 없거나 유효기간이 지난 공익광고 및 안내방송은 지속적 모니터링으로 삭제 요청

- 민원 발생 시 조속한 현장점검을 통해 민원에 적극 대처

※ (버스정책과 운행관리팀) 시내버스 운행실태 점검원을 활용하여 수시 점검

- 공익광고 및 안내방송 주무부서(시민소통담당관·운행관리팀)와 협의를 통하여 공익광고 표출 비중 조정

- 계약기간 만료 후(2017.12.31.) 도심지역에 집중되어 있는 광고 분산 방안 및 광고 편성 비율 조정 협의

· 특정지역에 특정광고 불필요시 도외지역으로 분산 유도

○ 광고대행사(양진텔레콤)

- 상업광고 및 안내방송은 정류소 안내방송 보다 볼륨크기 하향 조정

- 순간적 고음량의 음성표출로 인해 자극적으로 들릴 수 있는 음원 녹음 지양

- 도심에 집중되고 있는 음성광고 분산방안 검토

※ 광고대행사에 위 사항 권고를 통해 시정

○ 서울시버스운송사업조합

- 광고표출 전 엄격한 사전심사 및 표출 후 심의기준에 적절하게 표출되는지에 대한 모니터링 실시

○ 시내버스업체

- 운행환경(주변소음)에 따라 능동적으로 볼륨을 조절할 수 있도록 운전자 교육실시.  끝.