문서번호	사회혁신담당관-7553
결재일자	2016.6.28.
공개여부	대시민공개
방침번호

						시 민
주무관	혁신제안팀장		사회혁신담당관		서울혁신기획관
김혜진	김용중		이회승		06/28 전효관
협 조
	혁신기획팀장					김정윤
	혁신협력팀장					홍승기
	혁신파크조성팀장					장충근
	공유도시팀장					홍수열

- 시민제안을 넘어 해결방안을 찾아 정책에 반영하는 -

2016년도「Pre 정책박람회」운영계획

2016.  6.

서울혁신기획관

(사회혁신담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□	시민공모
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□	기획위원회 등
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■	보도자료 등
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

- 시민제안을 넘어 해결방안을 찾아 정책에 반영하는 -

2016년도「Pre 정책박람회」운영계획

시민이 정책주체로 참여할 수 있는 기회를 만들고자「2016 정책박람회」를 연2회로 확대․운영하고, 7월「 Pre 정책박람회」를 개최하고자 함

Ⅰ. 추진방향

❍ 시민의 생각이 모여 정책이 되는 ‘정책축제’

❍ 시민의 마음을 담은 ‘사람․정책․서울 이야기’

Ⅱ. 추진일정

❍ 정책박람회 운영 연1회(10월) → 2회(7월, 10월)로 확대 개최

구 분	Pre 정책박람회(신규)	2016 정책박람회
시기/장소	7.2~7.3(2일간) 서울광장, 서울혁신파크	10.6~10.8(3일간) 서울광장 및 시 전역
주 요 내 용	‣광장은 시장실 ‣서울 해결책방	‣상징적 경청 프로그램 광장은 시장 ‣해법을 찾기위한 새로운 시도 서울 해결책방 ‣시민시장들의 다양한 정책대화방 ‣100명의 서울 사람책과 만나다 등
소 요 예 산 ※해결책방은 별도	50백만원	300백만원

※ 정책박람회 사이트 오픈(6.7) http://seoulideaexpo.org

Ⅲ.「Pre 정책박람회」개요

□「 광장은 시장실」

❍ 일시/장소 : 7. 2.(토) 13:00~19:00 / 서울광장

❍ 참가대상 : 사전접수 및 현장접수 신청시민

❍ 주요내용

- 시장실을 시민들이 있는 광장으로 옮겨 서울시정 전반에 대한 시민의견을 듣고 이를 정책에 반영하기 위해 마련된 서울시민의 경청프로그램

시민제안		부서검토		면담자확정		현 장 면 담		부서통보
사전접수 (온라인)		해당부서 의견제시		SMS통보		사전접수 : 시 장 현장접수 : 실국장		실행

□「서울 해결책방」

❍ 일시/장소 : 7. 3.(일) 10:00~18:00 / 서울혁신파크

❍ 참가대상 : 주제별 시민(20명), 전문가(10명), 공무원(10명)

❍ 주    제 : 미세먼지 vs 여성안전

❍ 주요내용

- 시민 제안을 넘어 시민과 함께 해결책을 찾아보는 시민참여 정책회의 모델

- 주제별 실행할 수 있는 해결책을 마련, 제안 후 실행주체에서 일정기간 검토 및 실행과정을 거친 후 참가자들이 다시 모여 기존 해결책 점검

Ⅳ.「광장은 시장실」세부추진 계획

시장이 시민들이 있는 광장으로 시장실을 옮겨서 정책 전반에 대한 시민들의 의견을 듣고 이를 시정에 반영하기 위해 마련된 서울시만의 경청 프로그램

□ 행사개요

❍ 운영시간 : 7.2.(토), 13:00~19:00

❍ 운영절차 : 접수 → 시장면담(부재시 실국면담) → 실․국․본부장 면담

❍ 상 담 자 : 시장 및 실․국․본부장, 투자출연기관장

※ 실․국․본부별 직원 1명만 상주, 교대근무가능(노트북 설치가능)

□ 운영지침

① 안내팀(메인텐트 우측 안내부스) : 총괄 홍수열팀장, 직원 10명(시4, 업체6)

❍ 접수카드 작성 및 상담원칙 안내

사전접수자	시장면담시	기작성된 접수카드(먹지3장) 찾아 배부
	실본부국장 면담시	참가자대기실로 안내
현장접수자	시장면담시	접수카드 작성 안내하고 배부
	실본부국장 면담시	접수카드 작성 안내하고 배부

	< 상담원칙 >
□ 상담순서는 온라인 사전접수 신청자 우선으로 합니다. - 사전신청자라도 예약시간 1시간 이후 방문할 경우, 현장도착순으로 시간이 배정됩니다. □ 소리를 지르거나, 확성기 이용시 밖으로 안내합니다. □ 시장님이 계시는 경우 시장님께 우선 안내합니다. - 시장님 상담대기자가 많은 경우 시민이 원한다면 실국장에게 안내합니다. □ 30분 이상 대기해야 하는 경우 PDP 모니터에 표출됩니다 - 대기석은 안내데스크 옆에 마련되어 있으며, 해당시간에 PDP 또는 문자로 알려드립니다 □ 시장님 면담 기준시간은 개인, 단체 각 10분입니다. - 단체 10명 이상의 경우 토론테이블로 안내하며, 실국본부장도 함께 참석합니다.

❍ 대기순서 정리 및 안내

- 현장 도착순으로 면담순서를 정하되, 사전접수 신청자 방문시 선순위 배정

- 시장님 면담은 개인 단체 10분으로 계산하여 예상 대기시간 안내

※ 현장상황에 따라 가감가능

- 예상 대기시간 30분 미만 시민의 경우 참가자대기실에서 대기하고, 30분 이상 대기시 PDP 모니터와 문자로 안내함

- 시장님 면담대기 인원이 다 차는 즉시 시민에게 안내

※ 실시간 제안현황 및 면담순서는 PDP 모니터로 공개

【행사장 부스 배치(안)】

② 접수카드 관리총괄팀(텐트 입구) : 직원 4명(시1, 업체3)

❍ 접수카드 확인 및 관리

- 정책제안 접수카드(현장, 사전) 관리 총괄

- 총괄데스크서 참가자대기실로 접수카드 이송

- 시장실 및 실국본부장 면담후 접수카드 취합

③ 실국본부 지원팀(대기실 및 면담실) : 총괄 홍승기팀장, 직원 7명(시7)

❍ 실국본부 면담자 확인

- 현장접수자 해당 실국본부대기실(1~5)에서 면담자 섭외진행

- 섭외된 현장접수 신청자 및 실국본부장 면담 대기실로 안내

❍ 면담실 실국본부 명단 및 진행 관리

- 현장접수 신청자 및 면담자(해당 실국본부장) 대기 확인

- 실국본부 면담실(1~3) 배정

- 접수카드 면담자(해당 실국본부장)에게 전달

- 면담후 접수카드 원본 취합 후 접수카드 관리총괄팀에게 전달

④ 시장실 지원팀(시장님 인근 대기실) : 총괄 김정윤팀장, 직원 3명(시3)

❍ 시장 사전접수 명단 관리

- 대기실과 면담순서를 안내팀과 공유하여 순서대로 시장님께 안내

- 제안관련 실·국의 면담자가 전부 배석할 수 있도록 조치

❍ 시장님 면담진행 지원

- 사전접수 신청자 접수카드 전달 및 교체

- 면담시간 체크하여 초과되지 않도록 시간 종료 알림

- 면담이 종료되면 접수카드(→실․국․본부 1부, 관리총괄팀 1부) 전달

- 면담확인증 시장님이 작성후 전달(→시민)토록 안내

❍ 시장면담 기록관리(시장님 기록과 병행)

안전팀(텐트입구 및 광장) : 총괄 장충근팀장, 직원6(직원2, 업체4)

❍ 각 근무위치에서 거동수상자 발견시 총괄팀장에게 보고

- 행사방해 및 무단점거 등 조짐 발생시 즉시 종합상황실로 보고

- 확성기, 돗자리 등을 가지고 메인텐트에 진입하지 못하도록 방어

❍ 메인 행사장 출입구 관리 및 광장 주변 환경 정리

⑥ 실·국·본부(붙임1) : 각 부서, 총60명(상담자60)

❍ 근무원칙

- 면 담 자 : 실․국․본부장 및 투자출연기관장

- 상담시간 : 7.2.(토) 13시~19시

- 근무내용 : 제안시민 면담 및 접수카드 작성, 확인증 배부

❍ 준비사항

- 사전 접수된 제안에 대해 미리 검토하고 접수카드 작성․출력

※ 집단․고질민원의 경우 해당 실․국 총괄책임하에 조치

- 전문가나 다른 시민단체 등의 공동토론이 필요한 경우 면담자 섭외

❍ 기타사항

- 면담자를 주무과장 등으로 대체하여 근무 가능하나, 비상연락망 유지

- 분야가 같은 실․국․본부장은 면담에 함께 참여하여 토론 가능

※ 접수카드 : 먹지용지 3매(사회혁신담당관/해당실국본부/안내데스크 보관용)

접수카드		확인증(예시,친필)

□ 집단민원인 관련대책

사전대책

① 집단민원이나 불만 성토 시민 리스트 사전 파악(신청시민 및 반복민원)

- 폭력 및 무단점거 등 발생가능성 여부 판단하여 경찰 등 사전협조

- 방문시 상담원칙과 시간을 충분히 설명하고 발언기회 부여

② 신청사, 서울광장 및 행사장 입구 모니터링 직원 배치

- 행사방해 및 무단점거 등 조짐 발생시 즉시 종합상황실로 보고

- 확성기, 돗자리 등을 가지고 메인텐트에 진입하지 못하도록 방어

※ 총무과 방호직원 3~4명 상주하여 행사장 입구 및 광장 순찰

현장대책

① 1단계 : 소음 및 소란발생시

- 방문사유를 정확히 파악하여 해당 실․국․본부에 통보(안전팀)

- 소관 실․본부․국장(면담자)이 총괄하여 시민 응대

※ 소관부서가 없는 경우 안전팀에서 응대

② 2단계 : 무단점거시

- 행사에 지장을 줄 경우 안전팀이 행사장 밖으로 이동 조치

- 폭력 등 우발상황을 대비하여 경찰 협조요청(총무과 청사1팀)

- 시장님 청사 안으로 이동, 장내 정리 후 행사장으로 복귀(의전팀)

③ 3단계 : 폭력 발생시

- 경찰 협조로 사태 진압, 장내 정리(안전팀)

- 시장님 면담 지속여부 결정(비서실+의전팀)

□ 우천/태풍시/화재시 대책

❍ 우천시에는 당초 계획대로 광장에서 행사 개최하되 방수장비 준비

❍ 태풍 등으로 텐트설치가 불가능하거나 철수시 신청사 1층 로비로 이동

- 기준 : 설치일 포함 행사기간 중 초속 10m 이상 또는 호우경보 예고시

❍ 행사장내 소화기 비치 및 각 시설물 철저한 전력과부하 방지 등 관리 철저

□ 안전관리 대책

❍ 상황실 운영 : 실시간 상황보고를 통해 행사 전반관리 체계 수립

- 시위, 광장 무단점거, 폭력 등 발생시 조기대응

- 행사관계자 및 참가자 출입증 패용, 메인 행사장 입구 안전관리 진행

❍ 의무실 운영 :응급상황 대비 구급차량 상시 대기(구급대원2, 간호사1)

- 경미한 사고 : 운영팀전달 ⇒ 1차 응급 의료진 진찰 및 진단

- 경상 및 위급상황 : 응급의료진 투입 ⇒ 인근병원 후송 ⇒ 선조치후 운영팀보고

※ 핫라인 연계(서울적식자병원 02-2002-8000, 강북삼성병원 02-2001-1000)

□ 행사장 안내도

Ⅴ.「서울 해결책방」세부추진 계획

우리 사회의 주요 현안 한가지를 선정, 시민 및 공무원 그리고 전문가가 함께 토론

하고 해결책을 찾는 서울형 정책회의 모델

※ 해결책방? 해결책(策)을 찾기 위해 사람들이 모인방

사람의 지혜와 지식을 담은 책들이 있는 책방(冊房)

□ 행사개요

❍ 운영시간 : 7.3.(일), 10:00~18:00

❍ 장   소 : 서울혁신파크 청년허브다목적홀(1층) vs 오픈스페이스(2층)

❍ 주   최 : 서울시․서울시여성가족재단․녹색서울시민위원회

❍ 주   제 : 미세먼지 vs 여성안전

❍ 발   제 : 공무원 vs 전문가(주제별 2명)

- 미세먼지 : 서울환경운동연합 이세걸 사무처장, 대기관리과장 정흥순

- 여성안전 : 중앙대 사회학과 이나영 교수, 여성정책팀장 김창현

□ 기존 ‘해커톤’과 다른점

❍ 기존 시민의 의견을 수렴하는 것을 넘어 시민과 함께 해결책을 찾아봄

❍ 관심있는 시민과 공무원, 전문가가 자발적으로 함께 모여서 토론함

❍ 해결책이 일회성으로 끝나지 않고 2차 ‘해결책방’을 여는 것을 전제함

- 해결책은 일정 기간동안 검토 및 실행과정을 거친 후, 다시 참가자들이 모여 기존의 해결책을 점검하거나 새로운 해법을 찾음

- 해결책방에 모인 사람들은 곧 특정 정책에 관한 서울시의 시민-전문가-공무원간의 협력 네트워크라고 볼 수 있음

❍ 의미있는 대화, 토론에 만족하지 않고 실제 실행될 해결책을 찾는게 목적

- 해당부서 공무원이 실제 실행할 수 있는 해결책을 중심으로 논의

- 새로운 정책의 양적 팽창보다는 기존 정책을 디테일하게 발전시킴

□ 세부일정

10:00 ~ 10:30	접수 및 안내	접수 및 안내, 인사 등
10:30 ~ 11:00	해결책방 취지 및 진행 프로세스 설명 (합동)	/ 미세먼지 + 여성안전 참가자 한 곳에 모여서 진행 / 공간배치 : 전체 원형배열 의자만 배치
11:00 ~11:40	주제별 발표 (주제별 장소이동)	/ 발표 공무원 1인 (15분) 전문가 or 활동가 1인 (15분)
11:40 ~12:30	회고 및 주제 선정	/ 회고 : 발표에 관한 간단한 회고 (3~4인씩 모여서) / 토론주제(질문) 제기 및 선택 OST방식 참가자들이 제기한 주제 중 5~6개로 압축해서 선정
		/ 해결책방 구성 : 의도적으로 숫자 맞추지 않고 현장 상황에 맞춰서
12:30 ~13:30	점심식사 및 휴식	/ 팀별로 모여서 점심 식사 / 점심 식사하면서 자연스럽게 팀별 인사 및 교류
13:30 ~16:30	해결책방 1차 논의 (13:30~14:20)	/ 1차 논의 전체적인 원인, 문제점 중심으로 이야기
	책방마실 (14:20~14:50)	/ 순회 : 다른 해결책방 테이블을 순회하면서 의견 추가, 새로운 관점 전달 등
	해결책방 2차 논의 및 정리 (14:50~16:30)	/ 2차 논의 : 대안으로 나온 해결책을 중심으로 논의 진행 해결책을 실행에 중점을 둔 논의 정리 양식에 맞춰서 작성 논의한 내용과 기록물과 정리양식지를 합쳐서 해결책으로 서울시(장)에게 전달
16:30 ~ 16:50	BT	/ 휴식
16:50 ~17:30	발표 및 공유 (미세먼지)	/ 팀별로 5분 정도씩 발표 / 마무리 (시장님 참석)
17:30 ~18:00	발표 및 공유 (여성안전)

※ 현장 상황에 따라 시간 일부 조정될 수 있음.

□ 행사장 안내

Ⅵ. 행정사항

□ 사전접수 제안 검토 및 비상연락망 유지

❍ 배부된 접수제안에 대한 시의 검토의견 준비(필요시 타 실․국 협업)

❍ 배석예정 실․국․본부장 부재시 비상연락망 유지

□ 현장접수 신청자 실·국·본부장 면담 실시

❍ 시장실 면담 불가시 해당 실․국․본부장 배정후 면담

❍ 실․국․본부장 면담 시 상담내용 기록

□ 집단민원 관련부서 대책마련

❍ 집단민원인 시장 면담 후 다른 장소로 이동할 수 있도록 안내(장소마련)

❍ 폭력, 소음 등 우발상황 발생시 실․국 책임하에 처리(안내팀 협조)

□ 휴일근무자 대체휴무실시

❍ 근    거 : 서울특별시 공무원 휴가 등 업무지침(행정1부시장 방침 제25호,15.1.30)

❍ 대    상 :「광장은 시장실」행사운영 및「서울 해결책방」참석공무원 전원

붙임 1.「광장은 시장실」면담부서(기관)

2.「광장은 시장실」사전접수자 면담 일정

3.「서울 해결책방」참가 공무원 및 전문가 현황

붙임1

「광장은 시장실」면담부서(기관)

안전한 도시		숨쉬는 도시
따뜻한 도시		열린 도시
꿈꾸는 도시

붙임2

「광장은 시장실」사전접수자 면담일정

연번	접수번호	면담 시간	신청자	제안주제	실본부국 (주관/협조)
1	23	13:00	이수관	서울시 전통문화 인증시험제의 필요성과 추진방법에 대해 제안	문화본부
2	32	13:15	김말징	마을사업 개선안-공모제 방식 개편 및 프로세스 제안	도시교통본부
3	34	13:30	서승환	여름 장마철, 일회용 비닐 사용을 줄일 수 있는 혁신 아이디어 제안	기후환경본부
4	4	14:00	박종남	지하철안전지킴이앱 공유허가 요청	도시교통본부
5	5	14:15	한상교	재개발 조합에 대한 문제	도시재생본부
6	7	14:30	주선희	「여객자동차 운수사업법」관련하여, 운전자가 위반행위를 했을 경우 운수업체도 처분 요청	도시교통본부
7	14	14:45	김태형	치매환자 이동지원 문제	시민건강국 (도시교통본부)
8	22	15:00	김준현	장애인 택시 이용등급 조정 요청	도시교통본부
9	15	15:15	남현우	1. AED를 사용하는 방법이나 설치 위치 홍보 및 구급차에많은문제점_ 119에게 사법권 2.사회복지_최소한구안에서는동의구분없이지원가능요청	시민건강국 (소방재난본부) (복지본부)
10	20	15:30	이영우	실시간 택시 정보 제공 시스템	도시교통본부
11	25	15:45	윤태훈	청년 장애인 주거권 관련	주택건축국
12	26	16:00	이명옥	혁신지구민관거버넌스에소규모시민단체참여와 지역별마을사랑방과동내방송에관한제안	서울혁신기획관 (평생고육정책관)
13	33	16:15	이해선	굴삭기에자동안전핀을장착하여버킷교환시간을감소시켜 공사비,탄소배출,산업재해를 줄일 수 있는 자동안전장치법제화시도제안	안전총괄본부 (도시기반시설본부)
14	9	16:30	양윤순	복지인권 행복 도시로서의 주민참여예산 주제 제안	기획조정실
15	10	16:45	서병규	사회적기업을 통한 시내버스 운수사들의 예비차량 공동 이용	도시교통본부
16	11	17:00	고석선	실용무용 및 외국무용의 서울시장상 발급 절차 제안	문화본부
17	12	17:15	한상현	범죄 예방 CPTED 사후 관리	문화본부
18	27	17:30	정구빈	폐형광등. 폐건전지 폐기에 대한 제안	기후환경본부
19	13	17:45	이승훈	'여성 혐오' 관련 제안	여성가족정책실
20	17	18:00	이지현	서울시 강남북간 균형개발	도시계획국 (도시재생본부)
21	24	18:15	김문경	‘시민생활환경보호 캠페인’을 실시	기후환경본부
22	37	18:30	조영래	벼룩시장과 사회적시장의 변화와 발전	일자리노동국 (기후환경본부)
23	39	18:45	황희두	e-스포츠의 발전과 게임 문화의 인식 개선	경제진흥본부 (기후환경본부)
24	30	19:00	윤수애	민생과 상생, 화해와 통합, 갈등해결등의 문제	도시교통본부

붙임3

연번	소속	성명	직위	참가주제
1	여성가족정책실	이계원	데이트폭력 방지	여성안전
2	여성가족정책실	이현숙	여성복지팀장
3	여성가족정책실	이용철	여성안심망 구축
4	여성가족정책실	백현기	여성안심택배
5	여성가족정책실	지명규	여성안심대책 총괄
6	여성가족정책실	김창현	여성정책기획팀장
7	기후환경본부	임병욱	대기정책팀장	미세먼지
8	기후환경본부	서형석	대기개선팀장
9	기후환경본부	최철웅	그린카보급팀장
10	기후환경본부	정순규	실무사무관
11	기후환경본부	백승학	저공해사업팀장
12	기후환경본부	이순재	운행차관리팀장
13	도시교통본부	노리라	교통정책과
14	도시교통본부	이수진	교통수요관리팀장
15	도시교통본부	김상신	버스정책과
16	서울혁신기획관	정현주	민관협력담당관
17	기후환경본부	정흥순	대기관리과장

「서울 해결책방」참가 공무원 현황

※ 파란색 발표자

「서울 해결책방」참가 전문가 현황

연번	소속	성명	직위	참가주제
1	여성학 연구자	김홍미리	연구자	여성안전
2	사회학 박사	박기남	박사
3	서울여성장애인성폭력 상담소	이희정	소장
4	상상행동장애와여성마실	김광이	대표
5	중앙대학교 사회학과	이나영	교수
6	장애여성네트워크	백혜련	대표
7	10대여성일시지원센터나무	박신연숙	센터장
8	좋은세상을만드는사람들	김미정	대표
9	성매매문제해결을위한전국연대	정미례	대표
10	한국여성민우회 성폭력상담소	이소희	활동가
11	소통과치유	이미혜	공동대표
12	십대여성인권센터	조진경	대표
13	서울해바라기센터	박혜영	부소장
14	천주교 성폭력상담소	김미순	소장
15	장애여성공감	황지성	연구위원
16	서울시립대	동종인	교수	미세먼지
17	녹색교통	조강래	이사장
18	서울환경운동연합	이세걸	사무처장
19	환경정의포럼	박용신	운영위원장
20	광운대	유경선	교수
21	여성환경연대	강희영	사무처장
22	에코맘	이지현	사무처장
23	녹색교통운영본부	송상석	사무처장
24	아주대학교	이규진	교수

※ 파란색 발표자