문서번호	교통운영과-9830
결재일자	2016.5.30.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		신호운영팀장	교통운영과장
김상범		고광섭	05/30 강진동
협조
	실무사무관		최태용

차세대 신호운영체계 시범사업

자문회의(3차) 결과 보고

2016. 5.

도시교통본부

(교통운영과)

차세대 신호운영체계 시범사업

자문회의(3차) 결과 보고

과학적 신호운영 분석을 통해 신호운영체계를 최적화하는「차세대 신호운영체계 구축 시범사업」추진 시 발생한 네트워크 신호운영체계와 관련한 자문회의 및 그간의 경과 보고임

□  회의 개요

○ 일시 : ‘16.5.27(금), 15:00~

○ 장소 : 교통운영과장실

○ 참석자

- 외부 자문위원 : 서울시립대학교 김영찬교수 외 4명(서면제출 1명 포함)

- 서울시 교통운영과장, 팀장, 사업담당자 등

□  추진경위

○ 차세대 신호운영체계 구축 시범사업 추진계획(교통운영과-473(‘16.1.11.)호)

○ 차세대 신호운영체계 시범사업 추진 자문회의 개최 계획(교통운영과-655(‘16.1.12.)호)

○ 차세대 신호운영체계 시범사업 추진 자문회의(1차) 결과(교통운영과-1190(‘16.1.21.)호)

○ 차세대 신호운영체계 시범사업 추진 자문회의(2차) 개최 계획(교통운영과-1900(‘16.1.29.)호)

○ 차세대 신호운영체계 시범사업 추진 자문회의(2차) 개최 계획 변경(교통운영과-2079(‘16.2.2.)호)

- 자문위원 1명 추가(5명→6명) ※네트워크 신호운영체계 제안자 추가

○ 차세대 신호운영체계 시범사업 추진 자문회의(2차) 결과(교통운영과-2340(‘16.2.4.)호)

○ 네트워크 신호운영체계 시험운영 계획(교통운영과-4438(‘16.3.11.)호)

○ 네트워크 신호운영체계 시뮬레이션 분석을 위한 기초자료 제공(교통운영과, ‘16.3.11.)

○ 네트워크 신호운영체계 시뮬레이션 결과 보고서 제출(이상구 부사장, ‘16.4.22.)

○ 네트워크 신호운영체계 시뮬레이션 분석을 위한 자료제공(박은미교수, 이상구 부사장, ‘16.4.27.)

○ 네트워크 신호운영체계 시뮬레이션 결과 2차 보고서 제출(이상구 부사장, ‘16.5.9.)

○ 차세대 신호운영체계 시범사업 추진 자문회의(3차) 개최 계획(교통운영과-9217(‘16.5.20.)호)

○ 차세대 신호운영체계 시범사업 추진 자문회의(3차) 개최(교통운영과, ‘16.5.27.)

- 신호분야 전문가인 외부 자문위원 7인 중

‣ 4인 참석(김영찬교수, 김원호박사, 김진태교수, 이상수교수),

‣ 1인 서면 자문의견 제출(박은미교수),

‣ 2인 불참(김광수의원, 이상구부사장)

□ 사업계획

○ 사 업 비 : 300백만원

○ 사업기간 : ’16. 1. 1 ~ 12. 31

○ 추진 일정

- ’16. 1 ∼  2   1, 2차 자문회의를 통한 추진과제 선정

- ’16. 3 ∼  4   네트워크 신호운영체계 검토 및 사업추진 검토

- ’16. 5 ∼  6   경찰청 스마트시그널 관련 사업추진 검토

(추진일정 등 통보요청 – 경찰청 교통운영과, ‘16.05.04)

- ’16. 5         3차 자문회의를 통한 사업추진 방향 설정

- ’16. 6 ∼ 12   자문 결과에 따른 사업 수행

□ 사업내용

○ 서울시 교통여건에 적합한 항구적이고, 미래지향적인 차세대 신호제어시스템 구축을 위한 기본설계

○ 교차로 교통안전을 확보하고 과학적인 시스템 구성 기본설계

○ 급변하는 교통여건에 맞게 탄력적으로 적용 가능한 교통신호 운영계획 적용

○ 관련 기술 개발 동향 및 연구개발 프로젝트 분석

○ 현장 신호제어기 및 주변장비 디지털화, 센터장비 개방화 요구기능 설계

○ 통신시스템 첨단화 방안 및 교통정보 기반 실시간 신호제어 기능 설계

○ 시스템 고도화 사업 추진 방안 제시 및 연차별 소요 예산 추정

○ 시범운영 및 효과분석

□ 자문 요청내용

○「서울시 차세대 신호운영체계 구축 사업」추진 시 쟁점사항으로 부각된 네트워크 신호운영체계 시뮬레이션 분석 시행결과에 대한 전문가 자문

○ 사전 효과분석 결과에 따라 네트워크 신호운영 전략수립 및 현장적용을 위한 시범운영 계획에 대한 전문가 자문

○ 네트워크 신호운영체계 제안자의 시뮬레이션 결과에 대한 전문가 자문 및 향후 사업 추진방안에 대한 전문가 자문

○ 기정 “차세대 신호운영체계 구축 시범사업” 예산 집행 등 사업추진 방향에 대한 전문가 자문

□ 쟁점 사항

○ 기본계획 상 Action Plan 7 “네트워크 신호 제어전략 및 구현”에 대한 사업추진 방향, 적정성 등

○ 사업예산을 고려한 향후 추진방향 설정 등

□ 위원별 자문내용

자문위원	자 문 내 용
김영찬교수 (서울시립대학교)	- 신호시스템 평가모델 개발시 기초자료 수집방법을 정립해야 함. - 활용 가능한 교통정보를 파악해서 신호운영 평가에 활용하는 방안 연구 필요
김원호박사 (서울연구원)	- 네트워크 신호제어 전략 중 적합한 알고리즘을 선정하는 것은 서울시 교통운영 특성에 적합한 평가모형이 구축되어 있지 않은 상황에서는 시기상조임. - 따라서 서울시 보행우선정책과 교통수요 특성을 고려할 수 있는 평가체계를 우선 구축하고 이 체계(지표)를 활용하여 가장 효과적인 신호제어 전략을 선정하여야 함.
김진태교수 (한국교통대학교)	- PSCS 알고리즘은 알고리즘이라 명명될 수 없는 수준임. 이론적으로 정립된적 없음. 기존 ‘70~’80년대 미국에서 사용된 Bandwidth Maximization 전략과 동일한 철학으로 전혀 새로운 것은 아님. 이미 서울시에서 수시로 적용하던 신호제어 전략임. - ‘네트워크 신호제어전략 설계 및 구현’ 사업은 당장 수행할 필요성 낮음. - AP1. ‘서울형 신호제어시스템 평가모델 개발 및 시행’은 ①서울시 인프라, ②행정 프로세스, ③방법론(평가)가 융합될 수 있는 신규 평가체계 개발을 범위로 수행할 수 있을 것임.
이상수교수 (아주대학교)	- ‘네트워크 신호제어전략 설계 및 구현(AP7)’ 과제는 예산과 기간을 고려할 때 우선순위는 후순위로 보여짐. 필요시 일부 구간에 대한 Test 여부를 결정할 수 있음. - AP1 평가모델 개발이 서울시에 필요한 우선순위가 매우 높다고 판단됨.

(계속)

□ 위원별 자문내용 (계속)

자문위원	자 문 내 용
박은미교수 (목원대학교)	자료상에는 현 제어기법의 한계가 무엇이고 개선 방향이 제시되고 평일 비첨두 시뮬레이션을 통한 개선 결과가 제시되고 현황과 개선 축별 시공도가 제시됨. 검토의견 시뮬레이션에는 임의성을 전혀 배제할 수 없으며, 따라서 시뮬레이션 결과만 가지고 개선 내지 우수성 여부를 속단할 수 없음. 시뮬레이션에 사용된 신호계획(개선)이 어떠한 모델 혹은 방법을 통해 도출된 것인지 명확히 밝히고, 이 모델 혹 방법을 통해 ‘현 제어기법의 한계’에서 제시한 한계들을 극복할 수 있는 신호계획이 나오는지 ‘이론적’으로도 검증이 되어야 하고, 이 모델 혹은 방법을 통해 기대할 수 있는 개선과 시뮬레이션 결과에 합치하는지도 판단하는 것이 필요함. (개선된 시공도 밴드 폭은, 굳이 뭔가 새로운 방법을 제안하지 않아도 현시조정 등으로 달성될 수 있는 문제임..) 다시 정리하면, 구체적 모델 내지 방법론이 제시되지 않아, 그것이 본 자료에서 제시한 ‘현 제어기법의 한계’를 극복할 수 있는 방법인지 아닌지 판단하기 어려움. - 제시된 ‘개선방향’ 만으로는 판단하기 어려우며, 특히 양방향 밴드폭을 어떻게 함께 최대화하는지 방법론을 밝혀야 함. - 시뮬레이션도 비첨두만 했는데, 통상 연동은 포화되지 않는 교통류에 적용하던 방식으로 과포화 상황의 신호제어에는 쓰일 수 없는 방식이라는 것이 학계의 정설이므로, - 어떠한 방법을 썼는지, 그것이 시뮬레이션 상의 MOE개선에 직접적 기여를 했는지 명시적으로 밝혀져야 함. (추가로 덧붙이자면, 본 자료에서 제시한 ‘현 제어기법의 한계’와 ‘현황분석’ 등은 전문성이 결여된 시각으로 기술하여, 그 자체가 일관성 내지 타당성이 없는 부분이 많음. 이것을 다 일일이 설명하기는 어려움)

< 붙임 > 1. 기본계획상 사업추진계획 1부.

2. 위원별 자문의견서 각 1부. 끝.