문서번호	버스정책과-8716
결재일자	2016.5.13.
공개여부	부분공개(6 7)
방침번호

			시 민
주무관		운행관리팀장	버스정책과장
고은정		이정권	05/13 이상훈
협조

여객자동차운수사업 명의이용금지조항 위반업체에 대한

민원사항 검토 보고

2016.  5.  13.

도시교통본부

(버스정책과)

여객자동차운수사업 명의이용금지조항 위반업체에 대한

민원사항 검토 보고

여객자동차운수사업법 제12조 명의이용금지조항을 위반한 전세버스 업체********에 ****을 요청한 민원과 관련 검토보고임.

□ 민원개요

❍ 민원인 인적사항

- 성  명 : *********

- 주  소 : ******************************

- 연락처 : 010-*********

❍ 민원요지

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□ 민원조사 결과

❍ 민원제기 대상업체 :******************

- 설 립 일 : *********.(***********************

※ 여객자동차운수사업법제14조제5항에 의거 양수한자(**********는 양도한 자(*****************************의 여객자동차운송사업자로서의 지위승계

- 주사무소 : 서울시 ***************

- 보유차량 :*******************

- 최근 5년간*********법규위반 사례(명의이용금지 위반사항 없음)

구 분	계	`11.3~`12.2	`12.3~`13.2	`13.3~`14.2	`14.3~`15.2	`15.3~`16.2
계	68	5	4	8	31	20
운수과징금	52	4	3	5	20	20
경 고	14	1	1	1	11
불 문	2			2

(자료출처 : 서울시 운수사업관리시스템)

❍ 조사결과 : 여객자동차운수사업법 제12조(명의이용 금지 등) 위반

- 관련증거 : ****************************

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위 관련증거 중 은평경찰서 조사 의견서 내용 일부

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□ 관련규정 검토

❍ 관련법령

- 여객자동차운수사업법 제12조(명의이용 금지 등) 및 제85조(면허취소 등)

- 여객자동차운수사업법 시행령 제43조(사업면허․등록취소 및 사업정지의 처분기준 및 그 적용)

- 여객자동차운수사업법 시행령 제43조 제1항관련 [별표3]

❍ 검토결과

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※ 주요판례

- 부천시 여객자동차운수사업면허 취소**************************************

ꋼ 법에서 정한 감경사유가 있음에도 고려하지 않거나 오인하여 ********************************************

□ 타 시도 처분사례

❍ 대전광역시 : ******************************

❍ 인천광역시 : ***********************************

□ 민원처리 방안

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※ 위반대수의 2배<버스정책담당관-17208(2008.10.11.)호 기준>

□ 향후계획

❍ 운수사업자 행정청문 통지 : 2016. 5. 18.

❍ 운수사업자 청문실시      : 2016. 5. 31.

❍ 운수사업자 감차 처분 등  : 2016. 6. 20.

참고자료

관련법규(여객자동차운수사업법)

❍ 제12조(명의이용 금지 등) ① 운송사업자는 다른 운송사업자나 운송사업자가 아닌 자로 하여금 유상이나 무상으로 그 사업용 자동차의 전부 또는 일부를 사용하여 여객자동차운송사업을 경영하게 할 수 없다. 이 경우 운송사업자가 다른 운송사업자나 운송사업자가 아닌 자에게 그 사업과 관련되는 지시를 하는 경우에도 또한 같다.

❍ 제85조(면허취소 등) ① 국토교통부장관 또는 시ㆍ도지사(터미널사업ㆍ자동차대여사업 및 대통령령으로 정하는 여객자동차운송사업인 경우만 해당한다)는 여객자동차 운수사업자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 면허ㆍ허가ㆍ인가 또는 등록을 취소하거나 6개월 이내의 기간을 정하여 사업의 전부 또는 일부를 정지하도록 명하거나 노선폐지 또는 감차 등이 따르는 사업계획 변경을 명할 수 있다. 다만, 제5호ㆍ제8호ㆍ제39호 및 제41호의 경우에는 면허 또는 등록을 취소하여야 한다.

(중략)

13. 제12조(제35조에서 준용하는 경우를 포함한다)에 따른 명의이용 금지를 위반한 경우

❍ 여객자동차운수사업법 시행령 제43조(사업면허․등록취소 및 사업정지의 처분기준 및 그 적용)

사업면허취소·사업등록취소 및 사업정지 등의 처분기준(제43조제1항 관련)
1. 일반기준
가. (생략) 나. (생략) 다. 처분관할관청은 다음의 어느 하나에 해당하는 경우에는 제2호의 개별기준에 따른 처분을 가중하거나 감경할 수 있다. 1) 가중 사유 가) 위반행위가 사소한 부주의나 오류가 아닌 고의나 중대한 과실에 의한 것으로 인정되는 경우 나) 위반의 내용·정도가 중대하여 이용객에게 미치는 피해가 크다고 인정되는 경우 2) 감경 사유 가) 위반행위가 고의나 중대한 과실이 아닌 사소한 부주의나 오류로 인한 것으로 인정되는 경우 나) 위반의 내용·정도가 경미하여 이용객에게 미치는 피해가 적다고 인정되는 경우 다) 위반 행위자가 처음 해당 위반행위를 한 경우로서, 5년 이상 여객자동차 운수사업을 모범적으로 해 온 사실이 인정되는 경우 라) 그 밖에 여객자동차 운수사업에 대한 정부 정책상 필요하다고 인정되는 경우 라. 처분관할관청은 다목에 따라 처분을 가중 또는 감경하는 경우에는 다음의 구분에 따른다. 1) 사업전부정지·사업일부정지 또는 운행정지의 경우에는 처분기준일수의 2분의 1 범위에서 일수를 가중하거나 감경할 것. 이 경우 가중하는 경우에도 그 기간은 6개월을 넘을 수 없다. 2) 사업면허취소 또는 사업등록취소를 감경하는 경우에는 노선폐지를 수반하는 사업계획 변경명령 또는 감차를 수반하는 사업계획 변경명령으로 할 것. 다만, 자동차가 1대인 사업자의 사업면허취소를 감경하는 경우에는 90일 이상의 사업정지로 한다. (이하생략)
2. 개별기준
가. 여객자동차운송사업 및 자동차대여사업
위반내용	근거 법조문	처분내용
		1차 위반	2차 위반	3차 이상 위반
중략
13. 법 제12조(법 제35조에서 준용하는 경우를 포함한다)에 따른 명의이용 금지를 위반한 경우	법 제85조제1항제13호	사업면허취소·사업등록취소
후략