문서번호	관광정책과-3489
결재일자	2016.3.18.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	관광정책팀장	관광정책과장	관광체육국장
송현미	조성호	이기완	03/18 김의승

관광객 환대실천사업 보조금 지원계획

'16. 3

관광체육국

(관광정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	■	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

□관광객 환대실천사업□ 보조금 지원계획

2016~2018 한국방문의해를 맞아 관광업계, 시민과 함께 관광객  환대실천 캠페인을 전개하여 다시 찾고 싶은 서울 조성 추진

1		사업 개요

□  사업개요

○ 추진기간 : '16. 1월 ~ '16. 12월(연중)

○ 사업내용 : 관광객 환대주간 운영, 환대실천 교육, 스마일 캠페인 등

○ 추진방법 : 서울시관광협회 주관

- 한국방문위원회, 9개 지역 특구협의회, 관광경찰, 자치구 등과 협력

○  소요예산 : 총775백만원(민간경상보조) ※ 한국방문위 100백만원 별도

	추진경위
◦ 외래관광객 불편사항 개선 종합계획 수립('13. 7월) - 서울시관광협회, 7개 관광특구협의회 등 민관 공동협력 추진 결의 ◦ 명예관광보안관 제도('13.11~), 부당요금 피해보상 시행 등('14. 1~) - 특구 상인 등으로 계도 활동 등 참여 명예관광보안관 운영(113명) - 서울시관광협회, 7개 관광특구협의회 등 피해보상기금 조성 - 안심가게 및 환대 주간 운영 등 ◦ 서울관광 비전과 발전을 다짐하는 □서울관광선언□ 발표('15. 8~) - 서울 관광업계 500여명 참여 스마일 캠페인 발대식 개최('15. 8.31) - 9개 관광특구협의회와 함께 스마일 거리 캠페인, 환대주간 운영 등

2		'15년도 사업 추진결과

	주요 추진실적
□ 관광불편처리센터 운영 등 민간주도 자정 노력 ○ 쇼핑, 숙박 등 불편사항 103건 접수 처리 ‣ 신고건수 전년대비 2.35배 증가 - 중재를 통해 업주가 관광객에게 환불‧보상 : 11건, 총 869천원 - 부당요금 피해보상기금 운영을 통해 1건 보상(90만원, 가방교환 거부) ○ 특구별 환대실천 거리 캠페인 및 환대교육 추진('15. 5 ~ 12) - 명예관광보안관(150명) 운영, 안심가게 가이드북 및 쿠폰북 발행 □ 외래 관광객 환대 주간 운영(연 2회) 중국관광객 환대의 날 ○ 특구 내 임시관광안내소 9개소 운영, 전통체험, 풍물놀이 등 거리공연 - 참여 외국인 관광객 수 : 69,233명(봄 : 36,413명 가을 : 32,820명) ○ 중국 관광객 환대의 날 시범 운영(‘15. 10. 6) : 18,557명 방문 □ 관광업계, 시민과 함께하는 스마일 캠페인 전개('15. 8~) ○ 자정노력을 다짐하는 □서울 관광 선언□ 발표 등 스마일 캠페인 발대식('15.8.31) 미소로 친절로 서울로 ○ 시민참여 슬로건 공모전 개최('15.10.6.~10.18) : 1,085건 접수 ○ 홍보 포스터 및 홍보영상(서울 관광인의 미소) 제작 및 확산 : '15. 11. ~ ※ 관광인 한마음 대회 예산으로 추진

□  보완할 사항

○ 관광불편처리센터, 부당요금피해보상제 홍보 강화 및 운영 내실화

－  전년대비 접수건수가 증가하였으나, 적극적인 홍보를 통한 인지도 제고 필요

※ 2014년도 1330 서울지역 외래 관광객 불편사항 접수건수 : 686건

－ 부당요금피해보상기금 추가 모금을 위해 신설 특구협의회 등 참여 독려

－  불편사항 업무처리매뉴얼 정비, 1330 등 유관기관과 정기 업무협조 간담회 등을 통해 업무처리 품질 향상 필요

※ 서울시 행사문의에 1330으로 이관하거나 인천지역 택시불편 신고에 대해 120 안내사례 등

○ 업계 종사자가 쉽게 참석하기 어려운 강의식 교육에서 탈피하여
방문 교육 등을 통해 교육 실효성 확보

－ 관광특구 등으로 찾아가는 환대실천 교육 추진

※ 영세업자, 종사자의 경우 대부분 집합교육 참가가 어려워 방문교육을 추진하거나, 외식업 법정 위생 교육 이수 시, 환대교육을 같이 받을 수 있도록 해야 함(‘15.12.11 특구협의회 간담회)

○ 안심가게 사업은 민간 주도 추진 결과, 관광서비스 품질관리 차원에서 한계가 있다는 내외부의 평가에 따라 사업 중단

－ 안심가게 사업은 관광특구 내 관광업계가 부당요금 근절 친절응대 등을 자발적으로 약속하는 사업으로 민간차원의 자정노력 확산을 위해 추진되었으나, 강제성이나 인센티브가 없어, 관광 서비스 품질개선 효과를 기대하기는 어려운 한계

－ 업계와 외부의 평가결과 관광 서비스의 품질 관리를 위해서는 우수 업체를 선별하는 것이 더욱 요구된다는 의견에 따라 서울관광품질관리제 도입과 연계 추진

※ 민간주도의 선정‧운영으로 인센티브 부족 등에 따른 사업효과 저조(‘15. 7월 성과평가회의)

※ 자발적인 참여도 중요하나 우수 업체를 선별하여 인센티브 부여 필요(‘15.12.11 특구협의회 간담회)

○ 외국인 관광객 환대주간 운영 재정비

－ 중화권 관광객 성수기인 춘절연휴에 맞추어 환대주간 운영 신설  ⇨ 금년도 시범 추진('16. 2. 5  ~ 2. 13)

－ 특구 내 운영하는 임시안내소의 위치를 재조정하여 특구지역외에도 관광객이 많이 방문하는 지점 등을 선정하여 환대분위기 조성 지역 확대

※ 일부 지역(중구 – 4곳)에 집중된 임시 안내소 위치를 관광객이 주로 방문하는 지역등으로 재배치 필요(‘16. 3월 한국방문위원회)

3		2016년도 추진계획

□  추진방향

○  2016 서울 관광 혁신 원년의 해,  2016 ~ 2018 한국 방문의 해를 맞아 관광업계뿐만이 아닌 시민과 함께하는 환대 캠페인 전개

○  현지의 삶을 체험하길 원하는 개별 관광객 증가에 따라 특구 지역 외에 관광객 집중 방문지역 등으로 사업 대상지역 확대

□   주요 개선사항

2015년도		2016년도
강의식 환대교육	‣	찾아가는 환대교육
부당요금피해보상기금 운영	‣	부당요금피해보상기금 및 보상 지역 확대
중국 관광객 환대의 날 시범 운영	‣	국가별 관광객 환대의 날 확대 운영 (일본, 동남아 국가 등)
특구 중심 환대사업 추진	‣	관광객이 많이 방문하는 주요지점으로 확대
명예관광보안관제 운영	‣	지역별 명예보안관 전담 활동자 운영
봄‧가을 환대주간 운영(연2회)	‣	중화권 최대 명절인 춘절맞이 환대주간 추가운영 (연3회 환대주간 운영)

□  사업별 추진계획

□ 관광불편처리센터 등 민간주도 자정활동 강화

○ 관광불편처리센터 운영 강화 및 역할 확대 : 유관기관 네트워킹 및 홍보

－ 명예관광보안관 운영 관리, 관광경찰-1330 등 현장불편처리 유관기관과 정기 간담회 개최를 통한 협조 강화

－ 업무처리매뉴얼 제정을 통해 불편처리 만족도 제고, 시 홍보 채널 및 서울시관광협회 회원사 등을 활용하여 관광불편처리센터 홍보 추진

○ 부당요금피해보상기금 추가 조성을 통해 보상지역 확대 추진

－ 보상지역을 관광특구 외 관광객 집중 방문 지역으로 확대

○ 명예관광보안관 확충 및 우수 명예관광보안관 제도 운영

－ 부당요금 피해 보상지역 대상 명예관광보안관 추가 확충(150→200명)

－ 특구별 우수명예관광보안관을 선발하여 운영 내실화, 시장표창 추천

□  찾아가는 환대교육 시행

○ 관광 특구 등 관광객 집중 방문지역으로 찾아가는 환대교육 추진

○ 학생 등 시민 대상으로 관광의 중요성과 환대 필요성 전달 이벤트 추진

□  시민 공감대 형성을 통한 스마일 캠페인 전개

○ 관광과 환대의 중요성을 알리고 관광업계의 자정노력을 알리기 위한 관광업계 리더 기고문 게시, 토론회 등 언론사 협력을 통한 시민 공감대 형성

○ 스마일 캠페인 홍보 영상, 포스터 이미지 등을 활용하여 환대 메시지 지속 전파

□  관광객 환대주간 확대

○ 국가별 관광객 환대의 날 확대 운영

－ 국가별 방문객수 순위 고려 상/하반기 각 2회 이상 추진(상반기 : 일본, 태국)

※ 방문순위 : 중국, 일본(골든위크), 미국, 대만, 홍콩, 태국, 필리핀, 말레이시아, 러시아

○ 관광객이 많이 방문하는 특구 외의 지역에 환대거점 시범 설치

－ 특구 외 부당요금피해보상 확대지역, 명예관광보안관 추가선발 지역 등 우선 고려

○ 중화권 관광객 성수기인 춘절맞이 환대행사 정례화 추진

－ 춘절은 중화권 최대 명절이자 최대 관광성수기로 ‘16년도 중국 관광객이 최대 21만명(예상치) 방문이 예상됨에 따라 환대행사 시범 추진

< '16년도 춘절맞이 中관광객 환대행사 추진결과>

○ 추진기간 : '16. 2. 5(금)  ~ 2. 13(토)

○ 추진방법 : 민관협력을 통해 환대 이벤트 전개

- 관광업계, 금융계, 광고업계 등과 협력을 통해 춘절 기간중 최대로 한국을 방문한 중국 관광객을 대상으로 다양한 환대 이벤트 개최

○ 추진결과

관광객 환대이벤트		□ 명동 임시안내소 운영 및 거리공연 ･ 체험프로그램 운영 (일평균 11백명) □ 명동관광정보센터 : 환전우대권 증정, 행운권 추첨 이벤트, 기념품 할인 □ 김포국제공항 입국객 환대 행사 등 ※ KBS 7시 뉴스 보도('16. 2.5)
특별체험 이벤트		□ 밀리오레 중국 관광객 대상 무료 전광판 프러포즈 이벤트 운영(34건) ※ 유료운영(1건당 200천원) 전광판 이벤트 무료로 제공, SBS생활경제 보도('16.2.15) □ 명동 글로벌문화체험센터 K-Pop 댄스교실 운영 (23명 이용)
쇼핑 할인		□ 시티투어버스 요금 20% ~ 40% 할인 □ MICE얼라이언스 회원사 관광객 대상 할인행사, 면세점 등 쇼핑정보 사전 제공

4		행정사항

□  보조금 교부

○ 교부근거 : 관광진흥법 제43조(관광협회중앙회 업무), 제45조(지역별 관광협회), 서울특별시 관광진흥조례 제12조(재정지원)

○ 교부기관 : 서울특별시관광협회

○ 교부사유

－ 관광진흥법에 의한 지역관광사업자 단체로, 불편처리센터 운영, 민간기금 조성 및 관리, 관광특구협의회 활동지원 등을 추진

－ ‘외래관광객 불편사항 개선 종합계획(’13.7.7)’, ‘민관협력 관광안심 도시 실행계획(’13.9.30)’에 따라 ’13.7월부터 공동협력 추진 중인 단체임

※  환대 조성사업은 연속사업으로서 보조사업 인건비, 춘절맞이 환대행사 등 보조금 교부 전 발생한 지출액에 대하여 보조금으로 집행

○  소요예산(안) : 775백만원

항 목		내 역						금 액
가. 관광불편처리센터 운영비								58,600,000
	‧ 운영관리인건비(팀장급, 세금포함)	1명	X	4,500,000	X	12개월	=	54,000,000
	‧ 피해보상심사운영비(회의진행, 수당등)	18명	X	100,000	X	2회	=	3,600,000
	‧ 현장조사활동비(교통비, 현장조사활동비등)	2인	X	50,000	X	10개월	=	1,000,000
나. 교육 및 홍보비								237,400,000
	‧ 운영관리 인건비(부팀장,세금포함)	1명	X	3,000,000	X	12개월	=	36,000,000
	‧ 온라인 홍보비(홈페이지, 모바일, SNS 등)	전체	X	350,000	X	10개월	=	3,500,000
	‧ 업무운영비(관광불편처리센터, 운영본부)	전체	X	200,000	X	10개월	=	2,000,000
	‧ 기타운영비(교통비,통신비,택배비등)	전체	X	250,000	X	10개월	=	2,500,000
	‧ 명예관광보안관 활동지원비	9개	X	100,000	X	10개월	=	9,000,000
	‧ 환대실천 캠페인, 간담회 등	9개	X	300,000	X	2회	=	5,400,000
	‧ 환대실천 교육(찾아가는 교육)	전체	X	179,000,000	X	1식	=	179,000,000
다. 환대주간 운영								239,000,000
	‧ 운영관리인건비(팀원, 세금포함)	1명	X	2,500,000	X	12개월	=	30,000,000
	‧ 춘절맞이 환대주간	전체	X	9,000,000	X	1회	=	9,000,000
	‧ 환대주간(5월,10월)	전체	X	10,000,000	X	2회	=	200,000,000
라. 환대 메시지 전파								240,000,000
	‧ 언론 협력을 통한 환대 분위기 조성	전체	X	24,000,000	X	10개월	=	240,000,000
사업비 총 계								775,000,000

□  추진일정

○  보조사업계획서 승인 및 보조금 교부	'16. 3월 중

－ 반기별 사업비 교부(3월, 6월)

○  찾아가는 환대교육 추진	'16. 4월 말 ~ 11월

○ 환대주간 운영	'16. 4월 말/10월 초

붙 임 : 협약서 1부.