문서번호	사회적경제과-3258
결재일자	2016.4.29.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	사회적경제기반조성팀장	사회적경제과장	일자리노동국장
김용환	강진용	강선섭	04/29 유연식

2016년도 사회적경제 시장활성화 추진계획

2016. 4

일자리노동국

(사회적경제과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

목    차

Ⅰ.	추진배경	1
Ⅱ.	추진현황 및 문제점	2
Ⅲ.	추진목표 및 방향	4
Ⅳ.	분야별 추진계획	6
	1. 공공조달 활성화를 위한 구매실적 관리 2. 공공구매 활성화를 위한 공공구매 영업단 운영 3. 온라인쇼핑몰 인지도 제고 및 운영 활성화 4. 사회적경제 공공구매 박람회 개최 5. 민간시장(온·오프라인) 진출 지원 6. 상품성 향상 및 유통마케팅 지원 7. 선도기업 자원공유를 통한 경영지원		6 8 10 12 13 15 17
Ⅴ.	추진일정	19
Ⅵ.	행정사항	20

2016년도 사회적경제 시장활성화 추진계획

Ⅰ		추진배경

○ 2015년 서울의 고용시장은 경제활동 인구감소, 고용률 동시하락 등 총체적 악화상태임.

- 15년 서울 경제활동 인구 24천명 감소, 경제활동 참가율 0.6%하락, 고용률 1.1% 하락(경인지방통계청 경제지표)

○ 아울러 서울시의 20대 청년 3명 중 1명은 실질적 실업상태이며,     경력단절 여성 지속 증가와 함께 중·장년층 창업-폐업의 악순환이 지속됨.

- 서울시 자영업자 중 40~50대 비중은 67%(서울시 사업체보고서, 2013)

- 창업기업 3년 내 폐업률 47%(서울신보, 서울자영업자업종지도, 2015)

○ 이에 대해 고용 불안정성 해소 및 일자리 창출의 대안으로 사회적경제기업의 역할이 부상되고 있음에도 불구하고, 사회적기업의 평균 영업이익은 아직까지 적자를 벗어나지 못하고 있음.

- 인증 사회적기업 경영성과 현황(2012~2014)

(단위 : 개, 명, 백만원)

경영성과 연 도	조사대상 기업수	매 출		고 용		영 업 이 익
		전체	평균	전체	평균	전체	평균
2012	169	189,231	1,120	4,673	27.7	-20,875	-124
2013	209	458,932	2,195	5,430	25.9	-30,384	-145
2014	225	560,391	2,490	6,005	26.6	-17,315	-77

※ 출처 : 고용노동부 사회적기업 실태조사 연구보고서(2010∼2014)/ 예비사회적기업 제외

○ 이와 더불어 사회적경제기업의 성장의 발판이 되는 서울시의 공공구매 실적은 최근 3년간 600억원대의 답보상태로, 사회적경제기업에 대한 공공구매 확대 및 시장참여 확대를 통한 매출액 증대가 필요함.

- 최근 3년간 사회적경제 공공구매 현황(2013~2015)

구 분	2015년도	2014년도	2013년도	비고
공공구매 총액	7조3,132억원	5조 8,888억원	5조 9,177억원	공사금액 포함
사회적경제공공구매액	678억원	679억원	622억원
구매비율	0.93%	1.15%	1.05%

Ⅱ		추진현황 및 문제점

□ 서울시 공공구매 추진현황

○ 2015년도 사회적경제 공공구매 현황

- 2015년도 서울시 공공구매액 : 7조3,132억원

- 분야별 구매실적

분 야	사회적경제	여성기업	중소기업	장애인	기타
금 액	678억원	2,750억원	1조5,521억원	540억원	5조3,643억원
점유율	0.9%	3.8%	21%	0.7%	73.6%

► 기관별 사회적경제 구매실적

구분	계	본청, 사업소	자치구	투자출연기관
목 표	800억원	184.9억원	483.6억원	131.5억원
실 적	678억원	140억원	349억원	189억원
목표달성율(%)	85%	76%	72%	144%
사경기업구매율	0.93%	0.43%	1.52%	0.9%

► 기업별 구매실적

기업유형	계	(예비)사회적기업	마을기업	협동조합	자활기업
구매실적	678억원	563억원	11억원	99억원	5억원
비율(%)	100%	83%	1.6%	14.6%	0.8%

○ 사회적경제 온라인쇼핑몰 운영 및 기능개선을 통한 판로지원

- 주문총액 : 614백만원/주문건수 : 2,070건

○ 사회적 가치에 기반을 둔 공공조달 MOU 체결 및 공공구매 박람회 개최

□ 시장참여 확대 추진현황

○ 사회적경제기업의 직접판매 채널운영(장터, 전시회 등)

- 정기장터 운영 : 청계광장, 덕수궁페어샵, 신촌풀장, 잠실풀장 등 4개소

- 추진실적

구 분	횟수(일수)	총 참여기업수 (개)	1일 평균 참여기업 수(개)	매출액 (천원)	기업당 1일 평균 매출액 (원)
계	27회(73일)	3,570	48.9	961,013	269,214

○ 사회적경제기업 30개 상품/서비스 신규판로 개척(메가쇼, 테넌스샵 등)

□ 문제점

○ 전체 공공구매 예산 대비 낮은수준의 사회적경제기업 제품 공공구매율

- 최근 3년간 공공구매액은 600여억원으로 사회적경제의 공공구매 성장률 답보상태

- 공공기관의 자치구 구매비율 1.52%에 비해 시 본청(사업소 포함)의 구매비율은 0.43%로 낮은 수준

○ 서울시에서 관리하는 주요 온라인 쇼핑몰에 비해 낮은 함께누리몰의 매출실적

- 함께누리몰에 대한 시민 및 공공구매 담당자의 낮은 인지도

- 입점기업수가 적어 제품·서비스의 다양성 부족

○ 사회적경제 기업에 대한 인식 부족

- 공공구매 교육이 계약(서무)담당자 위주로 이루어지며 사회적경제가 실현하는 가치에 대한 스토리텔링 미흡

- 사회적경제기업에 제품에 대한 신뢰도가 낮고, 기업에 대한 가치 인식 부족

- 사무관리용품, 시설관리 용역 등 공공구매 품목 다양성 부족, 구매기업 편중 심화

- 사회적경제기업의 공공구매는 물품구매로 인식하여 매출단위가 큰 용역 등의 서비스 분야 수행실적 저조

※ 2015년도 기업별 용역수행 실적

분야	공공구매 용역액	기업별 용역수행 실적 (단위 : 억원)
		장애인	사회적경제	여성	소상공인	중소기업	대기업	기타
금 액	1조1천억원	32	181	784	790	7,717	682	814
점유율	100%	0.3%	1.6%	7.1%	7.2%	70%	6.3%	7.4%

○ 사회적경제기업의 시장 경쟁력 및 민간시장 판로 확대를 위한 역량부족

- 기업의 영세성으로 인한 기술력, 마케팅능력, 품질 등 기업 경영 역량 부족

- 판로 확대를 위한 판매 공간, 영업 인력, 홍보 등 자원이 제한적

- 우수한 제품과 서비스를 보유하고 있는 기업의 판로개척의 어려움

○ 시민과의 접점을 유지할 수 있는 사회적경제기업의 직접판매 채널부족

- 일회성, 행사성 장터운영으로는 실효성 있는 판매기반 확보에 한계

- 市 소유 민간위탁 건물 등을 활용한 사회적경제기업 전용 판매공간 발굴 미흡

Ⅲ		추진목표 및 방향

목표 : 사회적경제의 시장활성화를 통한 일자리 창출

추진

전략

사회적경제기업에 대한

공공구매 확대

사회적경제기업의

민간시장 판로지원

추진과제

공공구매확대		1-1. 사회적경제기업 제품 및 서비스의 공공구매 실적관리 1-2. 공공구매 활성화를 위한 영업단 운영 1-3. 함께누리몰 인지도 제고 및 운영 활성화 1-4. 사회적경제 공공구매 박람회 개최
민간시장 판로지원		2-1. 민간시장(온·오프라인)진출 지원 2-2. 상품성 향상 및 유통마케팅 지원 2-3. 선도기업 자원공유를 통한 경영지원

□ 추진방향

○ 공공구매 실적관리 및 다각적인 홍보 등을 통한 공공구매 활성화

- 공공구매 실적관리, 온라인쇼핑몰 운영활성화, 공공구매 영업단 운영

○ 사회적경제기업 제품의 온·오프라인 입점 등 마케팅 지원

- 사회적경제기업 장터운영, 사회적경제기업 판매공간 확대

○ 사회적경제기업의 상품성 향상을 위한 품질관리

- 공공조달 제품의 품질평가 및 품질개선 컨설팅 지원

□ 사업개요

○ 추진근거

- 사회적기업 육성법 12조(공공기관의 우선구매)

- 서울시 사회적기업 육성에 관한 조례 제9조(우선구매 촉진)

- 서울시 사회적경제기업 제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 조례 제8조(우선구매 등)

○ 추진방법 : 직접수행 및 사경센터 등에 민간위탁금 교부 사업추진

○ 소요예산 : 861백만원

○ 사업내용

구분	사 업 명	사업내용	소요예산 (백만원)
공공구매 확대	공공조달 활성화를 위한 구매실적 관리	◦공공구매 목표설정 : 800억원 ◦공공기관에 사회적경제 기업의 제품 및 서비스 관련 정보 제공 ◦매월/매분기 회의시 실적 공개 및 부진부서 별도 관리 ◦자치구 인센티브사업 및 시 투자·출연기관 평가 추진	-
	함께누리몰 인지도 제고 및 운영활성화	◦함께누리몰 운영목표 설정(매출 10억원, 500개 기업 입점) ◦대형포털 사이트 키워드광고/카달로그 홍보 실시 ◦직원대상 함께누리몰 홍보강화 및 제품정보 제공 ◦사회적경제장터 및 전시회 참여로 인지도 강화	200
	공공조달 확대를 위한 공공구매 영업단 운영	◦공공수요 파악 및 수요적합 기업매칭을 위한 공급전략 수립 ◦제품 및 서비스의 만족도 조사 및 feedback으로 기업역량 제고 ◦공공구매 인식개선 활동 및 수요창출 모델 개발․확산	200
	사회책임조달 박람회 개최	◦개최시기 : 2016. 7월(사회적경제 한마당 병행추진) ◦장소 : 서울시청 및 서울광장 ◦주요내용 -사회적경제의 쉽게 알 수 있는 전시회 개최 -사회적경제기업과 공공기관의 구매상담회	150
민간시장 판로지원	민간시장 (온·오프라인) 진출지원	<상설판매장 신규개설> ◦덕수궁페어샵 등 사회적기업 판매공간 지원 확대 ◦시 신축 건물 및 지하철 역사 내 상설판매 공간 발굴 ◦시장경쟁력이 있는 제품 및 서비스 입점추진 <민간 온라인쇼핑몰 입점추진> ◦입점대상 : GSshop 등 5대 대형 쇼핑몰 ◦입점목표 : 20개 이상 사회적경제기업 ◦지원사항 : 마케팅 전문가를 통한 마케팅지원 및 제품사진 촬영지원 등	-
	상품성 향상 및 유통 마케팅 지원	◦공공조달제품의 품질평가 및 품질개선 자문회의 ◦적합상품 선정 품질개선 컨설팅 및 홈쇼핑 등 입점지원	133
	사회적경제기업의 인프라 공유를 통한 마케팅 역량강화	◦사회적경제기업이 가진 개별 인프라를 공유하는 모델을 구축하여 기업 간 정보 및 자원공유와 협력을 촉진하여 공동사업 추진	178

1		사회적경제기업에 대한 공공구매 확대

□ 사회적경제 기업제품 및 서비스의 공공구매 실적관리

□ 추진목적

○ 부서별 공공구매 실적분석과 공공구매 독려 등을 통해 사회적경제 기업에 대한 공공구매 확산 분위기 조성

□ 추진개요

○ 공공구매 목표 설정 : 800억원

○ 사회적경제기업 제품 및 서비스 구매실적 관리

- 공공구매 실적 공개, 부진부서 관리, 자치구 인센티브사업, 기관평가 반영

○ 공공구매 관리대상 기관 : 市 산하 126개 전 기관

- 市 본청․사업소(58), 자치구 및 산하기관(50), 투자･출연기관(18)

□ 추진계획

○ 공공구매에 필요한 제품 및 기업정보 수시제공

- 제공정보 : 사회적경제기업의 업종별·제품별 자료

※ 사회적경제지원센터 기업 공급력 및 기관 구매패턴 분석

- 제공방법 : 공문시행 및 시 업무게시판을 통한 공지

- 제공시기 : 매월

○ 사회적경제기업 제품의 공공구매 실적 관리

- 공개시기 : 매월/매분기

► 매월 : 주무과장 또는 주무팀장 회의 등

► 분기 : 실·국·본부장, 투자·출연기관장, 자치구 부구청장 회의 등

- 공개대상 : 본청, 사업소, 자치구, 투자·출연기관

- 공개내용 : 공공구매 목표 대비 실적

► 본청, 사업소/자치구/투자·출연기관별 구매실적 및 목표달성률

※ 주요공개사항

- 본청(실, 본부, 국), 사업소/자치구/투자·출연기관별 구매실적

- 전년동기 대비 기관별 실적 비교

- 기관별 구매유형(물품, 용역, 공사, 관급자재 등)

○ 공공구매 부진부서 관리

- 사회적경제기업 제품 공공구매 독려 공문발송

- 공공조달 우선구매제도 간담회

► 사회적경제과장, 부진부서 주무팀장, 공공구매영업단

► 공공구매 우수사례 소개, 사회적경제기업 제품 소개, 제품브로셔 전달 등

○ 자치구 인센티브 사업추진

- 사 업 명 : 서울희망일자리 만들기

- 평가시기 : 2016. 9월

- 평가대상 : 2015. 9 ~ 2016. 8

- 평가내용

► 자치구에서 구매한 사회적경제기업의 물품·공사·용역 등 공공구매 실적

► 온라인 쇼핑몰 ‘함께누리몰’을 통한 구매실적

○ 市 기관 및 투자·출연기관 기관장 평가시 구매실적 반영

- 평가시기 : 2016. 12월(평가대상기간 : 2016. 1 ~ 2016. 12)

- 평가내용 : 사회적경제 기업 목표대비 공공구매 실적

► 시 산하기관(부서) : 기관평가 반영(100점 기준 3점)

► 투자․출연기관    : 경영평가 반영(100점 기준 3점)

□ 부서별 협조(추진)사항

○ 사회적경제기업 제품정보 제공 : 사회적경제과

- 부서 및 기관 구매정보 분석 : 서울시 사회적경제지원센터

○ 계약정보 제공 : 재무과

- 서울계약마당시스템과 시, 자치구의 e-호조 시스템 자동연계 지원

- 실적관리가 가능한 메뉴구성(업체별/품목별 구매현황 등) 및 자료제공

○ 市기관 및 투자·출연기관 기관장 평가 : 평가담당관

- 평가반영사항 : 사회적경제기업 제품 공공구매 실적

○ 자치구 인센티브 사업 추진 : 일자리정책과

□ 공공구매 활성화를 위한 영업단 운영

□ 추진목적

○ 사회적경제기업에 대한 공공구매 담당자의 인식개선과 공공기관의 수요에 적합한 제품 및 서비스 발굴 등으로 공공구매 확대

□ 추진개요

○ 운영기관 : 서울시 사회적경제지원센터

○ 사 업 비 : 200백만원

○ 운영인력 : 6명(대외영업 2, 전략분석 2, 영업정보리서치 2)

○ 추진내용

- 공공기관 대상 공공구매 수요파악

- 사회적경제기업의 공급전략 수립 및 수요적합 기업 매칭

- 공공구매 인식개선 및 모델개발, 사회책임조달박람회 지원

□ 추진계획

○ 서울시, 자치구, 교육청 등 공공기관 대상 공공구매 수요파악

- 기관별 일반수요 및 특수수요에 대한 현황조사

※ 수요조사 사례

○ 공공기관내 식당/연수실/웨딩홀 위탁, 청사 청소 및 시설물 유지관리, 주거환경개선공사 등 자치구 특수사업 등

- 사회적경제기업 제품/용역에 대한 만족도 조사 병행

○ 사회적경제기업의 공급전략 수립 및 수요적합 기업 매칭

- 공공기관 수요적합 사회적경제기업 Pool 구성

- 용역 등 수행가능 기업의 장점, 용역수행경험, 타 기관 용역수행 만족도, 서울시 공공구매정책 등 소개

○ 사회적경제기업의 만족도 조사 및 Feedback

- 각 기관의 공공구매 특성 및 문제점에 대한 분석 및 개선점마련

- 용역 등 수행기업에 대한 수요기관의 만족도 조사

- 조사결과에 대한 Feedback으로 기업역량 제고

○ 공공구매 인식개선 사업 추진 및 수요창출 모델개발

- 구매담당자 대상 공급업체 및 유사기관 사업수행사례 등 정보제공

- 용역 등 수행사례 성과분석 및 전파가 용이한 공공구매 모델개발 추진

- 서울시 사회책임조달 박람회 참여기업 발굴 및 박람회 공공구매 현장 멘토링(구매상담 등)

- 공공구매 대상자 인식개선 홍보물 제작(영상물 및 리플렛)

□ 소요예산 : 200백만원(민간위탁금)

구 분		내 역		예산액(천원)
총 계				200,000
용역 위탁기관 선정심사비				1,200
공공구매 영업지원단 위탁용역
	대외영업 전담인력비		2,650천원×2명×12월	63,600
	전략분석 전담인력비		1,950천원×2명×12월	46,800
	영업정보리서치 전담 인력비		1,600천원×2명×12월	38,400
	보험료 및 부가가치세 등		2,000천원×1회	44,400
홍보물 제작				5,600
	리플렛제작		600천원×1회	600
	공공구매 교육영상 제작		5,000천원×1회	5,000

□ 향후계획

○ 계약심사 및 사업비교부	2016. 3월

○ 공공구매 영업지원단 운영	2016. 3월 ~

- 공공기관 수요파악 및 기업매칭	2016. 4월 ~

- 만족도 조사 및 feedback	2016. 11월

- 공공구매 인식개선사업 및 모델개발	2016. 3월

□ 온라인쇼핑몰 인지도 제고 및 운영 활성화

□ 추진목표

○ 사회적경제기업의 온라인 판매지원을 통한 매출증대 및 사회적경제기업에 대한 소비자 인식 개선

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2016. 1 ~ 12월

○ 2016년도 매출목표 : 10억원

○ 추진내용

- 함께누리몰의 효율적 운영을 위한 목표설정

- 함께누리몰 입점기업 확대 및 판로지원 교육

- 시민 및 공무원대상 인지도 확대로 매출 증대

□ 추진계획

○ 함께누리몰의 효율적 운영을 위한 매출 등 목표설정 및 관리

- 연도별 과업목표

구 분	2015년 (실적)	2016년	2017년	2018년
매 출 액	4.2 억원	10억원	20 억원	50 억원
제품등록 관 리	272개 기업 2,250개 품목	500개기업 3,000개 품목	1,000개 기업 4,000개 품목	2,000개 기업 5,000개 품목

○ 입점기업 확대를 위한 설명회 개최 및 교육 지원

- 입점설명회 개최 등을 통한 신규 입점기업 모집

► 입점설명회 대상 : 서울시 사회적경제기업

► 설명회 시기 : 분기별 1회

- 입점기업 지원을 위한 공공조달 등 교육실시

► 추진방법 : 분기별 개최(년 4회), 교육자료집 제작

► 교육내용 : 우선구매 정책, 함께누리 및 나라장터, 학교장터 서비스 이용 교육

- 우수 지방기업 함께누리 입점 기회 제공

► 지방기업중 우수제품 제조기업으로 함께누리 입점시 판매 활성화에 기여 가능 기업

○ 대형포털사이트의 키워드 광고 등 온라인 마케팅 실시

- 마케팅 실시대상 : 다음, 네이버 등 대형 포털사이트

- 대형 포털사이트의 서울시 홈페이지 등 관련어 검색시 함께누리 표출

- 표출시기 : 2016. 3월 ~

○ 서울시 직원대상 ‘함께누리몰’ 홍보강화 및 제품정보 제공

- 행정포털내 ‘시업무공지’를 활용하여 함께누리몰 정보게시

- 사회적경제기업의 업종별, 제품별 자료 매월 제공

- 제공방법 : 공문시행 및 시 업무게시판을 통한 공지

○ 함께누리 카탈로그 제작 및 배포

- 제작내용 : 함께누리 소개, 상품 및 서비스, 기업정보, 제품 구매방법 안내

- 배포대상 : 서울시, 자치구 및 투자·출연기관 공공구매 담당자, 사회적경제 복합공간 방문자, 공공구매 법인 영업활동 기관

※ e-book 별도제작을 통해 함께누리 홈페이지 자료실에 등록

○ 사회적경제장터 및 전시회 참여를 통한 오프라인 매출 확보

-  함께누리몰 인지도 강화를 위한 함께누리 부스 운영

-  함께누리몰 홍보 및 이벤트 진행, 입점기업 위탁판매

□ 소요예산 : 200백만원(민간위탁금)

구 분	내 역		예산액(천원)
총 계			200,000
사업비	온라인 운영용역	73,200천원×1회	148,000
	서버호스팅비	11,000천원×1회	11,000
	쇼핑몰기능강화	2,000천원×1회	2,000
	쇼핑몰 운영사 인센티브	15,000천원×1회	15,000
	쇼핑몰 홍보물제작	20,000천원×1회	20,000
	민간위탁수수료(2%)	4,000천원×1회	4,000

□ 사회적경제 공공구매 박람회 개최

□ 추진목적

○ 사회적경제기업과 공공기관의 접점을 확대할 수 있는 기회마련으로 공공조달 시장진출 활성화

□ 추진개요

○ 행사시기 : 2016년 7월(사회적경제 한마당 병행추진)

○ 행사장소 : 서울시청 및 서울광장 일대

○ 참가대상 : (예비)사회적기업, 협동조합, 마을기업, 자활기업, 소셜벤처, 서울시, 자치구, 투자출연기관, 일반시민 등

○ 주요내용

- 사회적경제의 이해와 흥미를 유도할 수 있는 전시회 및 구매상담회 개최

- 전문가 강연 및 토론회 개최로 공공조달 인식확산

○ 소요예산 : 150백만원

□ 추진계획

○ 사회적경제의 이해와 흥미를 유도할 수 있는 전시회 개최

- 공공조달에 사회적 가치를 반영한 국내외 우수사례 전시

- 서울시가 집중 육성하는 우수기업 및 혁신형 기업제품 전시

○ 사회적경제기업과 공공기관의 구매상담회 개최

- 서울시․자치구․투자출연기관 부서별 공공구매 구매상담 진행

- 각 부서별 공공구매 담당자와 사회적경제기업 공급자 간의 상호 구매 상담 및 계약

○ 전문가 강연 및 토론회 개최 등으로 공공조달 인식확산

- 주    제 : 사회적경제기업의 공공시장 진출방안 논의(법·제도개선중심)

- 진행방법 : 딱딱한 강의형식이나 세미나방식을 벗어나 흥미를 유도할 수 있는 토크콘서트 형식으로 진행

□ 향후계획

○ 행사진행 장소협의(총무과)	2016. 4월 ~

○ 행사기획 및 총괄진행 용역발주	2016. 5월 ~

2		사회적경제기업의 민간시장 판로지원

□ 민간시장(온·오프라인) 진출 지원

□ 추진목적

○ 민간 온라인 쇼핑몰 입점지원 및 오프라인 판매공간 개설 추진으로 사회적경제기업의 매출제고 및 자생력 강화

□ 추진계획

<오프라인 판매공간 개설 추진>

○ 사회적경제기업의 상설 판매공간 발굴

※ 발굴대상

○ 市 신축건물(서울 창업허브, 디지털 혁신파크 등) 1층 여유공간

○ 유동인구가 많은 지하철 역사 내 유휴공간 및 생협·신협 매장내 공간

○ 시 소유 민간위탁 건물 및  대형 유통회사 상설매장 (농협유통 등)

- 사회적경제 판매공간 확보를 위한 시 소유기관과 임대협의

⇨ 사회적기업 육성법 등 사회적경제 조직 지원에 대한 기본취지 설명

- 공간 소유기관의 재산관리규정 등 검토

⇨ 무상임대가 불가시 ‘서울시 공유재산 및 물품관리조례’와 같이 임대요율(10/1000)이 적용(규정개정 등)되도록 추진

○ 사회적경제기업 판매공간 지원 확대

- 덕수궁 페어샵 정기운영 및 참여기업 확대(’15년 11회 50개 ⇒’16년 18회 70개 )

- 감고당길 공예마켓에 여성공예인 사회적경제기업(4개사) 참가 추진

- SBA 주최 장터 참여(청계광장, 신촌 차없는 거리, SETEC메가쇼 등)

- 자치구 지역특화사업 지원을 통한 지역단위 장터 활성화

○ 입점기업 선별을 통해 지속가능한 사회적경제기업 성장의 모범사례 발굴

- 판매공간의 실질적인 매출신장을 위해 시장경쟁력이 있는 기업 및 제품/서비스(10~20개 기업) 선별 입점 유치

<민간 온라인쇼핑몰 입점 추진>

○ 입점목표 : 대형온라인 쇼핑몰 5개사/20개이상 사회적경제기업

- 입점대상 : GS shop, 롯데i몰, 현대 Hmall, cjmall, 홈엔홈쇼핑몰

※ 옥션, Gmarket 등 오픈마켓은 가격경쟁력이 취약한 사회적경제기업에 부적합 하여 제외

- 기 추진사항 -

○ 6개 유통채널에 7개 기업 입점 완료(’15.12월~’16.1월 입점)

► 유통채널 명 : 쿠팡, 중소기업유통센터, 아마존, aT사이버거래소, 중앙일보  농마드, 우체국쇼핑

○ 추진절차

사업설명회 개최	➡	참여기업 접수	➡	심사 및 선정	➡	대상기업 선정 및 입점	➡	마케팅 지원
지원사업 취지, 절차 등 홍보		서울소재 사회적경제 기업 대상		서류심사 및 상품품평회		심사결과 최종 지원대상 선정 및 입점		상품페이지 제작 및 광고제작 지원

○ 입점 대상 기업 및 제품 선정

- 쇼핑몰 입점 희망기업 공모(서울시 사회적경제기업 대상)

- 판로지원 평가단(현업전문MD, 마케팅전문가 등)의 상품 품평회 개최 등 심사

- 동종의 민간기업 제품과 비교하여 품질·가격경쟁력을 갖춘 상품 선정

○ 온라인쇼핑몰 입점 지원

- 전문MD를 통한 입점제안(입점제안서 및 상품소개서 작성 지원)

- 온라인쇼핑몰 업체의 사회적책임(CSR)운영정책 확인 후 사회적경제 기업에 대한 우대사항 협의

○ 입점기업의 마케팅 지원

- 사진전문가 제품사진 촬영 등 상품 상세페이지 제작

- 마케팅 전문가를 통한 쇼핑몰 內 키워드 광고진행 및 상품노출빈도증가, 상품명 네이밍 제작 지원

□ 상품성 향상 및 유통마케팅 지원

□ 추진목적

○ 사회적경제기업 제품의 품질제고와 판로확대를 위한 상품성 향상 및 유통마케팅 컨설팅 등을 지원하여 시장경쟁력 확보

□ 추진계획

○ 추진절차

① 품질평가	⇨	② 전문가 자문회의	⇨	③ 상품품평회 및 지원대상 선정	⇨	④ 판로확대를 위한 유통마케팅 지원	⇨	⑤ 성과평가
부서구매 담당자		사경센터		전문가 평가단		사회적경제과 사회적경제지원센터		사회적경제과
4월 ~ 5월		6월		6월		7월 ~		12월 중

○ 공공구매 제품의 품질평가

- 품질평가 대상 : 사회적경제기업 제품 중 공공구매 품목 전체

- 소비자평가 : 본청, 자치구, 투자출연기관 등 공공구매 담당자

- 평가방법 : 서울시 사회적경제지원센터 공공영업지원단 활용 설문조사

- 평가내용(안)

► 제품의 가격, 품질, 배송 등 제품에 대한 만족도

► 일반기업 제품과의 차이점 및 개선요구 사항

○ 역량강화에 필요한 전문가 자문회의

- 자문단 설치 : 서울시 사회적경제지원센터 시장조성단

- 자문단 구성 : 현업전문MD, 유통전문기업가, 대학교수 등 10인

- 주요 자문사항

► 소비자 품질평가 분석

► 품질향상 지원대상 선정 및 진단

► 사회적경제기업에 적합한 유통·마케팅 사례공유 및 유통 방안 자문 등

○ 판로지원 대상상품 품평회개최 및 지원대상 선정

- 평가단구성 : 현업전문MD, 마케팅전문가 등 15명 내외

- 품평내용 : 품질우수 및 개선제품 선정, 품질개선 컨설팅

※ 품질개선 컨설팅 주요사항

○ 경영코칭, 작업 표준화, 작업환경개선, 불량요인 해소, 품질혁신시스템 구축 등

○ KS, 녹색인증, 조달청 우수제품 획득방법 자문

- 판로지원 대상 기업(상품)선정

► 서울소재 사회적기업 중 소비자 품질평가 우수기업

► 대량발주에 대한 대응능력을 갖춘 기업

► 판로 및 유통지원 사례가 동종기업으로 복제 가능성이 높은 상품

○ 상품성 향상 및 유통마케팅 지원

구분	지원대상
	상품성 향상 지원	영업마케팅 지원
지원사항	제품 업그레이드 지원 상품 개선 코칭	- 함께누리몰 및 상설판매장 입점지원 - 유통MD와 연계한 대형마트, 백화점 등 쇼핑몰 입점 및 홈쇼핑 판매지원 - 사회적경제 정기장터 및 박람회 등 기획장터 참여기회 부여 - 공공구매 상담 및 적합 공공기관 1:1매칭

○ 성과평가 및 공유

- 판로개척 및 지원사업 우수사례 성과 발표

- 우수 유통마케팅 지원 모델보급

□ 소요예산 : 133백만원(민간위탁금)

□ 추진일정

○ 계약심사 및 사업비 교부 : ’16. 2월~3월

○ 전략사업 판로지원 사업추진 : ’16. 4월~12월

□ 선도기업 자원공유를 통한 경영지원

□ 추진목적

○ 동종·유사업종의 사회적경제기업들의 규모의 경제 실현과 비즈니스 역량 강화를 위한 협력적 네트워크 구성

○ 주력기업(모기업)의 기 구축된 자원을 기반으로 동종/유사업종의 파트너 기업군의 지속가능한 협력적 모델구축

□ 추진계획

○ 후발기업 3~5개 발굴하여 비즈니스 혁신과 유통마케팅 개선을 지원할        중견 사회적경제기업 공모·선발

	〈공모개요(안)〉
○ 사 업 명 : 비즈니스 인프라 공유기반 마케팅 역량 강화 지원사업 ○ 신청자격 : 서울시 소재 사회적경제기업으로 참여기업에 대한 유·무형의 인프라를 제공하여 공동의 비즈니스 혁신을 도모하고자 하는 기업 - 참여기업에 제공 가능한 유·무형의 공유 가능 자산 보유기업 - 자사의 비즈니스 자원을 제공할 2개 이상의 (후보)기업이 있는 기업 - 비즈니스 성과 목적이 아닌 단순 협력 및 네트워크 강화을 위한 제안은 제외 ○ 사업방식 : 공모·선정을 통한 사업비 보조 ○ 지원규모 : 주력기업 당 총 5개 참여기업 협업 신청 가능 - 참여기업 당 최대 20백만원까지 신청 가능 - 신청금액의 10%이상은 추진기업(주력기업) 자부담

○ 3개 기업 이상의 업종 간 협력 네트워크 구축

- 참여기업 각각의 부족한 사업분야 파악 및 개선방안 제시

- 기업 간 정보, 인프라 등 유·무형의 자원 공유와 협력 촉진 방안 제시

○ 주력기업의 비즈니스 인프라 제공 및 협력적 활용방안 수립

- 제공 가능한 자원목록 구성 및 사업 개시 이후 참여 기업과 협약 체결

- 참여기업의 개선 노력 지원을 위한 물적, 인적자원의 제공

※ 주력기업이 제공하는 유·무형 인프라 대상(아래 목록 중 5개이상 제공)

사업인프라	해당 업종 전문 기술교육 공간 물류창고 운반 차량 및 배송 시스템(수도권, 전국 구분) 교육장 및 회의공간 CRM시스템(고객센터, 콜센터)
지적 재산	신상품 개발 및 R&D 역량 판매 매장 내 공간 제공(한시적, 지속적 구분) 점포운영 매뉴얼, 제품 생산 관련 아웃소싱 정보
생산시설	제품 개발 및 생산시설(외식 분야의 경우 HACCP 인증시설 등)
컨설팅 역량 및 전문가 풀	해당 프로젝트를 리딩할 수 있는 전문성 보유 사업 규모화, 공동사업 운영(프랜차이즈 등) 관련 선행 이력 협업 비즈니스를 통한 객관성있는 성과 창출 가능성

○ 주력기업과 참여기업 간 공동사업 추진

- 공동사업 추진계획 및 공동사업을 위한 자원 활용계획 수립

- 공동사업의 지속성을 유지하기 위한 공동의 운영관리 체계 구축

○ 참여기업 사업 성과지표 관리

<성과지표 예시>

▶ 신규 매출 유발 효과                   ▶ 상품성 향상 효과

▶ 생산 효율화를 통한 원가절감 효과      ▶ 신규 상품/서비스 개발

▶ 신규고객 및 네트워크 확산을 통한 유통 마케팅 개선 효과(회원수 등)

○ 추진사례 공유 및 공동사업 지속 방안 제시

- 사업운영 경과 모니터링 및 확산(교육)계획 수립

- 사업 완료 후 공동사업 및 협력 네트워크의 지속화 방안 제시

□ 소요예산 : 178백만원(민간위탁금)

□ 추진일정

○ 계약심사 및 사업비 교부 : ’16. 2월~3월

○ 인프라공유 마케팅 지원 사업추진 : ’16.4월~12월

Ⅴ		추진일정

단 위 업 무 명		2016년										2017년
		3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월	1월	2월
공공구매 실적관리
	기업 및 제품정보 제공
	공공구매 실적 및 부진부서 관리
	자치구 인센티브 사업
	공공구매 부서평가
사회적경제 온라인쇼핑몰 운영
	운영계획 통보 및 예산교부
	온라인 쇼핑몰 입점기업확대 및 홍보
	함께누리몰 운영사 변경
	대형포털(다음, 네이버) 광고
공공구매 영업단 운영
	계약심사 및 사업비 교부
	공공기관 수요파악 및 기업매칭
	공공구매 인식개선 사업 및 모델개발
□ 사회적경제 공공구매 박람회 운영
	사회적경제 공공구매 장소협의
	행사기획 및 총괄진행 용역발주
	박람회 개최
□ 민간시장(온·오프라인) 진출지원
	사업설명회 개최 및 입점기업 심사
	대상기업 선정
	구매상담회 개최 및 입점
	모범사례 횡단전개
	사업설명회 개최 및 참여기업 선정
	온라인쇼핑몰 마케팅 지원
□ 상품성향상 및 유통마케팅 지원
	품질평가
	전문가 자문회의
	상품품평회 및 지원대상 선정
	유통마케팅 지원
	성과평가
□ 선도기업 자원공유를 통한 경영지원
	계약심사 및 사업비 교부
	인프라공유 마케팅 지원 사업 추진

Ⅵ		행정사항

□ 소요예산

(단위 : 천원)

사 업 명	소 요 예 산
합 계	861,000
함께누리몰 운영지원	200,000
공공조달 활성화를 위한 공공구매 영업단 운영	200,000
사회적경제 공공구매 박람회 운영	150,000
상품성향상 및 유통마케팅 지원	133,000
선도기업 자원공유를 통한 경영지원	178,000

□ 부서별 협조사항

구 분		주관부서	협조부서
공공구매 실적관리	자치구 인센티브 사업추진	일자리정책과	자치행정과, 사회적경제과
	시 기관 및 투자기관 평가	사회적경제과	평가담당관
함께누리몰 인지도 제고	대형포털 온라인 마케팅	사회적경제과	뉴미디어담당관
	함께누리몰 운영 및 지원	사회적경제과	사경센터, SBA
상설 판매공간 신규개설	상설 판매공간 발굴협조	사회적경제과	서울메트로, 도시철도공사

□ 즉각 조치사항

○ 단위 사업별 세부 추진계획 수립·시행

○ 추진과제별 사업비 교부(필요시 계약심사 등 관련절차 진행)