문서번호	관광정책과-4914
결재일자	2016.4.16.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	관광산업지원팀장	관광정책과장	관광체육국장
최서아	최용훈	이기완	04/16 김의승

2016 외국인 환승관광사업 지원계획

2016. 4

관광체육국

(관광정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	인천공항공사, 인천시 등
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

2016 외국인 환승관광사업 지원계획

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인천공항 환승관광객 대상 환승관광상품 운영지원을 통한 서울관광 인지도 향상 및 재방문율 증대

Ⅰ.추진개요

□ 추진경위

○ ’07. 8월 : 환승객 단기체류 관광 상품개발 운영계획 수립(행정1부시장 방침)

- 서울시, 한국관광공사, 인천공항공사 3개 기관 공동협약 체결

○ ’08년~’12년 환승관광 추진계획 수립‧시행

○ ’13. 5월 인천공항-서울간 환승관광사업 지원계획 수립‧시행

○ ’14. 2월 외국인 환승관광사업 지원계획 수립‧시행

○ ’15. 6월 외국인 환승관광사업 지원계획 수립‧시행

○ ’16. 4월 인천공항 환승관광 운영사업 유관기관 회의

- ‘16년 사업추진 방향 및 기관별 협조사항 등 협의

□ 추진방향

○ 서울 환승관광상품 정규코스 확대를 통해 서울 관광객 유치확대

- 정규코스 확대 및 개선을 통한 만족도 제고로 단시간 체류하는 환승관광객을 향후 재방문이 가능한 잠재관광객으로 유도

○ 서울만의 매력있는 축제·이벤트와 연계한 특별코스 운영 확대

- 서울대표축제(한강몽땅 등) 연계 등을 통한 서울 문화체험 제공으로 관광서울 이미지 향상

Ⅱ.2015년 사업성과

□ 추진실적

○ 서울 환승관광상품 운영 지원

- 환승관광데스크 운영 및 운영경비(차량비) 지원 ※ 7월~12월 운영비 중 일부 지원

- 운영코스 : 정규코스 (3개/시티, 문화, 쇼핑) 및 특별코스 (3개)

※ 정규코스 1,095회(365일×3개코스), 특별코스 14회

[정규코스]

상 품 명		코 스	소요시간	출발시간
서울	시티	청계천(또는 조계사)-경복궁-인사동	5시간	08:00
	문화	동대문디자인플라자-창덕궁		10:00
	쇼핑	남산골한옥마을-명동		13:00

[특별코스]

연계축제	코 스	소요시간	운영시기
한강 몽땅	양화한강공원 – 북촌한옥마을 – 인사동	5시간	8.3 ~ 12
김장문화제	경복궁 – 김장문화제(광화문광장) – 인사동		11.6 ~ 8
빛초롱축제	빛초롱축제(청계천)–DDP 야경		11.16 ~ 18

□ 추진성과

◦ 전체 환승관광상품 이용객 중(62,350명/‘15년 대비 2% 증가), 서울 환승관광상품 이용객은 22,372명(정규코스 22,209명, 특별코스 163명) 으로 전체 이용객의 약 35%를 점유

구 분	2011	2012	2013	2014	2015
전 체	21,210	30,925	37,084	61,142	62,350
서 울	15,908	18,081	21,463	22,991	22,372

○ 인천국제공항공사 설문조사 결과 환승관광 이용객들의 서울 재방문의사는 78%로 향후 서울 재방문 유도에 기여

Ⅲ.’16년 추진계획

사업개요

○ 사업기간 : ’16.1.1 ~ ’16.12.31 ※ 서울시 : 7~12월 운영비 일부지원

○ 운영주체 : 인천국제공항공사 (주관업체: ㈜모두투어인터내셔널)

○ 추진방법 : 인천공항공사-서울시 협약을 통한 사업지원 (※협약서 별첨)

※ 별도의 협약식 없이 협약서 교환으로 대체

○ 사 업 비 : 1,658백만 원 (시비보조 : 100백만 원)

○ 사업내용 : 환승관광데스크 및 환승관광상품 운영

- 환승관광데스크 : 인천공항 2층 환승장 안내데스크(동편/서편) 2개소,

환승객 대상 환승관광상품 및 개별 관광 안내, 홍보물 관리

- 환승관광상품 : 총 9개 (인천코스 4개, 서울코스 4개, 인천공항內 1개 /※세부코스 별첨)

- 운영자원

구 분	세 부 사 항
버스 (5대)	45인승 2대, 25인승 3대
인력 (28명)	행정3명, 데스크 3명, 투어가이드 13명, 환승가이드 8명

서울 환승관광상품 운영

○ 정규코스 운영(매일 정기운영)

- 재방문 환승객을 고려한 관광코스 다양화(‘15년 3개 코스 → 4개 코스)

- 간략한 코스 구성으로 관광지별 충분한 체험시간 확보

상 품 명	코 스	출발시간	소요시간
시티투어1	경복궁 -인사동	8:00	5
시티투어2	북촌 한옥마을 - 광장시장	9:00
시티투어3	창덕궁 - 삼청동	10:00
시티투어4	명동 – 서울N타워	13:00

○ 특별코스(안) : 서울 대표축제‧이벤트와 연계한 코스구성

- 서울만의 즐길거리와 연계, 색다른 문화체험기회 제공

구 분	한강몽땅	서울거리예술축제	한양도성문화제	김장문화제
시 기	7월~8월	9월	10월	11월
횟 수	10회	3회	3회	3회

유관기관 공동 온오프라인 홍보마케팅

❍ 환승관광 다국어(영, 중, 일. 러) 리플릿 제작, 배포

- 국적항공사(대한항공, 아시아나항공 등) 해외지점, 한국관광공사 해외지사, 환승관광데스크, 관광안내센터 등

❍ 항공사, 여행사 관계자 대상 특별 팸투어 실시

- 인지도 제고 및 환승상품 개발을 위한 홍보프로모션 시행

❍ 해외 온라인 광고 시행

- 구글 배너 및 페이스북 광고 시행 (미주 및 동남아지역 대상 집중)

- 신규시장 발굴을 위해 유럽지역(독일, 영국 프랑스) 광고 첫 시행

❍ 서울시 관광홍보 툴을 활용한 홍보 지원

- 서울관광홈페이지(visitseoul.net) 내 인천공항 환승관광 배너게재

Ⅳ. 행정사항

□ 관계기관별 역할분담

기관	인천공항공사	문화체육관광부	서울시	인천시
내용	‧환승관광 운영 총괄 ‧홍보마케팅 (공항, 해외)	‧환승관광운영지원 ‧홍보프로모션	‧환승관광데스크 및 환승관광상품 운영지원(하반기)	‧환승관광데스크 및 환승관광상품 운영지원(상반기)
사업비	1209백만원	250백만원	100백만원	99백만원

□ 예산사항

예산과목	주요내용	소요예산	비고
공기관등에대한 경상적 대행사업비 (308-10)	-환승관광데스크 운영비 지원 -환승관광상품 운영비(차량비 등) 지원	100백만원

□ 향후 추진일정

❍ 환승관광 운영사업 협약체결                      : ‘16년 4월

❍ 사업비 교부                                      : ‘16년 6월

❍ 사업결과 보고 및 정산	: ‘16년 12월

붙 임  1. 인천공항 환승관광 운영사업 협약서 1부

2, 2016년 운영코스

(붙임1)

인천공항 환승관광 운영사업 협약서

서울특별시(이하 “시”라 한다)와 인천국제공항공사(이하 “공사”라 한다)는 『서울특별시 관광사업 사업비 지급조례』에 의하여 『인천공항 환승관광 운영사업』(이하 “사업”이라 한다)을 효율적으로 추진하기 위하여 아래와 같이 협약을 체결한다.

제1조(목적) 이 협약은 시가 『인천공항 환승관광 운영사업』추진을 위하여 공사에게 사업비를 지급하는 데 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(협약의 준수) 시와 공사는 사업을 원활하게 시행할 수 있도록 상호 신의성실 및 책임감에 입각하여 협약을 준수하고 적극 협력하기로 한다.

제3조(사업의 개요) 이 협약에 의하여 시가 공사에게 사업비를 지원하는 사업의 명칭, 사업기간, 지원금액은 다음과 같다.

1. 사업명칭 : 인천공항 환승관광 운영사업

2. 사업기간 : 2016년 7월 1일 ∼ 2016년 12월 31일

3. 지원금액 : 100백만원

제4조(사업의 범위) ① 시가 공사에게 지원하여 시행하고자 하는 사업의 범위는 다음 각 호와 같다.

1. 인천공항 內 환승투어 안내데스크 운영

2. 환승투어 프로그램 운영

② 제1항의 사업의 범위 중 조정이 필요한 경우 시와 공사가 협의하여 사업의 범위를 조정할 수 있다.

제5조(협약기간) 협약기간은 협약이 체결된 날부터 2016년 12월 31일까지로 한다. 다만, 사업의 진행에 있어 행정절차 이행 등의 특별한 사유가 있다고 인정할 경우에는 시와 공사가 협의하여 조정할 수 있다.

제6조(사업비 등) ① 이 협약에 의한 사업비는 예산의 범위 내에서 시가 부담한다.

② 시는 사업비를 공사의 청구에 의하여 공사가 지정하는 계좌로 지급한다.

③ 공사는 법령 및 사업비의 교부결정내용 등에 따라 선량한 관리자의 주의로써 성실히 보조사업을 수행하여야 하고 시가 지급하는 사업비를 이 협약의 목적에 부합하는 용도(인천공항 환승장 환승투어 안내 인건비, 환승투어 지원비, 홍보비 등의 환승관광객 유치)에만 사용하여야 하며, 사업비를 다른 용도로 사용하거나 교부조건을 위반한 때에는 해당되는 금액을 시가 환수할 수 있다.

④ 공사는 사업비를 투명하고 건전하게 운영하기 위하여 다른 자금과는 별도로 계좌 관리하여야 한다.

⑤ 공사는 사업이 종료된 후 60일 이내에 사업비 집행내역에 대한 계약서, 세금계산서, 견적서 및 무통장 입금표 등의 지출 근거서류를 첨부한 정산서와 사업결과보고서를 시에게 제출하여야 하며, 집행 잔액 및 이자수익금은 반납하여야 한다.

⑥ 사업비의 지급․관리 및 정산 등의 필요한 사항에 대하여는 서울특별시 관광진흥 조례를 준용한다.

제7조(협약의 해지 등) ① 협약의 당사자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생하였을 때에는 서면으로 협약의 해제 또는 해지(이하에서는 “해지 등”이라 한다.)를 할 수 있다.

1. 협약 당사자간 해지 등을 하기로 합의한 경우

2. 시가 본 협약 및 관련 법령을 위반하여 본 협약을 계속 유지하기 어려운 사정이 있는 경우

② 협약이 해제 또는 해지된 경우 공사는 교부받은 사업비에 대한 정산을 실시하여 그 결과를 시장에게 보고하여야 하고, 시장은 제1항 각 호의 사유에 따라 공사에게 교부받은 사업비 전액 또는 일부 및 그에 대한 이자를 반환하도록 명할 수 있다.

③ 제1항 제1호의 규정에 따라 협약이 해지된 경우 공사는 시를 상대로 손해배상을 청구할 수 없다.

제8조(손해배상 등) ① 공사는 본 협약 및 사업과 관련하여 발생하는 사건·사고에 대하여 민·형사상의 모든 책임을 진다. 다만, 공사의 귀책사유 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니한다.

② 제1항의 사건·사고로 인하여 사상자가 발생하거나 제3자에게 재산상손해가 있는 경우, 공사는 자신의 부담으로 피해당사자의 손해 등을 배상하여야 하고 이를 회피하거나 시에 대하여 배상 등을 요구할 수 없다.

③ 공사의 귀책사유로 시가 제3자에게 이 협약 및 사업과 관련된 손해배상 등을 한 경우 공사는 이로 인하여 발생한 시의 손해(소송대리인 선임비용 및 기타 방어를 위해 소요된 비용을 포함한다)를 지체없이 배상하여야 한다.

제9조(자료제출의 협조 등) 시는 필요하다고 인정되는 경우 공사에 사업과 관련된 자료의 제출을 요구할 수 있으며, 공사는 특별한 사유가 없는 한 이에 적극 협조하여야 한다.

제10조(지적재산권) ① 본 사업의 추진 과정에서 발생하는 지적재산은 양 당사자가 공유한다. 다만, 개발의 기여도 및 계약목적물의 특수성 등을 고려하여 계약당사자간 협의로 공동소유와 달리 정할 수 있다. 공사는 본 협약에서 정하는 사업의 범위 내에서 지적재산을 직접 사용하거나 제3자에게 사용하게 할 수 있다.

② 제1항 단서에 따라 공사가 지적재산을 제3자에게 사용하게 하는 경우에는 시장의 사전승인을 받아야 한다.

제11조(보안의 유지) ① 공사는 이 사업 추진 과정을 통하여 취득한 모든 기밀사항과 관련 자료에 대하여는 시의 승인 없이 대외적으로 누설 또는 자료를 유출하여서는 아니 된다.

② 공사는 사업결과 또는 진행사항에 대하여 언론보도 등 대외적으로 공표할 경우에는 사전에 시와 협의하여야 한다.

제12조(협약의 해석) 이 협약서에 명시되지 아니한 사항이나 협약서 내용에 대하여 이의가 있을 경우에는 시와 공사가 상호 협의하여 결정한다.

제13조(권리의무의 양도금지) 공사는 이 협약과 관련된 권리나 의무를 시의 승인 없이 제3자에게 양도할 수 없다.

제14조(협약의 효력발생) 이 협약은 시와 공사가 협약서에 날인한 날부터 효력을 가진다.

이 협약이 원만히 체결되었음을 증명하기 위하여 협약서 2부를 작성하고 시와 공사가 날인하여 각각 1부씩 보관한다.

2016년 4월 00일

서울특별시 대표자 : 시장 박 원 순 □ 서울시 중구 세종대로 110	인천국제공항공사 대표자 : 사장 정 일 영 □ 인천시 중구 공항로 272

(붙임2)

2016년 운영코스(9개)

제 목	소요시간	투 어 코 스	투어시간
용궁사 템플 투어	1	용궁사	07:00~08:00 08:00~09:00 10:00~11:00 12:00~13:00 15:00~16:00
인천 템플 투어	2	인천대교-인천시립박물관 or 인천상륙작전기념관-흥륜사 -인천대교	09:00~11:00 13:00~15:00 14:00~16:00
인천 시티 투어	3	월미공원 - 신포시장	15:00~18:00
송도 시티투어	3.5	송도 센트럴파크 – 오션스코프 - 신기시장	14:00~18:00
서울 시티 투어1	5	경복궁 - 인사동	08:00~13:00
서울 시티 투어2	5	복촌한옥마을 - 광장시장	09:00~14:00
서울 시티 투어3	5	창덕궁 - 삼청동	10:00~15:00
서울 시티 투어4	5	공항 – 서울N타워	13:00~18:00
인천공항 컬쳐투어	1.5	인천공항 면세구역 내 각종 문화시설 및 프로그램체험	11:00~12:30