문서번호	건강증진과-7877
결재일자	2016.4.11.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	건강생활팀장	건강증진과장
오정화	이미룡	04/11 박영숙
협 조
	주무관		이정학

걷는 도시 서울, 활동적인 도시 서울 2016년 걷기 마일리지 사업 계획

2016. 4.

시민건강국

(건강증진과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

Ⅰ.	추진 배경

□  15년 서울시민 걷기 실천율 하락, 걷기 활성화 환경 지원 필요

- 걷기실천율 : 10년 55.7% → 13년 55.7% → 14년55.2%

- 비  만  율  : 10년 21.7% → 11년22.7% → 14년 23.9

□  16년 22개 자치구에서 걷기 사업 추진하나 시민 홍보 부족, 소규모 진행하고 있어 대시민 사업으로 추진 필요성 대두

- 뱃살빼기 걷기 운동, 동따라 건강따라 걷기, 2080 걷기 프로그램 등

□  서울시 비만 정책 과제 선정 위한 시민 엠보팅 조사 결과누구나 참여하기 쉬운 걷기를 우선사업으로 선정함

신체활동 환경 조성  26.3% → 걷기 활성화  22.1% → 생애주기별 프로그램 15.4%

□  걷기 등 신체활동 증진을 위한 중재 전략 중 보수계 제공효과 검증되었고, 모바일 기반 컨텐츠 제공은 건강행동 수행 피드백에 좋은 수단임(Conroy 2014)

	보행 관련 국제 동향
호주 : “10,000 Steps pedometer program” 2006년 Latrobe Valley and Gippsland, Victoria 지역 16개 기업, 156명의 근로자참여, 참여자의 88%가 개인의 신체활동 증대 목표를 달성 영국 Kam Marwaha, Walking for Health, 2012 걷기는 심혈관계질환, 대장암, 유방암, 알츠하이머의 위험을 20~60% 감소 또한 자아존중감 발달과 수면의 질 향상 및 스트레스, 불안, 화를 줄이는 효과 있음. 우울증 예방 효과 30%. 2008년 조사에 따르면, 규칙적 운동여부를 묻는 자기기입식 설문에 남성의 66%, 여성의 56%가 그렇다고 응답하였지만, 가속도계로 측정한 결과 실제 권고사항에 맞게 운동하는 사람은 남성은 6%, 여성은 4%에 불과해나 권고사항에 맞게 운동하고 있는 비율 낮음

Ⅱ.	목적 및 추진 체계

□  사업목적 : 서울시민 비만 예방 및 건강수명 연장

□  사업목표 : 걷기 실천율 증가 (‘14년 55.2% → 16년 57% 20년 60%)

□  기관별 역할

Ⅲ.	세부 추진 계획

1		걷기 마일리지 플랫폼 구축

□ 플랫폼(모바일 어플리케이션) 선정기준

○ 공공성 기반, 무료 또는 소액 실비로 사용 가능한 어플리케이션

○ 걷기 자료 기반으로 건강 정책 제안이 가능한 기관

○ 서울시, 자치구의 건강정책 수립 위한 자료 제공 가능 기관

□ 모바일 어플리케이션 활용 및 운영 체계 (안)

○ 걸음 기부, 시민 간 소통, 걸음 누적 기능 시스템으로 활용

○ 개인 걸음 누적 + 마일리지 + 기부 기능 제공

□ 서비스 제공(안)

○ 자치구 : 걸음 수합, 참여자 이벤트 시스템 지원, 걸음 DB 제공

○ 시   민 : 개인별 맞춤 목표 걸음 수치 제공, 건강콘텐츠, 인센티브 쿠폰제공

○ 서울시 : 서울시민 활동 DB(행태분석, 구별자료 등), 사업홍보 등

2		『걷는도시 서울』시민 걷기 캠페인 전개

□『걷는도시 서울, 서울을 걷자』만보 걷기 캠페인

○ 한양도성길, 둘레길, 도심 걷기 좋은 코스 등 걷기 좋은 길 안내

- 청소년 둘레길 걷기, 이야기로 푸는 한양도성길 걷기, 무교동 이야기 등

○ 개인 걸음에 대한 인센티브 제공

- 걸음수에 따라 인센티브 제공 (물품 할인권, 커피쿠폰, 항공권등)

○ 걷기를 통한 소통, 화합, 즐거움이 있는 걷기 캠페인 전개

- 16년 300,000명 → 17년 400,000명 → 19년 1,000,000명

- 매월 11일 걷는 날로 지정하고 월별 · 테마별 이벤트 마련

1일 만보걷기, 한정거장 먼저 내려 걷기, 청춘이라면 걷자 등

□  걸음 나눔 캠페인 “걸음을 모아요,걸음을 나눠요”

○  “걷기”를 통해 사회적 공감, 공유, 나눔이 이루지는 사회적 가치 부여

- 청년기업, 소상공인, 시민, 민간기업의 상생가치 부여 (민생경제과 일자리 대장정 연계)

○  시민의 걸음을 자원으로 환원하여 사회적 소외계층 지원

- 독거 노인 독고사 예방 위한 아침 문안 프로젝트  “안녕하세요!”

- 시민 공감 주제 “착한 걸음” 캠페인 개최(안)

일정	걸음 나눔 주제	후원기관
3월~4월	독거 어르신 안부 묻기 캠페인	㈜한국야쿠르트 (확정)
5월	아프리카 맨발 어린이에게 운동화를	데상트스포츠재단(확정)
6월~7월	청년기업, 소상공인, 시민 우리 모두 함께 해요	후원기업, 지역사회 소상공인
9월~10월	조손 가정 여행, 한부모 가정 캠핑 지원	스포츠 기업
11월~12월	하지 장애아동 보행기구 선물하기	생명보험사회공헌재단

3		걷기 마일리지 운영 지원체계 마련

□『걷기 마일리지 프로젝트』자문단 구성

○ 시민, 시민단체, 유관기관 전문가

- 걷기 동아리, 기자, 언론 홍보 전문가, 신체활동, 보건 전문가 등

- 사업 추진상 현한 문제 및 활성화 방안 자문

□ 서울시, 자치구간 업무 협의체 구축

- 자치구 걷기 동아리 사업의 적극적 추진을 위한 공조 체계 운영

- 신속한 의사 결정 및 자치구 조직을 활용한 사업의 가속화 유도

- 분기별 1회 서울시 & 자치구 합동 회의 개최

□ 걷기 마일리지 시스템 구축 지원 기관 발굴 연계

- 걷기 마일리지 플랫폼, 마일리지 후원 기업 등과 협력 체계 구축

시민 마일리지 지원 (안)

- 쿠폰 : 걸음수에 따른 상품권 지원 (폴바셋 등)

- 시민 마일리지 지원

메트로 10일이용권(30만보), 항공권(365만보) 등

- 이벤트 : 우수자치구, 자치구 중 우수자 지원

- 25개 자치구 인센티브 : 한국야쿠르트, 초록마을 (약4천만원 상당)

25개구 차등 지원

- 기부 : 데상트스포츠재단, 계단 기부금 활용, NGO 기부사업등과 연계 등

4		생애주기별 걷기 활성화 사업 추진

□ 어린이 「어린이집」“걸음을 모아요! 걸음을 나눠요”

❍ 놀이로 만나는 걷기 프로젝트

- 바깥놀이 연계 걷기를 통해 친구, 우정, 소통, 자연체험 놀이 지원

- 아이의 걸음을 기부와 연계하여 어릴 때부터 기부 체험 기회 부여

❍ 어린이 전담 프로그램 운영자 교육

- 놀이로 만나는 걷기 프로젝트 운영자 교육 : 걷기 놀이 체험 등

- 걷기와 기부를 연계한 교육 프로그램 지원

□ 청소년 「학교 밖 청소년」학교 밖에서 수다(秀多)를 보다

❍ 가제 “학교 밖에서 수다(秀多)를 보다” 캠핑

- 둘레길 걷기, 한성도감길 걸으며 기부를 통한 사회봉사 체험

- 걸음 기부를 재원으로 맨토와 함께 하는 캠프 진행

사단법인 숲을찾는사람 등 유관업무 기관과 협력 추진

- 둘레길 인근 캠핑장(중랑, 강동, 난지, 노을) 연계 추진

- 시니어 멘토단 연계 취약 청소년의 “끼” 나누기 프로그램 운영

❍ 시민 주도형 사업 추진하여 지속적, 자발성 확보

- 민간 걷기 동아리 : 숲을 찾는 사람들, 걷기 동아리 연합회 참여 유도

□ 성인 「직장인」 “점심시간 걷기”

❍ 도심 걷기 활성화

- 1인 1걷기 동아리 가입 위한 정보 제공

- 워킹데이(매월11일), 직장인 점심시간 걷기(청계천, 정동길 등)

직장내, 직장 vs 직장, 동호회 vs 동호회 걷기 배틀 등

❍ 운동화 신고 출근하기 캠페인

- 참여 기업(직장)과 매주 수요일은 운동화 신고 출근하기

- 시청, 구청, 산하기관으로 확대 추진하여 건강 선도 공기관 이미지 부각

□ 어르신 「경로당, 노인복지시설」 “닐리리만보”

❍ “집 밖” 친구 만들기

- 찾동(찾아가는 동주민센터)사업 연계 소공원 기반  운동하기

- 어르신 참여 독려 가능한 흥미 있는 그룹 운동 지원

❍ 1일 만보걷기 캠페인

- 다 같이 돌자 동네 한바퀴 : 동네 소공원, 마트에서 약속하기 등

- 마을 생태계 건강 의제 도출 시 걷기 마일리지 사업 연계 추진

Ⅳ.	홍보, 캠페인

□ 홍보 ․ 캠페인

❍ 단계별 홍보 전략 수립(안)

❍ 홍보 스토리 (안)

- 1회차) 걸음을 모으면 기부도 되고 할인쿠폰도 받을 수 있다

- 2회차) 걸음 기부 지원 사례 (홀몸 어르신 안부, 제3국 어린이 신발 지원 등)

- 3회차) 시민의 걸음 에너지로 서울이 따뜻해진다

- 4회차) 걸음을 기부한 시민 사례 (건강해지고, 뿌듯한 시민 인터뷰)

- 5회차) 걸음을 후원한 소상공인, 기업 이야기

- 6회차) 서울시민 걸음 실적 (총인원수, 걸음수, 기부액 등)

□ 온라인 홍보

❍ 사회관계망 서비스 (Social network Service : SNS) 홍보

- 카카오서비스, 페이스북, 인스타그램, 블로그 등 활용 신체활동 채널

❍ 언론매체 홍보 : 공중파, 케이블, 신문, 잡지, 지역방송

- 걷기대회, 마라톤 등 걷기 관련 대회시 연계 홍보 및 지속 안내

Ⅴ.	소요예산 : 10,000천원

□ 걷기마일리지 협의체 운영 : 5,100,000원

❍ 전문가자문 : 100,000원 × 7명 × 6회 = 4,200,000원

❍ 회의운영비 : 150,000원 × 6회 = 900,000원

□ 걸음 기부함 운영 (빅워크) : 3,600,000원

❍ 걸음통 운영 : 120,000원 × 5개통 × 6개월 = 3,600,000원

□ 홍보비 : 1,300,000원

❍ 포스터제작 : 2,000원 × 400매 = 800,000원

❍ 리플릿제작 : 1,000원 × 500매 = 500,000원

별첨)

	빅워크	워크온	눔워크
회사 특성	-개인,기업의걸음기부로 취약계층 지원 하는 것을 목적으로 하는 기업 '사회적기업 '다양한기업,공기관과사업추진경험있음	-개인걷기마일리지 리워드제공 (쿠폰, 상품권 등) '-개인리워드 기업광고 활용지원 '향후시민의걸음자료를마케팅자료로활용하여워크온기업수입모델로생각함 '-서울시와업무추진지빅데이터를활용한정책제안가능하다는의사밝힘	-글로벌회사로다국적회원보유 -서울시마일리지사업과유사한행 태로알리안츠생명사회원에게페이백사업추진중 '-AIA생명사에서한국에서마일리지사업추진 가능토록 시스템 개발비 1억 지원하였으나, 개인 인센티브 방법에 대한 대책 없음
서울시 예산	-참여구,동등개인정보파악위한시스템관리및이벤트운영비 (걸음통당 약 150만원 예산 소요됨)	협의전	-개인인센티브지급위한자원마련필요 '-연단위마일리지운영위한관리비지급필요 (약5천만원이상)
장 점	- 빅워크 이용자 20~30대 여성 비율 높음 - 현재 빅워크 참여기업과 연동할 경우 시너지 효과 있음 - 걷기에 대한 사회적 가치 부여고 참여 시민 있음	-삼성벤처 선정기업으로 삼성에서 기술, 마케팅 후원중 걷기 + 마일리지 + 기업광고에 관심 ‘신생으로 서울시 초기 요구 사항 수용력 높음	글로벌 기업으로 보행수 측정, 해외 참여자간 경쟁 통해 다양한 프로그램 운영 가능성 있음 기존 사용고갱기 있어 홍보 수월
단 점	- 어플사용은자발적의사가 강해야함 - 매번 시작 버튼을 눌러야 사용 가능	검증되지않은기업으로사업파트너로검증 부재한상황임	-서울시요구시스템 변경 있을시 어려움 있음 '-개인마일리지확보방안에대한관심적음