문서번호	건강증진과-7435
결재일자	2016.4.5.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	건강생활팀장	건강증진과장
오정화	이미룡	04/05 박영숙
협 조

걷는도시 서울, 활동적인 도시 서울 16년 비만예방 사업 자치구 공모 및 평가 계획

2016. 4.

시민건강국

건강증진과

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

2016년 비만예방 및 신체활동 활성화 사 업

자치구 공모 및 선정 계획

서울시민의 비만을 예방하기 위해 신체활동을 활성화하고 지역사회 기반 사업 추진 체계를 구축하고자 자치구 공모를 실시하여 효율적 사업을 추진하고자 함

Ⅰ		현황 및 실태

○ 비만인구 증가 추세 및 생애주기별 차이 뚜렷

- 생애주기별 비만관련 행태가 크게 다름, 이를 고려한 사업추진 필요(e-서울통계, 2014)

서울시 성인 비만율 추이	남성 추이	여성 추이

- 비만예방에 가장 효율적인 시기인 아동·청소년기 고려 필수

· 아동·청소년기 비만의 80% 이상이 성인 비만으로 이어져 성인병 발병

(서울연구원, 2012)

· 아동·청소년기는 식생활·신체활동 습관이 형성되는 시기, 이는 성인기까지 지속

(Lake et al. 2006)

-  장애인 비만의 증가 추세

· 장애인 비만율 : 35.7%(‘02) → 36.3%(‘04) →  38.2%(‘06) → 39.5%(‘08)

· 아동·청소년 비장애인, 장애인 비교 : 장애인 22.71% > 비장애인 14.24%

○ 영양과 신체활동이 비만예방의 확실한 요인

- 영양과 신체활동 통합 지원이 비만예방에 가장 효과적 (WHO, 2003)

· 영양 : 고 에너지, 당류, 나트륨 섭취 줄이기, 과일·채소 많이 먹기, 외식빈도 줄이기

· 신체활동 : 걷기, 짧게 자주 운동하기, 규칙적으로 일어서기(학생, 사무직), 좌식생활 줄이기

○ 생애주기별 특징 고려한 통합적 지원필요

Ⅱ		필 요 성

□  서울시는 2014년 신체활동 조례제정을 기점으로 신체활동 사업을

활발하게 수행해 왔으며 가시적 성과도 이루었음

□  그러나 비만예방을 위한 건강생활실천에 있어 신체활동으로만 접근하는 방식은 한계가 있어 현재 서울시 비만예방 종합계획 수립을 추진하고 있으며 2016년도 예산은 비만예방 사업으로 통합하여 편성함

□  서울시 직접 사업을 축소하고 핵심지표를 향하여 서울시와 25개 자치구가 함께 나아갈 수 있는 사업의 추진전략이 필요함

’16년 달라지는 사항(’15년 대비)

○ 건강기부계단, 취약계층 어린이․노약자신체활동 사업등 분절적 수행했던

사업을 비만예방사업으로 통합하여 예산 편성 및 추진.

그러나 기존 사업의  완전 통합 어려움 존재로 점진적 통합수행

구 분	2015	2016	비고
건강체중 3.3.3 한마당/걷기마일리지	25개구	25개구	걷기마일리지포함
취약계층 아동 비만 예방 사업	5개구	10개구 (외부후원 포함)	5개구 증가
장애인 비만예방 지원	8개구	10개구	2개구 증가
서울선데이 파크	5개구	6개구	1개구 증가
기부하는 건강계단	2개구	0	예산없음

Ⅲ		추 진 근 거

□ 건강증진법 제6조, 제19조 : 건강생활지원, 건강증진사업등

□ 서울시민 신체활동 활성화 조례 (서울특별시 조례 5684호, 2014. 3.20)

□ 2016년 신체활동 활성화 사업 계획 : 2016. 3. 15

Ⅳ		목표 지표

목표		항목	2014년	2018년
		비만율 감소	23.9%	22.9%
		걷기 실천율 제고	55.4%	57.7%
		중등도 신체활동 실천율 제고	9.0%	9.6%
		건강한 식생활 실천율 제고(국건영)	34.7%	37.1%

Ⅴ		공 모 개 요

□ 사 업 명 : 서울시민 비만 예방 사업 (4개분야)

□ 사업기간 : 2016. 4 ~ 12.30 까지

□ 공모대상 : 25개 자치구

□ 선정방법 : 계획서 심사하여 자치구별 차등 지원

□ 예산총액 : 680,000천원(시비 94%, 외부 6%)

□ 공모분야

사업분야	총사업비(천원)	공모규모	필수항목
건강한마당/ 걷기 마일리지	100,000 (시비 100)	25개구 균등 (400만원/1개구)	서울시민 건강한마당 공동 추진 자치구별 부스 운영 걷기 걷기마일리지 사업 추진 참석자 1,000명 / 걸음수 500,000,000
취약계층 아동 비만예방 사업	200,000 (시비 75 외부25)	10개구 (2,000만원/1개구)	1개구 지역아동센터 5개소 이상 참여 민관 협력체계 구성 및 운영방안 통합 지원 프로그램 운영 (신체활동, 영양, 심리, 보건의료 분야 필수 포함하며 개인, 가정·조직, 지역사회 차원별 접근) 야외 스포츠체험 활동 운영(방학기간) 지원 운동화 기부계획 (1개구 약 80족) 결과발표회 참여 ※ 2015년 통합건강증진사업 평가대회 강북구 사례 참조
장애인 비만예방 지원	200,000 (시비 100)	10개구 (2,000만원/1개구)	1개구 4개기관 이상 참여 권장 20회이상 운영 일상생활기능검사, 비만도검사 (2회) 장애인 부모 교육 (1회이상) 작은운동회 및 부모 토크콘서트 운영 건강한마당 연계 시연회 개최
가족건강 선데이파크	180,000 (시비 100)	6개구 (3,000만원/1개구)	- 자치구 보행전용거리, 구청 행사 연계 (2회) - 공원 기반 13회 운영 (고정장소) - 민간협력 기반 사업 추진(안) 마련 (3개단체 이상 협력) - 서울시민 건강 한마당 행사 운영 (1회)
총 계	총 680,000천원 (시비 630,000천원, 외부 50,000천원)

Ⅵ		세 부 추 진 계 획

□ 선정절차 및 일정

공모	→	제안서 접수	→	심사위원회 개최 및 선정	→	자치구 선정
‘16. 4. 05(화)		‘16. 4. 15(금)		‘16. 4. 18(월)		‘16. 4. 19(화)

□ 선정방법

❍ 공모 계획서 접수 후 서류 심사

❍ 사업별 고득점 순으로 자치구 선정

□ 평가내용 및 기준(안)

❍ 심사내용 : 자치구 계획서를 심사기준에 의해 평가 심사

※ 4월 15일(금) 18시까지 제출된 계획서 대상 평가

❍ 심사기준 : 5개 평가항목 적용

구 분	평가항목	배점 한도	점수			총점
			상	중	하
취약계층 아 동 비만예방 사 업	① 민관협력체계 구성 및 운영방안	25	25	20	15
	② 사업내용 (다차원적 접근, 수혜자 중심, 구체성 등)	25	25	20	15
	③ 통합프로그램 운영의 적절성	20	20	15	10
	④ 예산사용 적절성	20	20	15	10
	⑤ 사업평가	10	10	7	5
장애인 신체활동지 원	① 사업 대상의 적절성 (참여 기관, 대상자수등)	25	25	15	5
	② 인력 활용의 적정성 (전문인력확보 등)	25	25	15	5
	③ 사업내용 (실현가능성, 장애특성고려, 필수항목적용여부)	20	20	15	10
	④ 지역사회 연계 및 활용 가능성 (장애인 시설 담당자 참여도, 민간기관지원 여부 등)	20	20	7	5
	⑤ 사업평가 (15년 평가 결과, 16년 평가계획)	10	10	7	5
선데이 파 크	① 장소의 적합성 (접근성, 안정성, 공간, 대중성 등)	25	25	15	5
	② 추진방향, 사업내용의 충실성	25	25	15	5
	③ 지역사회 유관기관 협력 정도	20	20	15	10
	④ 홍보 활성화 방안	20	20	7	5
	⑤ 자치구 추진의지 (전문인력, 예산 지원등)	10	10	7	5

□ 심사위원 선정

❍ 심사위원 : 위원장 1인 포함 7명 (관계공무원, 해당분야 전문가 등)

❍ 심사방법 : 심사기준 따른 평가, 위원별 심사 후 합산하여 고득점 순

- 점수산출(절대평가제 적용, 심사위원별 채점 후 평균점 산출)

- 사전검토 위해 위원회 개최 30분전 심사자료를 위원에게 배부

※ 심사결과 동점이 있을 경우 위원장이 최종 결정하여 선정

Ⅶ		행정사항

❍ 심사수당

- 심사수당 지급 : 100,000원 × 6명 = 600,000원

❍ 심사위원회 구성 : 7명 (내부1, 외부 6)

- 비만, 신체활동, 영양, 보건 전문가, 통합건강증진사업 지원단 등

붙임 : 제안서 양식 1부. 끝