문서번호	도시철도토목부-3968
결재일자	2016.3.31.
공개여부	대시민공개
방침번호

						시 민
주무관	토목1과장		도시철도토목부장		도시철도국장		도시기반시설본부장
정삼기	김성호		김진팔		이정화		03/31 고인석
협 조
	시설국장					형태경
	안전관리과장					이윤권
	주무관					김용선

고령 및 외국인 근로자 이력관리제 시행

2016. 03

도시기반시설본부

도시철도토목부

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□	보도자료
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□	붙임

고령 및 외국인 근로자 이력관리제 시행

2016년 시장님 신년 업무보고시(16.1.27)보고 드린 건설공사장 내 고령 및 외국인 근로자에 대한 이력관리제를 시행하여 안전사고로 인한 건설근로자 재해 사전 예방에 만전을 기하고자함

1		추진개요

○ 현장별 고령 및 외국인 근로자 이력 관리 카드 작성

- 수시로 혈압 및 체온 등 건강상태 체크 관리 강화

- 고령 및 외국인 작업반장(통역가능) 활용 안전마인드 함양 및 감성안전 실현

- 개인별 이력관리 누계자료를 활용 고령 및 외국인 근로자별 작업위치 배치

2		현 황

□ 본부 건설공사장내 고령(60세 이상) 및 외국인 근로자 현황 : 30.7%

○ 60세 이상  1,213명(26.5%), 외국인 191명(4.2%)

□ 고령 및 외국인 근로자 안전사고 발생 메카니즘

심리상태 불안 경험적인 습관 기능부족 태도불량 안전의식 결여 언어소통 미흡	접근 ⇒ 접촉	불안전한 상태 불안전한 행동	재해 ⇒	안전사고 발생

○ 고령 및 외국인 근로자는 심리상태 불안·경험적인 습관·기능부족·태도불량·안전 의식 결여·언어소통이 미흡하여 불안전한 상태 및 행동으로 안전사고 발생

3		실태 및 문제점

□ 건설현장에서 고령 및 외국인 근로자 비율 증가

○ 국내 근로자의 3D업종의 회피로 외국인 근로자가 3D업종에 대한 고용 증가 및 국내 근로자가 고령화 되는 추세 임

□ 기능 및 안전의식 부족으로 인한 안전사고 발생 우려

○ 경험적인 습관 및 불안전한 행동으로 안전사고에 노출

□ 언어소통 미흡으로 인한 중대재해 발생 우려

○ 외국인 근로자의 경우 내국인 근로자의 비해 의사소통이 어렵고 특히 건설 현장 고령 근로자들이 많아 중대 재해 발생 가능성 높음

□ 심리상태 불안으로 작업중 사고 개연성 높음

○ 타국에서 장기간 체류로 인한 심리적 변화 많음

4		시행 및 개선방안

□ 각 현장별 고령 및 외국인 근로자 이력 관리 카드 및 리스트 작성

○ 성명, 주민등록번호, 투입일, 전문분야,심리상담결과, 혈압체온 측정결과

□ 고령 및 외국인근로자는 수시로 혈압 및 체온등 건강상태 체크 관리 강화

○ 근로자 정기 건강검진 반기별 실시 (1월,7월)

‣ 법적기준 년1회⇒2회실시(산업안전보건관리비사용으로 업체비용 추가 부담 없음)

○ 매주 월요일 작업시작 전 체온 및 혈압측정 및 기록관리

- 순찰시 휴대형 혈압측정계를 사용 측정관리

‣ 체온 및 혈압 측정 후 귀가 등의 조치

정기건강검진	휴대형 귀 체온계	휴대형 혈압 측정계

□ 고령 및 외국인 작업반장(통역가능) 활용 안전마인드 함양 및 감성안전 실현

○ 안전모 색깔지정 및 식별띠 부착하여 중점관리

○ 안전모에 자국 국기 및 이름표 부착하여 작업시 이름 불러주기

○ 외국인 애로사항 청취 후 문제해결

○ 아침에 실시하는 tool box meeting시 전파교육에 대한 통역

고령근로자 안전모	외국인 작업반장 안전모	외국인 근로자 안전모

□ 고령 및 외국인 근로자 중점적으로 심리상담 실시

○  고령 및 외국인근로자 심리상담 시 통역이 가능한 근로자를 활용하여 반기별1회 이상 근로자 심리상담 실시

- 우선적으로 고령 및 외국인 근로자 심리 상담 실시

고령근로자 심리상담		외국인근로자 심리상담

□ 개인별 이력관리 누계자료를 활용 고령 및 외국인 근로자별 작업위치 배치

○ 고소작업 등 위험요소 작업장에는 숙련된 근로자로 작업배치

○  작업투입 전 해당작업 투입 적합 여부 확인 후 작업배치

○ 공사현황 및 근로자 배치도를 통한 근로자 위치 및 동선파악

□ 공사현장의 고령 및 외국인 근로자 안전관리 평가를 실시하고, 모범근무자에게 표창하여 안전의식 고취

5		기 대 효 과

□ 건설 현장 내 고령 및 외국인 근로자에 대한 건강 및 심리상태 관리를 통해 안전사고 예방

○ 고령 및 외국인 근로자에 대한 관심으로 노동정책 실현

○  작업투입 전 실시하여 안전사고 예방으로 재해율 저감 기여

□ 외국인 근로자들의 적극적인 근로의욕 고취로 건설안전문화 정착

○ 노동조건 개선 및 권리 보호로 안전한 건설현장 구현

○  심리상담 등으로  공감대 형성 및 감성안전 실현

6		행 정 사 항

□ 고령 및 외국인 근로자 이력카드 작성 및 관리 : 각 사업부서

○  분기별 추진실적 제출 : 각 사업부서 ⇒ 도시철도토목부

□ 고령 및 외국인 근로자 심리상담 : 안전관리과

□ 본청에서 운영하고 있는 고령 및 외국인 근로자 기본계획에 반영 요청

○ 노동 기본계획 : 노동정책과

○ 다가치 서울종합 계획 : 외국인 다문화 담당관

○ 고령화 기본계획 및 사회정책 시행계획  : 어르신 복지과

붙임 : 1. 근로자 이력 관리카드 양식 1부.

2. 근로자배치도 예시 1부.   끝.