문서번호	수도자재관리센터-5660
결재일자	2016.3.29.
공개여부	대시민공개
방침번호

		시 민
행정관리팀장		소장
정희순		03/29 성시영
협 조	공사자재관리팀장		代윤승욱
	계량기관리팀장		정인주

2016년 청렴도 향상 추진계획

2016. 3.

수도자재관리센터

2016년 청렴도 향상 추진계획

2016년 자재구매 행정의 청렴도 향상을 위하여 취약분야에 대한 구체적인 대책을 마련하여 시행하고자 함.

I		추진목표

목   표

투명하고 부패없는 자재구매 행정 구현

전   략

수도자재 구매

방법 개선

함께하는 청렴 ․ 소통 문화확산

부패 발생 요인 사전차단

Ⅱ		추진방향

□ 상수도 자재 및 수도계량기 구매방법 개선 ⇨ 부패유발 요인 제거

□ 취약 분야에 대한 선제적 점검 ⇨ 자재구매 투명성 확보

□ 잘못된 관행타파 ⇨ 청렴한 직장 분위기 조성

□ 지속적인 청렴교육 실시 ⇨ 공감하고 실천하는 청렴 문화 확산

2015년 청렴도 평가 결과

✱ 외부청렴도 평가결과 : 7.88 – 서울시 대비 0.59□

계	부패지수 (금품․향응․편의, 특혜제공, 사익추구)			부패위험지수 (업무처리, 기준절차 수용, 업무완수, 권한남용)
	부패직접경험	부패간접경험	부패인식	투명성	책임성
7.29	4.02	6.45	8.55	8.26	8.29
7.88	7.56	7.23	8.39	8.12	8.13
0.59	3.54	0.78	- 0.16	- 0.14	- 0.16

✱ 내부청렴도 평가결과 : 비공개

Ⅲ		추진계획

외부청렴도 향상추진

□ 자재 구매방법 개선으로 부패유발 요인 제거

❍ 특정업체와의 수의계약 최소화 ⇒ 자재 구매 투명성 확보

- 현재 특허 제품인 수도계량기 부속자재(유니온, 봉인)를 수의계약으로 구매

- 시장상황과 현장실정을 면밀히 검토 규격서 변경 가능여부 및 특허대체품 유무를 적극적으로 고려 경쟁입찰 실시를 적극적으로 검토

❍ 소액 수의계약 체결 지양 ⇒ 계약업무의 투명성 및 공정성 강화

- 단순 반복적인 1천만원 미만 발주에 대해 연간단가 계약 추진

- 추정가격 1천만원 이상 계약은 경쟁입찰을 원칙으로 시행

□ 부패 취약 업무에 대한 청렴모니터링 실시

❍ 대    상 : 공사  2천만원 이상(수의계약 일체), 용역 및 물품  1천만원 이상

❍ 설문내용

- 업무처리(계약) 과정에서의 금품요구 및 수수여부

- 업무처리 절차 명확성, 친절성, 기타 불편사항 등 설문

▶「 붙임 1」 부서장 청렴 해피콜 표준안 참조

❍ 시행방법

- 계약 및 민원처리 종료 후 매월1회 청렴 해피콜 실시 – 소장

- 불만요인 및 이의제기 사항 피드백 으로 부패유발요인 사전 차단

내부 청렴도 향상추진

□ 업무추진비 등 부적정한 집행예방

❍ 업무추진비 사용내역 공개 및 주기적인 모니터링 실시

- 업무추진비 사용내역 공개 : 매월 10일까지 정보소통 광장에 공개

※ 참석자 실명을 공개함으로써 예산 집행의 책임성 및 행정 신뢰 확보

- 법인카드 집행내역 주기적인 모니터링 실시

▶ 법인카드 사용내역 중 요일, 장소, 시간, 업종 등 4가지 기준 적합여부

▶ 법인카드 사용시 실시간 문자 알림서비스 도입 : 부서 담당자 핸드폰으로 송신

□ 잘못된 관행 타파

❍ 대    상 : ‘13.7월 직원투표로 선정된 핵심타파 7대 관행

① 부서장이나 팀장이 퇴근을 안 하면 자연스럽게 직원들도 야근하는 분위기(16.84%)

② 징계시 하급자가 무거운 징계, 상급자는 가벼운 징계를 받는 것(12.08%)

③ 관리자가 욕과 언성이 몸에 배어 하급자에게 심한 모욕을 주는 것(8.39%)

④ 회식때 분위기를 띄운다는 생각에 상사 주위에 여직원을 앉히는 것(8.26%)

⑤ 각종 일회성 행사에 플래카드 제작(6.87%)

⑥ 관행적으로 문서를 출력하여 캐비닛에 보관하는 것(6.83%)

⑦ 부서별로 저녁식사 시 일방적인 관리자 주도로 상습적으로 술을 마시는 것(6.80%)

❍ 시행방법

- 전직원은 청렴한 조직문화 조성에 자발적 참여

- 간부직이 솔선수범하여 잘못된 관행 집중 타파 및 직원교육 실시

❍ 업무추진비 사용내역 공개 및 주기적인 모니터링 실시

- 업무추진비 사용내역 공개 : 매월 10일까지 정보소통광장에 공개

※「관행타파 센터」운영 : 감사담당관과 서울시노조가 공동으로 운영

․감사담당관 센터 : ☏2133-3031 / anticustom@seoul.go.kr

․서울시노조 센터 : ☏2133-1850 / 43099@seoul.go.kr

□ 공직자 윤리의식 향상을 위한 청렴교육 활성화

❍ 전 직원 청렴교육 의무이수제 지속 추진 : 연 5시간 이상

- 서울시인재개발원 청렴교육과정 : 총 40개 과정

□ 반부패청렴과정, e-공직자 행동강령과정, e-공직자를 위한 신목민심서 등

- 국민권익위 청렴연수원 집합 및 사이버교육 수강

❍ 성희롱 등 4대폭력 자체 예방교육 실시 : 2016. 10월 중

- 성희롱, 성매매, 성폭력 등에 대한 법과제도 소개 및 직장내 조직문화의 중요성과 직원들의 인식개선 등

❍ 공무원 행동강령 등 부서별 자체 청렴교육 지속실시 : 분기별 1회 이상

□ 공무원 행동강령 실천 생활화 및 이행실태 점검

❍ 공무원 행동강령 이행실태 자체 점검 강화

- 점검기간 : '16. 1월, 7월 (연2회)

- 점검내용 : 분기별 공무원행동강령 이행실태 전반

▶ 외부강의(회의참석 포함) 신고 및 처리 실적

▶ 기관별 자체 청렴교육 실적

▶ 기관운영업무추진비(경조사비 등) 및 출장여비 적정집행 여부 등

- 조치사항 : 부적정 사항 적출시 시정조치

□ 소통과 배려가 넘쳐나는 활기찬 조직문화 조성

❍ 직원과의 소통 간담회 실시 : 수시

- 직원과의 소통으로 조직 융화 및 적응지원

- 간담회를 통한 정서적인 유대관계 형성으로 조직과 직원과의 일체감 형성

▶ 신규, 전입직원 간담회 개최 실적 : 2회(2016.2.4., 3.15)

❍ 직원 단합 체육대회 개최등 활기찬 조직문화 조성

- 척사대회 개최 : 연2회(정원 대보름, 추석)

▶ 2016년 정월 대보름  맞이 척사대회 개최 (2016.2.22)

- 족구, 탁구등 체육대회 개최 : 수시

▶ 매일 중식시간을 이용한 족구, 탁구등 체육활동 적극 지원 등

- 노후 체육시설(테니스장, 족구장) 전면개선

▶ 쾌적한 운동시설 조성으로 직원 후생복지 증진(2016. 3)

Ⅳ		행정사항

□ 각 팀별 청렴도 평가대상에 대한 지속적인 모니터링 실시

❍ 공사: 2천만원 이상(수의계약 일체), 용역 및 물품 : 1천만원 이상

□ 주기적인 직원(팀별) 교육 실시 ⇒ 공직자 윤리의식 함양

붙임  1. 부서장 청렴해피콜 표준안 1부.  끝.

분임 1

부서장 청렴해피콜 표준안

□ 첫 인 사

○ 안녕하세요? 저는 서울시상수도사업본부 ○○○과 ○○과장 ○○○입니다.

○ ○ ○ ○선생님(댁)이시죠?

- 다름이 아니오라 우리시에서는 투명하고 신뢰받는 서울시를 위하여 다양한 청렴·반부패 대책을 시행하고 있으며,

- 특히 서울시 공무원의 청렴도 개선을 위하여 선생님이 ○월 ○일에 우리부서(서울시)에서 처리한 민원사항에 대한 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다.

※ 물품·용역·공사 준공 경우

- 선생님께서는 2015년 ○월 ○일 우리부서(시청)에 △△물품(용역·공사)

납품(준공)과 관련하여 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다.

○ 지금 통화가 가능하시다면 민원처리와 관련하여 간단히 여쭈어 보고자 합니다.

□ 질 문 내 용

① 선생님께서는 ○월 ○일 △△ 민원업무(물품·용역·공사 준공) 처리에 대해 만족하셨습니까?

② 우리부서(시청)의 업무처리 과정에서 불만이 있을 때 문제를 제기 하기가 쉬우셨는지요?

③ 우리부서(시청)의 업무처리 과정에서 금품을 제공했거나, 혹은 부당한 요구가 있었습니까?

④ 향후 공무원으로부터 금품이나 향응제공 요구가 있으면 서울시청 공직자 비리신고센터에 신고하여 주시면 즉시 조사하여 처리토록 하겠습니다.(공직자 비리신고센터 ☎2133-4800)

⑤ 끝으로 불편사항이나 개선할 사항이 있으시면 말씀해 주십시요.

□ 끝 인 사

○ 불만족인 경우

- 업무처리 과정에서 불편한 점이 많으셨던 것 같습니다. 그 직원을 대신하여 사과의

말씀을 전합니다.

- 선생님의 말씀이 서울시 발전과 청렴도 향상에 많은 도움이 되겠습니다.

앞으로 이와 같은 일이 발생하지 않도록 개선 하겠습니다.

○ 만족한 경우

- 선생님의 만족스럽다는 평가가 우리시 직원에게는 큰 힘과 격려가 될 것 같습니다.

☞ 바쁘신 중에서도 시간을 내 주셔서 정말 감사합니다. 안녕히 계십시오.