문서번호	공간정보담당관-3311
결재일자	2016.3.28.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	공간정보개발팀장	공간정보담당관		정보기획관
최지혜	김태준	조봉연		03/28 최영훈
협 조	건축지원팀장		김기호
	주무관		김희원

2016년 항공사진 서비스 기능개선

사업계획(안)

2016. 3.

정 보 기 획 관

(공간정보담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□	보도자료
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2016년 항공사진 서비스 기능개선 사업계획(안)

2016년 신규 촬영되는 항공사진을 시민 및 내부 업무용으로 DB 구축하여 최신성을 반영하고 편리하게 이용할 수 있도록 서비스

Ⅰ		추 진 방 향

❍ 서울의 과거와 현재의 모습이 담긴 항공사진을 활용하여 미래를 예측하고 설계하는데 도움이 될 수 있도록 서비스

❍ 내부 업무 추진에 항공사진을 근거자료로 활용 시 보다 편리하게 이용할 수 있도록 서비스

❍ 사업근거

- 국가공간정보기본법 제3조(국민의 공간정보복지 증진), 제33조(공간정보의 공개), 제34조(공간정보의 복제 및 판매 등)

Ⅱ		사업 추진계획

❍ 사  업  명  : 2016년 항공사진 고도데이터 서비스

❍ 사 업 기 간 : 2016. 4. ~ 2016. 12.

❍ 소 요 예 산 : 130,000천원

- 2016년도 항공사진 DB구축 : 50,000천원

- 항공사진 인트라넷서비스 DEM기반 고도데이터 서비스 : 20,000천원

- DEM을 서비스하기 위한 GIS SW 구매 : 60,000천원

- 예산과목 : 도시기반시스템고도화, GIS운영시스템, 항공사진서비스 기능개선, 전산개발비(100-207-02)

❍ 입찰 및 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조 규정에 따라 협상에 의한 계약

❍ 사 업 내 용

- 2016년 신규 촬영된 항공사진 DB변환

· 2016년 항공사진 서비스를 위한 시스템(시민/인트라넷)별 파일 포맷 변환

· 2016년 항공사진의 촬영정보 메타데이터 구축

· 국군기무사 보안지역 위장처리

· 국가정보원 보안 규정에 의한 위장처리

- 항공사진 인트라넷서비스의 지형의 높낮이 정보 서비스

· 항공사진 인트라넷서비스에서 국토지리원에서 무상 제공하는 수치표고모델(DEM)을 기반으로 지형의 높낮이 정보와 항공사진을 융합하여 서비스

※ DEM 적용범위 : 약16만매(1972~2015년)의 낱장 항공사진 및 정사영상 4식

· DEM을 서비스하기 위한  GIS S/W 구매

- 항공사진 내부 업무 시스템인 인트라넷서비스(2001년 최초구축 및 2010년 재구축)와 원본관리시스템(2013년 구축)을 1개 시스템으로 통합

❍ 시스템 구성도

Ⅲ		세부 사업내용

❍ 2016년 신규 촬영된 항공사진 DB변환

- 2016년 항공사진 서비스를 위한 시스템별 파일 포맷 변환

- 2016년 항공사진의 촬영정보 메타데이터 구축

- 국군기무사 보안지역 위장처리

- 국가정보원 보안 규정에 의한 위장처리

❍ 항공사진 인트라넷서비스의 항공사진 정사영상 지도와 수치표고모델(DEM)을 기반으로 서울시의 지형 공간 데이터의 역사적 자료 서비스 제공

- DEM을 서비스하기 위한 GIS S/W 구매

- 국토지리정보원에서 무상 제공하는 수치표고모델(DEM) 데이터와 항공사진 정사영상 지도를 융합하여 1972년~2016년의 항공사진 약 16만장에 대해  지형의 높낮이 정보를 서비스

❍ 항공사진 내부 업무 시스템인 인트라넷서비스(2001년 최초구축 및 2010년 재구축)와 원본관리시스템(2013년 구축)을 1개 시스템으로 통합 및 기능개선

- 기존의 항공사진 촬영성과의 올바른 정보 제공을 위한 촬영성과 관리 기능 개선

- 인트라넷서비스에서 제공하던 ECW 파일 포맷, 원본관리 시스템에서 관리하고 있는 JPEG2000, 원본TIFF 3가지 포맷을 사용자가 선택하여 다운로드를 신청할 수 있게 함

- 항공사진 신청 및 승인 기능을 업무관리시스템과 연계하여 업무처리 간소화

Ⅳ		추 진 경 과

❍ 사업준비를 위한 사전조사 추진

가. 항공사진 서비스 개선을 위한 실무부서별 방문 인터뷰 실시

- 대상 : 도시계획과, 도로계획과, 중구 주택과, 종로구 재무과                 ※ 항공사진 인트라넷 서비스 사용자 중 활용 빈도가 많은 사용자(6명)

- 응답 : 각종 소송업무, 주택정비, 이행 강제금 부과, 국유지 매각 추진 시 법적효력을 갖고 있는 항공사진을 활용하고 있으며, 지형의 높낮이 정보가 서비스된다면 서울의 모습을 파악하는데 용이하기 때문에 업무의 효율화는 물론 지형의 단차를 조사해야하는 현장조사 빈도가 감소될 것으로 기대됨.

나. 항공사진 서비스 개선을 위한 온라인 수요조사 실시

- 대상 : 시‧사업소‧자치구 직원 대상 항공사진 관련업무 담당자(85명 응답)

- 응답 : 항공사진 인트라넷서비스가 업무에 도움이 된다고 96%가 응답하였으며 지형의 높낮이 정보서비스의 필요성을 98%가 응답, 주택·부동산 분야(40%) 및 도시계획 분야(17%)에 활용 예정으로 조사됨

❍ 항공사진 대시민 서비스 추진현황

- 항공사진 서비스 크로스브라우징 서비스 : 2016.2.22.

- 항공사진(25cm급) 원스톱 출력서비스 : 2015.3.2.

- 보안지역에 해당하는 ‘14년 항공사진을 보안처리 후 시민공개(최초) : 2015.2.9.

- 전국최초, 25cm급 고해상도 서비스 : 2014.2.24.

- 항공사진 시민 서비스 기능개선(Open API 및 테마서비스)  : 2012.5 .∼ 2012.11.

- 항공사진 시민 서비스 오픈(50cm급 항공사진 서비스) : 2012.2.27.

- 항공사진 시민 서비스 구축사업 : 2011.6. ∼ 2011.12.

❍ 항공사진 인트라넷 서비스 추진현황

- 항공사진 웹서비스 확대개발 : 2010.4. ∼ 2011.2.

- 항공사진 웹서비스 보완개발 : 2002.5. ∼ 2003.5.

- 항공사진 웹서비스 개발 및 운영 : 2001.5. ∼ 2002.5.

❍ 항공사진 원본관리 시스템 추진현황

- 항공사진 원본관리시스템 기능개선 : 2015.8. ~ 2016.1.(정사영상)

- 항공사진 원본관리시스템 구축 : 2013.6. ∼ 2014.1.

❍ 연계시스템 현황

연번	연계 시스템명	연계 내용
1	서울시 홈페이지	본인확인(공공아이핀)
2	시도행정시스템	민원접수 및 처리
3	서울지도 홈페이지	항공사진 DB서버
4	서울시 ETAX	수수료납부(항공사진수수료)
5	세외수입시스템	수수료납부(항공사진수수료)
6	나이스 신용평가	실명인증(항공사진수수료)

- 항공사진 시민서비스 연계시스템

연번	시스템명	관리부서	제공 형태
1	상수도GIS	상수도사업본부	온라인
2	119종합방재전산정보시스템	119종합방재센터	오프라인
3	도시계획정보관리시스템	도시계획과	온라인
4	하수도관리전산시스템	물재생계획과	온라인
5	공간데이터웨어하우스	공간정보담당관	온라인
6	도로관리시스템	도로관리과	오프라인
7	하천관리시스템	하천관리과	온라인
8	도로점용관리시스템	보도환경개선과	오프라인
9	상수도 시설물 통합관리시스템	상수도사업본부	오프라인
10	서울지도 홈페이지	공간정보담당관	오프라인
11	부동산포털시스템	토지관리과	오프라인
12	도로굴착시스템	도시계획과	OpenAPI

- 항공사진 정사영상 지도 연계(정사영상 제공)

❍ 항공사진 및 정사영상 지도 보유 현황

- 항공사진 : 총 156,818매(1972 ~ 2015년 촬영)

- 정사영상 지도(10cm) : 컬러(2003년, 2009년, 2013년), 흑백(1999년)

❍ 항공사진 시민서비스 ( http://aerogis.seoul.go.kr )

- 항공사진(낱장) : 총110,046매(1972~2015년) 25cm급 제공

※ 보안지역 등 46,772매 제외(기무사 39,596매 + 국정원 6,847매 + 경기도 329매)

- 항공사진 정사영상 지도 : 2013년, 2009년, 2003년 25cm급 제공

- 활용목적 : 쟁송관련43%, 재산관련 36%, 용역사업 12%, 학술연구 6%, 기타3%(‘15년 기준)

- 시민서비스 접속현황

	소 계 (6개월분)	2015.09.	2015.10.	2015.11.	2015.12.	2016.01.	2016.02	2016.03.
방문자수	183,813	29,765	27,531	28,595	25,600	25,202	24,303	22,817
방문수	199,755	31,486	29,657	30,400	27,791	27,644	26,768	26,009
페이지뷰	42,901,559	6,752,950	7,143,574	6,039,240	5,752,919	5,357,689	5,152,399	6,702,788

❍ 항공사진 규격

- 1972∼2009년 : 아날로그 방식 촬영, 종이size로 23cm×23cm

- 2010년 이후 : 디지털 방식 촬영, 공간해상도 10cm급 이상

※ 공간해상도 10cm: 사방 10cm의 물체를 하나의 픽셀로 표현·구분이 가능한 해상도

❍ 항공사진 시민서비스 제공 실적

※ 판 매 가 격 : 밀착(10,000원), 확대(20,000원), 양화필름(20,000원)

※ 수수료 근거 : 공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률 시행규칙 제115조(수수료) 및  서울특별시 공간정보의 구축과 활용 등에 관한 조례 제15조(수수료)

※ 특이사항(2014년 제공 증가 사유) : 불법건축물 양성화 사업으로 항공사진 이용률 증가함

구 분	제 공 매 수		온라인 열람	판 매 금 액
2016.03.28.	315매	(방문 279, 인터넷 36)	10만건	6,300천원	(방문 5,580, 인터넷 720)
2015년	1,328매	(방문 1,064, 인터넷 264)	49만건	26,330천원	(방문 21,100, 인터넷 5,230)
2014년	4,304매	(방문 3,097, 인터넷 1,207)	65만건	85,380천원	(방문 61,690, 인터넷 23,690)
2013년	1,393매	(방문 1,166, 인터넷 227)	42만건	27,280천원	(방문 22,980, 인터넷 4,300)
2012년	1,289매	(방문 1,211, 인터넷 78)	13만건	24,520천원	(방문 23,220, 인터넷 1,300)

Ⅴ		기 대 효 과

❍ 2016년 신규 촬영된 항공사진을 시민 및 공무원서비스를 함으로써 데이터의 최신성 반영

❍ DEM(Digital Elevation Model, 수치표고모델)을 적용하여 40여년간의 서울시의 변화된 모습을 보다 편리하게 활용할 수 있도록 서비스

❍ 해상도가 낮은 예전 아날로그 사진(70~80년대)에 지형의 높낮이 정보를 서비스함으로써 보다 직관적으로 활용가능

Ⅵ		향후 추진일정 및 협조사항

□ 추진일정(안)

❍ 제안요청서 검토 의뢰 : 2016. 4. 4. ~ 4.11.

❍ 국토교통부 및 행정자치부 사전협의 : 2016. 4.

❍ 사업공고 : 2016. 5. 2.

❍ 제안평가 및 계약 : 2016. 6.

❍ 사업추진 : 2016. 6. ~ 2016. 12. (7개월)

- 착수보고회 ‘16.7월, 중간보고회 ’15.10월, 완료보고회 ‘16.12월

□ 협조사항

❍ 건축기획과

- 사업추진 및 운영을 위한 인력 지원 및 정보(항공사진 및 메타데이터 등)제공

- 사업보고(주간보고, 착수보고회, 결과보고회 등)시 참석

- 항공사진 관련 업무의 지속적인 협의 등.  끝.