문서번호	소방행정과-3286
결재일자	2016.3.21.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	행정팀장	소방행정과장		소방서장
박상필	김송삼	조태제		03/21 강성동
협 조
	현장대응단장		이원희

2016년도
도봉소방서 보건안전 및 복지집행계획

도봉소방서

(소방행정과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

보건안전 및 복지 집행계획

각 종 재난현장에서 활동하는 대원들의 안전·건강·복지 분야 관리를 위한 기본계획을 수립·시행하여 위험인지능력 배양은 물론 사기진작과 현장대응능력 강화를 통해 대시민서비스 품질 향상을 도모하고자함.

Ⅰ		관 련 근 거

❍ 소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 제8조

❍ 소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 시행령 제4조

❍ 안전지원과-4557(2016.3.4.)호‘2016년 소방공무원 보건안전 및 복지 집행계획 알림’

Ⅱ		추진배경 및 여건

❍ 공상자 발생에 따른 지속적인 안전관리 필요성 대두

- 2015년 화재 및 구조·구급활동 중 공상자 발생 전체 58건 중

우리서 2건(구급활동 중)

❍ 특수건강검진 시행 결과에 따른 체계적인 건강관리 대책 필요

- 수검자중 관찰을 요하는 건강상태를 보이는 비율이 50% 가까이 됨.

❍ 소방공무원 정신건강 관리대책 필요

- 정신건강 설문결과 관리·치료 필요군이 꾸준히 발생하고 있음.

Ⅲ		기본방향 및 전략

보건안전

정책구현

맞춤복지

건강관리

안전관리

• 공사상 발생률 감소

• 건강이상자 감소

• 소방인력 손실 감소

• 맞춤형복지 실현

• 삶의 질 향상

• 선택적 복지

• 다자녀출산직원 지원

• 전세자금지원

• 직원 휴양시설운영

• 동호회활동지원

• 우수공무원문화탐방

• 특수건강검진

• 정밀체력 측정

• 정신건강관리

• 힐링프로그램 운영

• 현장회복팀운영

• 순직자장례기준마련

• 창의위험예지훈련

활성화

• 현장안전관리지원

Ⅳ		분야별 세부계획

1. 안전관리분야

1-1		119재난현장회복팀운영

(소방재난본부, 현장대응단)

□ 운영개요 [소행-905(2016.1.25.)호‘119현장회복팀 운영계획 알림 참조]

❍ 운영시기 : 2016년 2월 ~

❍ 운영부서 : 본부 안전지원과(안전보건팀) 및 긴급구조통제단(자원지원부)

※ 전문 의료진이 필요하다고 판단 시 종합방재센터 전문의 동행

❍ 차    량 : 119재난현장회복차(도봉300호) 및 재난급식차(동대문)

❍ 인    원 : 안전보건팀(4), 구급지도의(1), 동대문(1), 도봉(1)

※ 현장대응단에서 인원지정 후 매월 안전지원과 보고

❍ 운영방법 : 현장회복차 24시간대기, 재난발생 시 현장출동

- 대응2단계 이상 발령 시 또는 장시간 대응이 필요한 재난현장 출동

- 기타 현장대원의 휴식이 필요하다고 판단되는 재난현장 출동

- 현장대원에 대한 음료, 식사, 휴식 및 의료서비스 등 제공

1-2		순직소방공무원 장례기준마련

(소방재난본부)

□ 추진계획

❍ 순직 소방공무원 장례지원조례 제정(2016년 5월 19일 공포)

- 장례의 대상자 : 소방공무원, 의용소방대원, 의무소방원(사회복무요원)

- 장례의 종류 : 시청장, 소방관서장, 가족장

- 장례식의 주관자 : 시청장(시장), 소방관서장(소방기관장)

❍ 순직 소방공무원 장례지원조례 시행규칙 제정(2016년 하반기)

- 장례위원회 및 집행위원회의 구성·운영

- 시비 부담 제외 장례비용 등

❍ 순직 소방공무원 장례지원실무편람 제작배포(2016년 하반기)

- 장례위원회 및 집행위원회의 구성·운영

1-3		창의위험예지훈련 활성화

□ 추진내용

❍ 창의위험예지훈련 시트추가제작 배포

- 현재 훈련시트 160개 → 200개로 최근발생한 안전사고 사례를 바탕으로 시트 추가제작

❍ 안전사고 발생 소방관서 무작위 1개소 선정 실태확인(본부)

- 위험예지훈련 레포트작성 여부, 실시회수 등 이행실태확인

※ 행정팀장, 안전계획담당 등 수시 확인점검

❍ 위험 예지훈련(4라운드 훈련)실시 후 레포트 작성(주1회)

- 창의위험예지훈련 리포트 매월 보고로 데이터 관리

- 차후 위험예지훈련 경연대회 사전평가에 반영

- 창의위험예지훈련 실시 영상 촬영․제작 제출

❍ 창의위험예지훈련 경연대회 실시 : 10월 중 예정

- (운영방법) 외부전문가 초빙 평가 및 강평

- (시    상) 최우수 등 150만원 포상, 서울시장 표창

1-4		앗차사고 예방을 위한 교육동영상 제작

(현장대응단)

□ 추진내용

❍ 영상주제

- 현장소방활동(화재, 구조, 구급 등) 사항

- 소방관서 시설물 이용, 소방차량 운행‧정비 등 관련 사항

- 소방훈련 등에 대한 사항

❍ 영상 제작 및 활용

- 제작 및 제출 기한 : 2016. 11. 30.한 본부 제출

‧ 행정포털 게시판 현장안전방에 업로드 후 전직원 자료 공유

- 제작내용

‧‘앗차사고’사례분석 및 직원들의 안전 매너리즘 파악

‧ 문제점 또는 우수사례 발굴을 통한 안전방향 제시

→ 상기내용을 포함하여 주제선정 후 제작

- 정례조례시 교육자료 발표 : 동영상 상영 및 토의

1-5		RCT(Roll Call Tip)프로그램 운영

(현장대응단, 안전센터)

□ 추진내용

❍ 대  상 : 현장대응단 및 각 119안전센터

❍ 정보예시

- 계절별 발생 가능한 안전사고

- 장비 취급 시 유의사항, 기타 일상생활 발생가능 사고 등

❍ 방  법

- 1분내 브리핑 가능한 정보선정, 모든 대원에게 발표

- 제공정보 [정보공유/소방재난본부/현장안전]방 업로드 전기관공유

점검교대 시	⇨	정보 제공	⇨	정보공유 및 관리
․각 센터별 구성원이 주제 없이 자유롭게 안전관리 등 기술		․기술한 자료는 각 센터별로 관리 및 행정포털 게시판/ 현장안전방 업로드		․안전담당 매월 통계관리

※ 안전담당은 매월 각 센터 정보공유된 통계를 관리하여 내부결재 처리

1-6		정보시스템 활용으로 안전사고 정보공유

□ 추진내용

❍ 활용시스템 : 서울보건안전규정 제36조 사고조사 및 보고 대상이 되     는 안전사고는 국가화재정보시스템(http://firedata.go.kr), 행정포털 게시     판(정보공유/소방재난본부/현장안전)에 입력하여, 발생한 사고정보를 공     유하여 유사사고를 방지

❍ 정보등재 대상

- 안전사고 발생보고서 및 안전관리 검토평가서

❍ 정보등록 담당

- 안전담당, 각센터 담당

사고조사‧보고대상	⇨	정보공유	⇨	교육자료 활용
․사고발생 센터 및 구조대 보고서 작성, 안전담당 보고 ․ 포털 사이트(입력) - 국가화재정보시스템 - 행정포털(현장안전) (센터 -> 본서 안전담당)		․업로드한 안전사고 발생 보고서 및 안전관리 검토평가서 활용하여 전직원 정보공유		․공유된 자료로 유사 사고 방지에 대한 직무교육 자료로 활용 (본부 및 소방서)

※ 안전사고발생보고서작성하여 공유 시 개인신상에 관한 정보유출 주의

❍ 사고사례보고 및 전파

- 발생보고 : 발생기관→ 본부(사고발생일로부터 7일 이내)

- 사례전파 : 발생기관→ 전 소방관서(사고발생일로부터 7일 이내)

2. 건강관리분야

(장비회계팀)

2-1		특수건강검진 실시

□ 진단대상 : 소방공무원 215명

□ 소요예산 : 51,600천원 (1인당 240천원)

□ 진단기간 : 5월 ~ 9월

□ 진단항목 : 흉부방사선 검사 등 30개 항목

□ 진단기관 : 한신메디피아외 28개소(서울시소재)

□ 진단방법 : 협약체결 검진기관 내원 검진 4월 협약 체결 예정

□ 진단결과 : 개인 및 기관별 통보 질병유소견자 사후관리 소견서

2-2		소방공무원 정밀체력측정

□ 진단대상 : 55명(50세 이상)

□ 소요예산 : 6,600천원 (1인당 120천원)

□ 진단기간 : 8월 ~ 10월

□ 진단기관 : 전자공개계약으로 선정된 전문 측정기관

□ 진단항목 : 심장운동부하측정 등 13개 항목

2-3		정신건강 관리 및 치료비 지원

□ 찾아가는 심리상담 서비스 제공

❍ 집단상담(국립서울병원) : 스트레스 측정, 설문검사, 전문의 상담 등

❍ 미술치료(차의과대학교) : 뇌파검사, 자화상 그림검사 등

❍ 힐링센터 ‘쉼표’(인력개발과) : 스트레스 측정, 전문상담사 상담 등

□ 소방공무원 외상후스트레스 진단 실시(특수건강검진시 병행)

❍ 결과조치 : 치료군이상 직원 상담(1개월 이내) 실시 등 해소활동 추진

□ 외상후스트레스 예방을 위한 교육

❍ 외상후스트레스 및 자살예방 교육 : 연 2회 이상

❍ 외상후스트레스 관리 사이버 교육 : 회차별 75명 / 연 2회

❍ 자체 상담요원(CISD) 교육 : 40명 / 연 1회 / 3일

❍ 자체 상담요원(CISD) 보수 교육(2기 위. 권종락, 4기 위.유경희)

□ 정신건강기관 네트워크 구축 및 활용

❍ 도봉구 정신건강증진센터(도봉구 보건소 1층 내, 900-5783)

❍ 경찰병원(정신과 – 중앙소방 전문치료센터, 3400,1294)

❖  도봉소방서 · 성모샘병원과 MOU 체결

○ 체 결 일 : 2013. 11. 15(금)

○ 체결내용 : 외상후스트레스 상호협력을 위한 MOU

□ 정신건강관련 상담 운영 : 동료심리상담사 활용(연중)

❍ 우리서 동료심리상담사 : 재난관리과장, 지출·후생담당

□ 출동대별(소그룹) 미팅 실시

❍ 같은 체험을 한 자가 모여 현장에서의 활동내용이나 비참한 체험 등을

자유롭게 발언함으로써 스트레스를 발산 및 해소

❍ 진 행 자 : 출동대 선임자 ※ 귀소 후 10 ~ 30분 이내

❍ 사업 집행 절차

대상자 파악(1차)	⇨	상담 실시(2차)	⇨	전문상담 실시(3차)
․현장활동 대원 자가진단 시행 및 자체 상담(CISD,동료심리상담사)요원 상담 후 대상자 파악 - 자체요원활용		․ 집단상담, 미술치료 ․ 서울시 힐링센터 ‘쉼표’ ․ 정신건강증진센터(25개소) - 국립서울병원, 정신건강증진센터 등		․ 경찰병원 (무료) ․ 본인 희망 정신과 병원 (입원시 업무와 연관성 필) - 경찰병원 등

❖ 유의사항

○ 있는 그대로의 기분, 느낀 그대로의 기분 등을 솔직하게 이야기

○ 형식에 얽매이지 않고 자연스럽게 실시

○ 발언에 대한 비판․반론 및 미팅 참가나 발언에 대한 강제 금지

○ 휴식 미실시(사유 : 담배․화장실 등으로 인한 휴식시 효과 미흡)

○ 비밀엄수(근무일지 등에는 미팅 개요만 기록)

2-4		힐링프로그램 운영(외상 및 직무스트레스 해소)

□ 추진내용

❍ 외상후스트레스 고위험군, 어린이 사망사고 수습 직원, 현장 활동중 폭행

피해직원, 업무과중으로 인해 스트레스가 많은 직원 등 힐링캠프 운영

❍ 사업 집행 절차

기본계획 수립(1차)	⇨	대상자 파악(2차)	⇨	프로그램 운영(3차)
․ 기간, 프로그램 구성 등 계획 수립 및 계약 추진		․부서별 대상자 보고 ( 현업부서 → 소방행정과 )		․ 스트레스 해소를 위한 힐링 프로그램 시행

2-5		PTSD치유실(심신안정실) 운영

□ 힐링카페(휴게공간) 운영

❍ 운영시간 : 08:00 ~ 22:00

❍ 위     치 : 본서 3층 비채룸(체력단련실 맞은 편)

❍ 면     적 : 52.22㎡(8.16m × 6.4m)

❍ 컨텐츠 구성 : 힐링 카페와 심신안정실

- 자가진단 설문서비스, PTSD치유 상담

- 도서대출(열람) 서비스 제공 등

힐링 카페(휴게공간)
- 힐링장비 : 건식 족욕기 2대, 오디오 1대, 에스프레소 머신 1대, PC 1대 - 집기비품 : 4인용 및 2인용 테이블 각 1세트, 도서비치대 1대, 족욕의자 2대, 홈바 테이블 1대, 홈바의자 2대

PTSD치유실(심신안정실)
- 힐링장비 : 빔브로젝트 1대, 스피커 1대, 아로마방향기 2대, 해드셋 3대, 감성조명시스템, 환풍시스템 1대 - 집기비품 : 리클라이너 안락의자 3대

2-6		동료심리상담 강사 양성

□ 추진내용

❍ 대   상 : 재난관리과장, 지출·후생담당

❍ 내   용

- 외상후스트레스에 대한 인식전환(동기부여) 및 개념정립

※ 본인의 힘들었던 기억을 바탕으로 상대를 이해 및 해소(치유 실시)

- 재난심리 초기 대응 및 상담기법 실습

- 교육과정 수료 및 평가 후 『동료 트라우마 상담사』자격 획득

❍ 활용방안

- 심신안정실 운영 및 상담요원으로 지정운영 (인사이동시 감안)

- 외상사건 등에 노출된 직원에 대한 상담요원으로 활용

❖자신의 심리치유 경험을 바탕으로 내담자와 공감대 형성 및 적극적 심리치유 가능

2-7		자살예방 특별 프로그램 운영

□ PTSD 및 자살예방교육 실시

❍ 대    상 : 우리서 전직원(연 2회 이상 – 상·하반기 각 1회 예정)

❍ 교육내용 : 생명존중 의식 함양 등 정신건강 증진을 위한 교육

□ 자살 위험자 멘토 지정 운영

❍ 대    상 : 우울증, 신변비관자, 자살경고 표지자 등

❍ 멘토임무(1:1멘토 지정(CISD요원 또는 동료심리상담사 등)

- 자살행위로 연결되지 않도록 조언 및 치료 연계 유도

- 자살예방 상담서비스 전화 및 사이트 이용 안내 권유

❖ 자살예방 상담서비스 전화 및 사이트 안내

∙ 서울시자살예방센터 : ☎ 1577-0199 / 홈페이지 http://www.suicide.or.kr/

∙ 한국생명의 전화 : ☎ 1588-9191 / 홈페이지 www.lifeline.or.kr

- 가족과 공조하여 상호 정보 교환 등

3. 맞춤형복지분야

(장비회계팀)

3-1		선택적 복지

□ 사업개요

❍ 대    상 : 전 직원

- 제외 : 전출, 6개월 이상 해외파견, 휴직(육아, 질병, 가사휴직 제외)

❍ 사용기간 : ’16.1.1 ~ 12.31 (자율항목은 ’16.1.1 ~ 12.9.)

❍ 2016년 배정기준

(1포인트 = 1,000원)

계(1인평균)	개인별 자율포인트	단체보험	명절 효도지원(설, 추석)
1,800P	1,290	460	50

❍ 포인트 사용항목 (※ 세부내역 붙임자료 2 참조)

- 기본항목 : 생명․상해 보장보험, 의료비보장보험 2항목

- 자율항목 : 건강관리비용, 학원수강, 국내외 여행비용 등 15개 항목

❍ 단체보장보험 : 생명 3억 + 입원실비 1천만원(개인보험 보유자 선택 가능)

- 2월 말 계약 완료(통원 의료실비보험 가입 선택 가능)

3-2		다자녀 출산직원 지원

❍ 대    상 :  2자녀 이상 출산 직원(둘째부터 적용)

❍ 지원내용

- 선택적복지포인트 : 500P(2자녀), 1,000P(3자녀), 1,500P(4자녀 이상)

※ 신청 당해년도 1회만 지원, 부부 공무원일 경우 1명만 지원

❍ 신청방법 : 지원 사유 발생시 행정정보시스템으로 개별 신청

3-3		무주택 공무원 전세자금 지원

□ 사업개요

❍ 지원대상 : 전 직원

❍ 선정시기 : 상반기 1회, 미달시 추가 모집

❍ 지원금액 : 1인당 최고 7,000만원, 연 이자 2%(※ 연동금리 기본금리-0.4%)

- 전세계약서상 전세금액의 50% 범위 내

- 보증보험에서 인정하는 범위 내

❍ 채권확보 : 보증보험 가입 또는 전세권 설정

❍ 지원기간 : 기본 2년(2회 연장가능, 최장 6년까지 지원)

❍ 선정방법 : 기본배점과 가·감점(상훈, 징계 등)을 산정하여 최고득점자 순으로 예산범위 내 선정

❍ 2016년 예산 : 2,500,000천원(서울시)

3-4		직원 휴양시설(콘도) 운영

□ 운영개요

❍ 이용대상 : 서울특별시 소방재난본부 소속 전 직원

❍ 이용일수 : 연 4박 이내(주말기준)

- 평일 신청의 경우 예산 범위내 예약 및 환급

❍ 이용자 복지포인트 차감 및 이용료 지원한도

- 선택적복지 포인트 1박당 15포인트 차감

- 콘도이용료 1박당 최대 7만5천원까지 지원하고 초과금액은 본인 부담

(이용직원이 이용료 선결제 후 안전지원과로 이용대금 청구시 개인계좌 입금처리)

❍ ’16년 콘도이용료 지급예산 : 218,100천원

□ 콘도 보유현황 : 4개 업체 78구좌 (1구좌 당 연30박 사용)

계	한화콘도	대명콘도	금호콘도	일성콘도
78구좌 / 2,308실	48구좌/1,408실	15구좌/450실	11구좌/330실	4구좌/120실

3-5		직원 동호회 활동 지원

□ 동호회 개요

❍ 구성현황 : 23개 동호회, 회원 2,358명(’16.1.31.기준)

❍ 운영방법 : 자체회비 및 소방재난본부 지원예산(2016년 예산 :134,960천원)

□기본활동비 : 정회원 1인당 연 4만원 범위내 상․하반기 2회 분할 지원

□행사지원비 : 행사비 총액의 60%이내 지원(최대 5,000천원)

□특별지원금 : 3,000천원 범위내 심사를 통해 선정된 동호회에 지원

❍ 2016년 예산 :134,960천원

□ 2016년 주요 변경사항

연번	변경 전	변경 후(2016년)
1	소방재난본부장배 개최	연합회장배 대회 또는 자체 동호회 회장배 개최
2	1개 야구동호회 등록 및 지원 (6개팀이 연합회 형식으로 구성)	야구동호회 6개팀으로 분리 등록
3	신규동호회 구성 원칙 - 3개 기관 이상, 20명 이상	최초 등록시 2개 기관 20명 이상 또는 1개 기관 30명 이상 ※ 설립 후 다음 연도(1월1일 기준) 3개 기관 20명 이상시 예산 지원
4	-	소방동호회 연합회 구성 및 운영
5	회원수 50명 이상 감산율 적용	회원수 40명 이상 감산율 적용
6	회원명단 각 동호회 별 수기 관리	전산화 작업을 통해 정회원 명단 정리 - 비 활동 회원 정리-

3-6		우수 공무원 문화유적지 시찰

□ 사업개요

구 분	우수 공무원
참가대상	기관에서 추천한 우수 공무원 및 배우자
횟수 및 기간	연 1회 (2박 3일)
참여인원	80여명(1회당)
예 산	30,900천원

❍ 신청방법 : 우수 활동 공무원에 대해 기관별 추천

❍ 2016년 예산 : 30,900천원    ※세부계획 별도수립예정

Ⅴ		분야별 추진일정

	추진과제	추진로드맵				협조 부서	비고
		1/4	2/4	3/4	4/4
1	안전관리분야
①	∘119재난현장회복팀운영
②	∘순직소방공무원 장례기준마련
③	∘창의위험예지훈련 활성화
④	∘앗차사고 예방을 위한 교육동영상 제작
⑤	∘RCT(Roll Call Tip)프로그램 운영
⑥	∘정보시스템 활용 안전사고 정보공유
2	건강관리분야
①	∘소방공무원 특수건강검진
②	∘소방공무원 정밀체력측정
③	∘정신건강관리 및 상담치료비 지원
④	∘힐링프로그램 운영(외상 및 직무스트레스 해소)
⑤	∘PTSD 심신안정실 운영
⑥	∘동료심리상담 강사 양성
⑦	∘자살예방 특별 프로그램 운영

	추진과제	추진로드맵				협조 부서	비고
		1/4	2/4	3/4	4/4
3	맞춤형 복지분야
①	∘선택적 복지
②	∘다자녀 출산직원 지원
③	∘무주택 공무원 전세자금 지원
④	∘직원 휴양시설(콘도)운영
⑤	∘직원 동호회 활동지원
⑥	∘우수 공무원 문화유적지 시찰

붙 임   1. 정신건강증진센터 현황

2. 경찰병원 감면(감경)진료안내

3. 외상후 스트레스 장애(국립서울병원) 책자 1부.(별도송부)

4. 서울소방공무원 보건안전관리규정

5. 안전사고 조사 및 기록관리

6. 각종예시(RCT프로그램 등)

7. 분기별 안전사고 등 발생현황보고 서식.  끝.