문서번호	문화정책과-3275
결재일자	2016.3.9.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	문화사업팀장	문화정책과장
김규택	김명중	03/09 박대우

2015년 마을예술창작소 모니터링 및 평가용역 결과보고

2016. 3.

문화본부

(문화정책과)

2015년 마을예술창작소 모니터링 및 평가용역 결과보고

2015년 마을예술창작소 사업의 운영현황에 대한 모니터링 및 평가를 실시 후 그 결과를 보고함

Ⅰ				용역개요
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□ 추진근거

○ 서울특별시 마을공동체 만들기 지원 등에 관한 조례 제11조(평가)

○ `13년 마을예술창작소 운영 활성화 추진계획(문화정책과-9881, `13.7.29)

○ `15년 마을예술창작소 운영활성화 계획(문화정책과-1590호, 2015.2.5.)

□ 추진방향

○ 모니터링을 통해 운영실태를 분석하고 분석결과를 활용하여 컨설팅으로 연계

○ 운영성과를 평가하여 연장지원 근거자료로 활용하고 운영 내실화를 위한 마을예술창작소 발전방향 도출

□ 용역개요

○ 용 역 명 : 2015년 마을예술창작소 모니터링 및 평가 용역

○ 용역기간 : 2015년 8월 ~ 12월(4개월)

○ 수행기관 : 서울연구원

○ 평가대상 : 마을예술창작소(32개소)

※ 주민자율형 26개소, 민관협력형 6개소

○ 평가방법

- 객관성 확보를 위한 3단계 모니터링 실시

- 각 계 전문가들이 참여하는 모니터링단 구성을 통해 전문성 제고

Ⅱ				2015년 마을예술창작소 모니터링 및 평가결과
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□ 2015년 마을예술창작소 모니터링 방향

○ 평가보다는 컨설팅에 중점을 둔 모니터링 방향 설정

- 3년에 걸친 사업의 경험과 노하우를 1~2년차 마을예술창작소에 전수

○ 등급부여 방식에서 항목별 점수 부여 방식으로 전환

- 개선이 필요한 항목을 쉽게 파악하여 피드백 자료로 활용

○ 연차별 특성을 반영한 모니터링 틀 구성

- 1년차, 2년차, 3년차에 각 평가 항목의 배점을 달리 부여하여 각 연차별 성장 정도에 따라 평가가 이루어질 수 있도록 유도

계획설계		활동성과		사업성과
계획의 적절성 공간의 적절성 프로그램의 적절성	▶	운영 내용의 적절성 예산 사용의 적절성	▶	마을성 구현 정도 지속 운영 가능성

○ 12인의 전문가 모니터링단과 4인의 운영위원회 모니터링단 운영

- 마을예술창작소 운영위원회가 사업 운영주체로 성장할 수 있도록 유도

- 모니터링 과정을 통해 3년차 마을예술창작소의 운영 경험과 노하우를 1년차 마을예술창작소에 전수 할 수 있도록 함

□ 2015년 모니터링 특징

○ 성공적으로 성장한 마을예술창작소가 등장하여, 2013~2014년도에 비해 안정적인 성장을 하고 있다는 평가를 받음

※ 모기동문화발전소, 즐거운가, 다락, 달달한동네, 공공공간 등

○ 민관협력형의 문제

- 도봉구 <창고>의 경우, 시에서 더 이상 포괄적인 지원이 없다는 점, 생각보다 운영활성화가 이루어지지 않은 점 등을 들어 도봉구 <마을지원센터>와 <사회적 경제 지원센터>로 전환하겠다는 입장

- 서대문구 <닷라인TV>는 극심한 행정적 개입으로 운영에 어려움을 겪고 있음

□ 모니터링 및 평가결과

○ 각 마을예술창작소별 운영 실태를 모니터링한 후 평가점수 부여

- 90점 이상 16개소, 80점 이상 10개소, 70점 이상 5개소, 70점 미만 1개소

[ 점수 분포 현황]

	3년차		2년차		1년차
	주민자율형	민관협력형	주민자율형	민관협력형	주민자율형
90점 이상	즐거운가(98) 행복한정릉창작소(97) 수유다락방(96) 달달한동네(95) 모기동문화발전소(93) 문래예술공방(93) 길음예술사랑방(92) 릴라(90)	다락(98) 창고(93)		우리동네 아뜰리에(94) 은평마술소(92) 닷라인TV(91)	정릉 DIY(95) 작은따옴표(93) 큰언니네부엌(90)
80점 이상	새끼(88)	어울샘(85)	아름다운마술소(88) 공공공간(86)		손으로이루다(88) 음악공방(86) 아현동쓰리룸(80) 뭐든지예술학교(83) 토토도공들(80) 곰달래문화사업단(80)
70점 이상	놀자(75)				꼼지락공예소(79) 148건강마을공동체(76) 감성달빛(70) 강동리업(70)
70점 미만			연신내 마을공연장(60)

○ 운영경험과 노하우가 쌓인 3년차 마을예술창작소들의 점수가 높은 가운데 1년차의 점수가 다소 낮은 것이 현실

[연차별 점수 분포 현황]

○ 항목별 점수 분포(전체 평균 점수 86.7점)

- 평균점수 이상 마을예술창작소 19개소, 평균점수 이하 13개소

- 3년차는 예산사용의 적절성, 2년차는 지속적 운영가능성과 예산사용의 적절성, 1년차는 계획의 적절성 항목 점수가 가능 높음

- 민관협력형은 예산사용의 적절성과 공간의 적절성 항목이 우수

- 주민자율형은 계획의 적절성과 예산사용의 적절성 항목이 우수

○ 각 마을예술창작소별 평가 결과 : “붙임 2” 참조

Ⅲ				2015년 마을예술창작소 사업성과 분석
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□ 사업성과

○ 투자 대비 높은 효용 창출

- 1년 기준 1~2천만원의 적은 예산을 투자하여 마을에서 문화공간 창출

※ 정부의 <생활문화센터>와 달리, 기존 마을공간이거나 활동들을 이어받는 형태로 투자 대비 최고의 효율성을 나타낸다는 게 모니터링 단 의견

※ 성공한 마을예술창작소 소개

단체명	유형	내용
모기동 문화발전소	주민자율형 3년차	- ‘만사공즐‘(수공예프로그램)을 통해 개벌 프로그램 운영,기획자 발굴 - ‘모기동 예술이다’를 주제로 인문학강좌, 마을아카이브를 진행하여 마을과 예술의 만남을 모색 마을예술창작소로 출발하여 공방, 카페 등 지역 마을네트워크 중심으로 성장 현재는 <마을과 학교상생프로젝트>에 참여하는 등 지역중심으로 역할 하는 중
즐거운 가	주민자율형 3년차	- 정기적으로 버스킹 사업을 운영하며 우쿨렐레, 풍물 등 주민 동아리 활동 지원 지역아동센터로부터 출발하여 지금은 아동에서부터 청소년, 중장년에 이르는 다양한 공동체를 지닌 공간 최근 들어 어린시절을 <즐거운 가>에서 보낸 청년이 운영자로 등장, 이름하여 ‘연어’신화가 형성된 상태
다락	민관협력형 3년차	어린이 전용공작실 “아이”운영, 성인 문화예술강좌, “또래울”청소년 전용 공간 운영 구청의 지원으로 운영조직이 안정화 되면서 이제는 지역 내 각종 생활동아리 활동의 허브 사이트로 역할
달달한 동네	주민자율형 2년차	노래 소모임 운영을 위한 보컬트레이닝, 마을 놀이터 축제 등 운영 공간 자체가 없었던 곳에서 <관악사회복지센터>와 <기획사>, <마술소> 등이 협력하는 형태의 공간창출 각 단체 대표와 상근직원 2명 등 7인의 운영위 구성 음식나눔이나 이웃사랑방 등 여러 활동들을 하면서 주민들이 친근하게 이용하는 생활공간으로 변화하는 중
공공공간	주민자율형 2년차	창신동의 봉제를 이용한 마을예술창작소로, 현재는 완전히 경제적으로 독립을 이룬 상태 마을(예술가)와 시장을 연결해 주는 경제적 독립 모델

○ 운영위원회 등 운영주체의 성장

- 마을사업(민관협력 사업) 중 유일하게 중간매개자가 운영주체에서 성장한 사례

- 운영위원회 기획단이 중심이 되어, 1차년도 마을예술창작소를 순회하며 컨설팅하거나 운영협력을 해주고 있음.

- 지원사업을 통해 성장한 운영자 그룹이 운영위원회를 구성하고 기획단을 형성하여 <마을예술창작소>의 주체로 성장

○ 전문가 그룹의 등장

- 마을예술창작소 사업에 참여하고 있는 심사위원 및 컨설팅단, 모니터링단 등은 마을공동체 사업 및 정부의 생활문화공동체 사업 등에 참여하고 있는 중

□ 운영상 문제점

○ 민관협력형의 문제

- 자치구에서는 서울시의 지원금 규모에 기대어 운영하고 있으며, 지원금 중단시 마을예술창작소 사업 중단 사례 발생

○ 외부로 확산되지 않는 한계

- 주민들 모임공간화는 성공적으로 정착하였으나, 아직은 내부 강화단계에 위치

- 3년차 마을예술창작소도 기존 주민네트워크에 한정 운영

- 보편적 주민으로 확산되지 않은 상태로 계속적․전략적 지원 필요

○ 자율적 운영의 한계

- 대부분 주민중심의 활동공간으로, 경제적 이익모델을 갖고 있지 못함

- 경제적 독립을 위한 다양한 컨설팅 지원과 사업지원 등 마을예술창작소 자체가 스스로 운영될수 있는 기반확보 필요

□ 향후 발전 방향

○ 민관협력형 문제 풀기

- 시와 자치구간의 명확한 역할 규정과 업무 협약 필요

- 시는 마술소의 공간 조성비를 지원하고, 자치구는 마술소 공간 운영 예산 지원

- 시는 마술소 공간이 올바르게 운영되고 있는지 모니터링 및 평가 실시

○ 지원기간 확정 및 발전 단계별 사업 지원(총 5년간 지원 확정 필요)

- 마을예술창작소 사업 안정화를 위해선 사업에 대한 지원 불안정성 제거 필요

(1~2년차: 계속 지원 / 3~5년차: 공모사업을 통해 지원)

○ 지속적인 신규 마을예술창작소 선발

- 마을예술창작소 사업의 지속적인 성장과 새로운 마술소 모델 창출을 위해선 매해 신규 마술소 선발 및 지원 필요(매해 8~10개소)

- 신규 마술소 선발의 지속성을 위해서 신규 마술소 선발 및 지원 방식과 2~3차년도 연장 지원에 대한 예산 정책 확정 필요

[신규 마술소 선발 및 연차별 예산 지원 정책 제안]

구분		1년차	2년차	3년차
기존 지원예산		2000만원	2000만원	1000만원
문제점		-계획의 불안정성이 높은 사업 초창기에 큰 규모의 예산으로 인한 사업예산 소진에 대한 부담감 -1년차 사업 성과 도출에 대한 불안정성으로 인한 행정 집행의 부담감
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변경 지원 예산 안	1000만원		2000만원	1000만원

○ 연차별 필요한 교육 및 컨설팅 지원

연차	1년차	2년차	3년차
집중 프로 그램	교육	모니터링 & 컨설팅	컨설팅/교육
	마술소 개념 운영전략 등	운영상태 전반 점검 지속추진 여부 결정	운영 현재성에 대한 검토 향후 방향 제시
	운영위 중심 교육 모범 마술소 방문교육	컨설팅단 중심 컨설팅 여타 마을사업이나 중앙정부 모니터링(타산지석)	마술소 사업 리더 교육 다양한 활동기회 발굴을 위한 성장기회 제공
주력 사업	멘토링	1:1 컨설팅	마을예술활동가로 기회제공
	마술소 별 1:1 멘토링 각 멘토중심 교육/컨설팅	각 마술소 별 운영현안 점검 및 발전방안 모색	활동기회 제공 활동가로 성장하기 위한 교육 및 자기성장 기회제공

Ⅳ				향후계획
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□ 2016년 마을예술창작소 운영방안 수립           : ‘16. 3

□ 2년차 연장 지원 및 3~4년차 프로그램 지원 공모 : ‘16. 3

□ 신규 마을예술창작소 지원․공모                  : ‘16. 4

□ 네트워크 사업 공모                               : ‘16. 4

□ 모니터링 및 평가용역(발전방안 포함) 발주       : ‘16. 5

붙임 1. 모니터링 평가결과 요약 1부.

2. 마을예술창작소별 평가 결과 1부. 끝.

참고자료		2015년 마을예술창작소 운영 단체(32개소)

○ 민관협력형 마을예술창작소 6개소

연번	창작소명	주소	대표자	지원연도	비고
1	다락	송파구 백제고분로15길 9	허미경	2012 신규	15년 프로그램지원
2	창 고	도봉구 노해로 279-5	김대근	2012 신규	15년 프로그램지원
3	어울샘	금천구 시흥대로58길 36	정성경	2012 신규	15년 프로그램지원
4	우리동네아뜰리에	성북구 해오름길 89 성북구민여성회관	김진경	2013 신규	15년 10월 연장도래
5	은평마을예술창작소	은평구 갈현동 333-9	홍성민	2013 신규	15년 10월 연장도래
6	닷라인 TV	서대문구 모래내로17길 80-1	문예진	2013 신규	15년 10월 연장도래

○ 주민자율형 마을예술창작소 26개소

연번	창작소명	주 소	대표자	지원연도	비고
1	행복한정릉창작소	성북구 아리랑로 19길 20	김경아	2012 신규	15년 프로그램지원
2	길음예술사랑방	성북구 길음로 13길 22, 705동 1층	성낙경	“	15년 프로그램지원
3	수유리다락방	강북구 도봉로71길 16 2층	이진숙	“	15년 프로그램지원
4	릴라힐링앤아트	마포구 포은로8길 22 2층	허선희	“	15년 프로그램지원
5	마을예술창작소 새끼	마포구 성미산로26길 29	최현정	“	15년 프로그램지원
6	모기동문화발전소	양천구 목동중앙북로16길 39	김지영	“	15년 프로그램지원
7	우리동네예술공간놀자	구로구 구로동로28길 20-3	김성국	“	15년 프로그램지원
8	문래예술공방	영등포구 도림로 475	이용희	“	15년 프로그램지원
9	관악 달달한동네	관악구 난곡로16길 5-19	남 일	“	15년 프로그램지원
10	걸음마다꽃이피네	송파구 동남로 8길 30-40	이윤복	“	15년 프로그램지원
11	공공공간	종로구 창신10가길 1-11	홍성재	2013 신규	15년 10월 만료
12	아름다운마을예술창작소	강북구 인수봉로 177 2층	최철호	“	15년 10월 만료
13	연신내마을공연장	은평구 연서로27길 13-10	임새벽	“	15년 10월 만료
14	정릉DIY마을살이 디자인그룹	성북구 정릉동 678-1 도시관리지원센터 창고동 건물2층 203호	김영현	2015 신규
15	토토도공들	노원구 상계 2동 434-42호	강문순	“
16	곰달래마을 문화사업단	양천구 신월1동 곰달래로, 월정로 일원	김순미	“
17	큰언니네부엌	영등포구 영등포동 6가 25-5 4층	김혜경	“
18	마을이문화다~ 꼼지락공예소	동작구 상도1동 양녕로 274	인선화	“
19	뭐든지예술학교	종로구 창신동 봉제마을	신현길	“
20	음악공방 (음악사랑나눔터)	동대문구 장안동 330-5번지	이혜숙	“
21	감성달빛	221번지 (보문로 30가길 27-2) 지층	임진규	“
22	148건강마을공동체	서울시 강북구 번2동 148-65	한병기	“
23	아현동쓰리룸	마포구 아현동 653-9번지	천휘재	“
24	' ' (작은따옴표)	관악구 신원동 1628-83 스카이마트 건물지하 1층	장서영	“
25	「손」으로 이루다	송파구 가락본동 119-6 202호	황연희	“
26	강동리업마을예술창작소	강동구 고덕동 동남로930(고덕동302)	문대왕	“