문서번호	평생교육담당관-1079
결재일자	2016.1.28.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	시민대학운영팀장	평생교육담당관		평생교육정책관
김삼중	이청우	오경희		01/28 장경환
협 조

-서울시민대학 은평․중랑학습장 운영 및 관리용역-

제안서 평가위원회 구성 및 운영계획

2016. 1.

평생교육정책관

(평생교육담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

- 서울시민대학 은평․중랑학습장 운영 및 관리용역 -

제안서 평가위원회 구성 및 운영계획

‘서울시민대학 은평․중랑학습장 운영 및 관리 용역’을 수행할 전문업체 선정을 위해 제안서 평가위원회 구성 및 운영계획을 수립하고자 함.

Ⅰ		사업개요

○ 용 역 명 : 서울시민대학 은평․중랑학습장 운영 및 관리 용역

○ 용역기간 : 계약일 ~ 2016.12.31

○ 용역범위

- 서울시민대학 은평학습장

▶ 위치 : 은평구 은평로 245(구, 은평소방서 2층 738㎡)

▶ 시설구성 : 2층전부(강의장5개, 학습카페, 스터디룸, 사무실, 회의실 등)

- 서울시민대학 중랑학습장

▶ 위치 : 중랑구 망우로67길 10(망우본동 복합청사, 624㎡)

▶ 시설구성 : 4층전부(강의장 4개 등), 3층일부(사무실, 강사대기실, 상담실 등)

○ 소요예산 : 128,187,970원

○ 시행 및 계약방법 : 학습장 운영 및 관리용역/일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 입찰참가자격 : 평생교육사업 경험이 있는 비영리단체(법인) 또는 협동조합

○ 입찰공고 : 2016.1.25.(월)

- 입찰참가 등록 및 제안서 접수 : 2016.2.15.(월)

- 장소 : 입찰 등록(재무과), 제안서 제출(평생교육담당관)

○ 주요 과업내용

- 서울시민대학 은평·중랑학습장 교육 내용 및 취지를 인지, 전체 교육과정 조율·관리

- 강좌의 질적 향상 제고에 따른 강의평가 관리 및 강의자료 제공 등

- 학습자 상담 및 관리, 평생학습프로그램 운영 및 모니터링

- 학점은행제 과정도입을 위한 과정 운영, 은평학습장 학습카페, 도서관 관리

- 시민평생학습공동체 문화조성을 위한 공간지원의 체계적인 관리(대관) 및 재능나눔학교 운영

- 은평·중랑학습장 시설 및 장비 유지·관리 등 현장업무 수행

○ 추진 근거

- 서울시민대학 은평▪중랑학습장 운영 및 관리용역 추진계획 : ’16. 1. 8

Ⅱ		제안서 평가 개요

□ 관련 근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 (행정자치부 예규 제34호, ’16.1.11)

□ 평가항목 및 배점 : 기술능력평가(80점) + 입찰가격평가(20점)

○ 기술능력평가 (80점) : 정량적 평가(20점) + 정성적 평가(60점)

❶ 정량적 평가 (객관적 평가 20점) : 발주부서

정량적지표 (계량화) (20)	□경영상태	최근년도 자기 자본비율(3점)	6
		최근연도 유동비율(3점)
	□참여인력 사업경험		6
	□평생학습 수행실적	최근 3년간 사업실적 건수	6
	□전문인력 확보	평생교육사 확보(2점)	2
	※ 약자 및 우수기업 / 중소기업 가점	약자 및 우수기업(7.6점)	10.6
		중소기업(3점)
	※ 일자리창출 가점		2
	※ 고용안정 가점		4
	※ 근로관계법 준수 정도 감점		-6

❷ 정성적 평가 (주관적 평가 60점) : 제안서 평가위원회에서 평가

정성적평 가 (60)	단체(법인) 목적의 적합성	□단체의 설립 목적이 평생교육 활성화 업무에 적정성 - 단체의 목적 사업이 평생교육을 주요사업으로 하고 있는지 여부(비중) □조직 편성 및 사업 예산 편성의 적절성과 합리성 - 조직․예산편성과 행정 업무 운영의 체계화와 적절성 확보 여부	5
	사업수행 계획	□은평·중랑학습장 운영 활성화 방안 및 추진전략 제시 - 제안요청 사항에 대한 이해도 - 사업수행계획의 현실성, 성공적 수행능력 - 성과지표 및 단계별 운영목표 제시 - 프로그램 운영에 대한 세부수행방안제시(야간,주말 포함) - 프로그램에 대한 학습자 요구조사 수행방안 제시 - 교육운영로드맵 수립방안에 대한 구체적 제시	20
	운영 및 관리	□방문시민 및 학습자 · 강사의 효과적 관리방안 - 학습상담 및 관리 등 학습지원체계의 전문성 - 강사풀 관리 및 강의평가, 강의자료구축 등 운영세부방안 - 평생학습 프로그램 운영 및 모니터링방안 제시 정도 □시민공간활용 및 대관 활성화 방안 - 학습카페 및 작은도서관 관리·운영 계획 - 대관 활성화 계획 및 세부 추진 계획(현장운영방안) □서울시민대학 은평·중랑학습장의 홍보·마케팅 방안 - 시민편의 제공의 세부구성 계획 - 프로그램 운영활성화를 위한 홍보DB구축 및 세부추진 계획 - 홍보운영 방안 제시 □시설 및 안전관리 대책 - 안전,수해, 청소 등 관리 대책	30
	기타 추가제안	□서울시민대학 은평·중랑학습장 활성화를 위한 아이디어 □기타 지원사항 (적극적인 의지)	5

※ 최우수업체 절대평가 후 다음순위는 항목별 일정비율로 감하여 평가

※ 위원별 평가점수는 평가 이후 공개 예정(위원명 제외)

※ 구체적인 사항은 붙임 서식자료 참조

○ 입찰가격 평가 (20점) : 발주부서

- 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제34호,’16.01.11)의 ‘협상에 의한 계약체결기준’ 입찰가격 평점산식에 의함

Ⅲ		평가위원회 구성계획

〈 위원 구성 : 총 7명 (위원장 포함) 〉

○ 위 원 장 : 평가당일 해당 위원회 위원 중 호선

○ 평가위원 : 평생교육분야 5명, 청소년수련관 등 시설관리분야 2명

□ 예비위원 선정 : 총 21명 (3배수)  ※ 명단 : 공모협조후 확정

○ 예비평가위원별 고유번호를 부여하고 보안유지

	평가위원 자격요건	※ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제2조
국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당분야 근무경력을 가진 7급이상 공무원 정부투자기관, 출연기관, 지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당 분야 전공을 한 자 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자

□ 평가위원 선정

① 제안서 접수(’16.2.15, 10:00~18:00)시 입찰참여자가 분야별  심사위원수 만큼 번호 추첨

- 추첨이 완료되면 입찰참여업체가 추첨 기록부에 서명

② 추첨결과 다빈도 순(동일한 경우 연장자 순)으로 우선 순위 결정

③ 우선 순위에 따라 유선 연락 후 참석 가능한 자로 평가위원 구성

- 참석 여부 확인은 휴대폰으로 5회까지 통화 시도

- 우선 순위자 연락이 안되거나 참석이 어려운 경우 차순위 순번으로 전화하여 분야별 위원수가 확보될 때까지 계속 시도

④ 부족할 경우 나머지 예비평가위원(분야별) 중 연장자 순으로 하되, 참석가능한 위원이 없을 경우 예비평가위원 구성 범위(기준)내 임의 선정

Ⅳ		평가위원회 운영계획

□ 위원회 개최개요 : 평가위원 2/3이상 출석으로 개회

○ 일    시 : 2016. 2. 19(금). 14:00 ~

○ 장    소 : 은평구 은평로 245 은평학습장 2층 제1강의실

□ 위원회 운영

○ 제1부 (30분 소요) : 위원소개 및 평가기준 설명  - 시민대학운영팀장

1. 개회 및 평가위원 소개	(5’)	· 시민대학운영팀장
2. 사업개요/ 평가방법 안내	(10’)	· 발표 : 시민대학운영팀장 · 사업 필요성, 그간 추진사항 및 추진방향 등 · 평가기준 및 방법 설명
3. 위원장 선임	(5’)	· 위원중 호선
4. 평가관련 사항 의결	(5’)	· 평가기준, 방법 및 배점기준 등 평가관련 사항 위원회에서 의결
5. 보안각서 작성	(5’)	· 제안서 평가위원 전원

○ 제2부 (업체별 15분 소요) : 참여업체별 제안설명

- 입찰 참가업체 제안서 발표 (제안서 발표추첨순서에 의함)

- 발표시간 : 총 15분 (발표 10분, 질의응답 5분)

○ 제3부 (30분 소요) : 평가 및 협상순위 결정

1. 정성적 평가표 작성	(5’)	· 위원별 작성 (60점)
2. 정량적 평가표 확인	(2’)	· 발주부서에서 작성한 ‘정량적 평가점수집계표’를 확인하고 위원장 서명(20점)
3. 기술능력평가 집계 (80점)	(8’)	· 정성적평가 집계표 작성(발주부서) - 정성적 평가는 4개 평가항목별 최고/최저 점수 제외, 평균점수 산정 · 정성적평가 집계표 확인 및 위원장 서명
4. 입찰가격 평가 (20점)	(5’)	· 위원장이 입찰가격서 개봉 · 가격평가 산정방식에 의해 발주부서에서 ‘입찰가격 평가점수 집계표’ 작성 및 확인
5. 종합집계 및 확인	(5’)	· 발주부서에서 종합평가서 작성 · 종합평가서 확인 후 위원별 서명
6. 평가의결서 작성	(5’)	· 협상적격자 및 협상 우선순위 선정 · 의결서 확인 및 위원별 서명

Ⅴ		협상적격자 순위결정

○ 종합평가점수(기술능력평가 80점 +가격평가 20점)가 70점 이상인 제안자를 협상 적격자로 선정. 협상 적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음.

○ 협상순서는 종합평가점수 고득점 순에 의하여 결정

- 점수가 동일한 제안자가 2인 이상인 경우 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 선순위자로 함.

- 기술능력 평가점수도 동일한 경우 평가위원장 추첨에 의함.

○ 협상적격자와 협상순위가 결정되면 협상적격자에게 협상순위와 일정 통보

- 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 않음.

- 결정된 협상순위에 따라 협상대상자와 협상 및 계약(재무과)

Ⅵ		행정 사항

□ 소요 예산 : 금 1,250,000원 (금일백이십오만원정)

○ 산출 근거

- 평가위원 수당 : 150,000원 × 7명 = 1,050,000원

- 회의개최 준비 : 200,000원

○ 예산 과목 : 평생교육정책관 평생교육담당관, 다양한 평생교육환경 조성, 평생교육사업 효율적 추진, 은평학습장 운영, 사무관리비(100-201-01)

□ 향후 추진계획

○ ’16. 2. 15                  : 제안서 접수 및 입찰 마감

○ ’16. 2. 15 ~ 2. 18        : 제안서 평가관련 신인도 조회

○ ’16. 2. 19                  : 제안서 평가위원회 개최

○ ’16. 2. 22                  : 협상대상자 통보

○ ’16. 2. 22 ~ 2.24         : 협상 및 계약 체결 의뢰

○ ’16. 2. 26                  : 계약 체결(예정)

붙  임 :  1. 제안서 평가서식 (평가기준 등) 1부.  끝.