문서번호	재난관리과-1340
결재일자	2016.2.29.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	구조팀장	재난관리과장		소방서장
이경원	손문범	신종복		02/29 이석훈
협 조

- 기온변화에 따른 재난취약지역 안전사고 선제적 대응을 위한 -

해빙기 재난대비 긴급구조대책 추진계획

2016. 2.

	중랑소방서 [재난관리과]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

- 기온변화에 따른 재난취약지역 안전사고 선제적 대응을 위한 -

해빙기 재난대비 긴급구조대책 추진계획

3ㆍ4월 기온변화에 따른 해빙기 도시ㆍ하천ㆍ산림 재난취약지역에서 발생 가능한 안전사고대비 선제적 대응을 위한 긴급구조대책 추진계획 임.

Ⅰ		추진배경

□ 추진근거

○「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 / 제6장 재난의 대응

○「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 긴급구조ㆍ구급활동 등

○「수상에서의 수색ㆍ구조 등에 관한 법률 」제13조 수난구호 관할

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2016. 3.1(화) ~ 4.15(금) / 46일간

추진기간(03.01 ~ 04.15)	□	활동평가(04.15 ~ 04.30)

○ 추진대상 : 전부서

○ 추진목표

해빙기 재난취약지역 안전사고 인명피해 최소화
재난통합 신고센터				재난전조 징후감시		취약시설 안전점검		취약지대 현장확인

Ⅱ		일반현황

□ 기상전망 - 기상청 관측자료

○ 3월 평균기온 5.9℃ / 강수 56.4mm / 황사발생 20.3일

- 평균 기온은 2.1℃로 평년(1.4℃)보다 0.7℃ 높을 것으로 예상됨.

- 평균 강수량은 9.0㎜로 평년(25.3㎜)대비 16.3㎜ 적을 것으로 예상됨.

□ 서울시 주요사고 - 최근 3년간 : 3·4월 해빙기 안전사고 긴급구조 조치결과 임.

○ 추락사고(381건) : 공사장(81) > 일반건축(70) > 산악(52) > 하천(27) 등

- 일 시 : 2015. 03. 19(목) 11:48분경 - 장 소 : 구로구 개봉동181-1번지 아파트 신축 공사장 - 내 용 : 5층 외벽 철근작업 중 실족 / 작업인부 1명 사망

○ 붕괴사고(67건) : 건물ㆍ시설(22) > 축대ㆍ옹벽(22) > 도로지반(8) 등

(공사장 32건 > 일반주택 14 > 도로 11 > 아파트 9 > 하천 1)

- 일 시 : 2012. 04. 04(수) 13:04분경 - 장 소 : 중구 신당동 432-1638 삼일약수연립 재건축 공사장 - 내 용 : 토목공사 중 외부 옹벽붕괴 / 주민 100명 대피	`

- 일 시 : 2012.03.31.(토), 15:38분경 - 장 소 : 강남구 논현동 112-21 신축공사장 지하2층 물탱크실 - 내 용 : 방수공사 작업 중

○ 불안전 시설조치(714건) : 가스(222) > 도로교통(201) > 전기(194) 등

계	가스시설	도로교통	전기시설	소방시설	수도시설	건축자재
714	222	201	194	51	27	19

Ⅲ		추진대책

□ 해빙기 사고예방 시민 안전교육 및 홍보

∘ 추진기간 : 2016. 3. 1(화) ~ 4. 15(금), 46일간

∘ 추진부서 : 소방행정과(장비회계팀·홍보교육팀)

∘ 협조부서 : 재난관리과 구조팀

∘ 추진내용

- 광나루·보라매안전체험관 해빙기 시민안전 교육프로그램 운영안내

- 홈페이지 공사장사고, 낙석 등 시민행동요령 게시홍보

□ 도시가스 공급시설(Life line) 특별점검

∘ 점검기간 : 2016. 3. 1(화) ~ 4.15(금), 46일간

∘ 추진부서 : 예방과(위험물안전팀)

∘ 점검대상 : LP가스(충전 4, 판매 3), 고압가스(저장소 4, 판매 5)

∘ 점검방법 : 소방, 구청, 가스안전공사 합동점검

∘ 점검내용

- 해빙기 지반침하, 붕괴 등에 의한 가스시설 손상 여부

- 가스저장탱크, 용기 보관실의 지반참하 여부

□ 대형 공사장 안전사고 예방을 위한 현장지도

∘ 점검기간 : 2016. 3. 1(화) ~ 4.15(금), 46일간

∘ 추진부서 : 현장대응단, 관할 119안전센터

∘ 점검대상 : 대형공사장 13개소 (붙임참조)

계	2,000 ~ 5,000㎡	5,000 ~ 10,000㎡	10,000 ~ 30,000㎡	30,000㎡ 이상
13	9	0	2	2

∘ 방    법 : 1일 1회 순찰 또는 긴급출동 귀소 중 경유순찰

- 공사장 안전표지 부착상태, 소방차량 출입지점 표시 등 현장확인

- 붕괴, 추락, 화재, 가스누출 등 공사장 안전관리를 위한 안전지도

□ 24시간 시민안전ㆍ재난통합 신고센터 운영

∘ 추진부서 : 서울종합방재센터(종합상황실), 소방서(상황실 협조)

∘ 협조기관 : 가스ㆍ전기안전공사, 자치구, 시설관리공단 등 시설물관리기관

∘ 신고접수 : 119

∘ 신고대상 : 재난신고 접수대 10회선

- 축대, 옹벽, 석축, 절개지 등 붕괴우려 및 건축물 균열, 벽체침하

- 지하굴착부분 토사 붕괴, 공사장 주변 지반침하

- 구조물의 탈착 및 부식, 균열, 훼손 등

∘ 운영방법

신고자 → 서울종합방재센터 → 관련기관 처리 → 신고자 통보
발견자 119신고 서울종합방재센터 (재난신고 119) 상수도사업본부 (당직실:3146-1590~3) 상수도관 균열,누수 서울특별시 120 도시, 하천, 산림 불안전 위험시설 서울메트로 도시철도공사 (1577-1234) 지하철 공사장 시설관리공단 2290-6114 도로, 가로시설물 중랑구청 (상황실:2094-2094)
중랑 상황실	도시교통본부	안전총괄본부	푸른도시국
3423-0119	2133-2211~6	2133-1651~6	2133-2011~6
물순환안전국	상수도사업본부	한강사업본부	도시기반시설본부
2133~3861~5	3146~1511~5	3780~0841~6	3708-2545~7

□ 재난취약지역 재난전조 이상징후 감시체계 운영

∘ 점검기간 : 2016. 3. 1(화) ~ 4.15(금), 46일간

∘ 추진부서 : 재난관리과(대응총괄팀)

∘ 편성인원 : 의용소방대 194명

∘ 중점감시 : 대형공사장 13개소

∘ 운영방법 : 거주지 일대 재난전조 이상징후 정보수집 및 신고전파

∘ 신고채널 : 전용회선(☏ 403 - 2119) / 119재난신고

정보수집		이상징후 발견		상황전파 및 119출동 (현장안전)		조치의뢰
의용소방대		신고채널		서울종합방재센터		시설 관리기관

※ 365일 자원봉사자 거주지역의 불안전 및 위험시설에 대한 감시체계 운영

-  24시간 서울종합방재센터 재난신고센터 신고

< 재난전조 및 이상징후 정보수집 및 감시체계 운영 >

-  대응총괄팀 의소대 담당 → 일제문자 안내

-  전기, 가스 등 관계기관 연계 업무정착

□ 소방용수시설 전수조사 및 작동점검

∘ 점검기간 : 2016. 3. 1(화) ~ 3. 31(목), 31일간

∘ 추진부서 : 재난관리과(대응총괄팀)

∘ 점검대상 : 소화전(2,120) / 저수조(4) / 급수탑(1) / 비상소화장치(85)

∘ 점검확인 : 현장대응단, 관할 119안전센터

- 동결ㆍ융해현상관련 소방용수시설 작동점검(출수확인)

- 도시환경 저해요인, 보행불편 등 안전사고 발생우려 사전확인

∘ 상태분류

구분	A급	B급	C급	D급
상태	이상없음	상태양호	중점관리 (향후교체)	교체필요

□ 재난대비 119긴급구조 선제적 대응활동전개

∘ 추진기간 : 2016. 3. 1(화) ~ 4.15(금), 46일간

∘ 추진부서 : 재난관리과(구조팀)

∘ 협조부서 : 현장대응단 구조대

∘ 추진내용

- 망우ㆍ용마산ㆍ봉화산 주요 등산로 위험지역 안전조치

- 산림, 하천에 설치한 긴급구조위치표지판 현장점검 구조조사

※ 현장대응단(구조대) 구조취약대상조사(산악순찰)와 병행 실시

〈긴급구조 위치표지판 : 39개(산악 8 + 수난 31) / 산악사고 응급구조함 2개소〉

경고표지판형	안내표지판 형	말뚝(매립)형	국가지점(매립)형	가로시설 부착형
산악(망우산) 8개				31개 중랑천

※ 산악사고 응급구조함 : 비치 응급처치 물품 기본 14종, 23점 / 항시물품 부족없도록 관리철저

Ⅳ		협조사항

○ 관련부서에서는 본 계획을 기초로 봄철 소방안전대책과 연계하여 추진에 철저를 기하여 주시고, 결과는 종료 5일 이내 재난관리과(구조팀)로 제출하여 주시기 바라며,

○ 직원 및 관계기관 비상연락망을 정비하여 협력대응 체계에 철저를 기하여 주시기 바랍니다.

붙임 : 1. 해빙기 재난취약 공사장 현황 1부.

2. 중랑천 수난위치표지판 현황 1부.

3. 산악위치표지판 현황 1부. 1부.

4. 해빙기 재난대비 긴급구조대책 추진보고(서식) 1부.   끝.