문서번호	도서관정책과-1507
결재일자	2016.2.3.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		도서관정책과장	서울도서관장
윤현숙		박수정	02/03 代김홍기
협조

2015 어르신 치매예방 독서토론 사업

추진 결과 및 정산 보고

2016. 2.

서울도서관

(도서관정책과)

2015 어르신 치매예방 독서토론 사업 추진 결과 및 정산 보고

자치구 공공도서관 및 서울도서관을 기반으로 치매 예방이 필요한 어르신들을 대상으로 건강한 노년 생활 영위에 기여하기 위해 어르신 치매예방 독서토론 사업을 추진하고 사업 실적 및 정산 결과를 보고함

Ⅰ		사 업 개 요

□ 사 업 명 : 2015 어르신 치매예방 독서토론 사업

□ 사업기간 : 2015. 4. ~ 2015. 11.

□ 사업근거

❍ 독서문화진흥법 제9조 2항(지역의 독서진흥)

❍ 서울시 도서관 및 독서문화진흥조례 제31조(지역의 독서문화진흥)

❍ 민선6기 공약사항(관리번호:혁신-6, 어르신 치매에방 서울시 독서토론 도우미가 도와드려요)

□ 사업내용

❍ 치매 예방이 필요한 어르신들을 대상으로 자치구 공공도서관 및 서울도서관의 독서토론 프로그램 지원 사업

❍ 어르신 치매예방 독서토론 운영지원 워크숍 실시

□ 사업예산 : 총40,384천원

❍ 자치단체경상보조금 : 30,000천원

❍ 사무관리비 : 10,384천원

Ⅱ		사 업 내 용

□ 보조금 지원개요

❍ 지원대상 : 자치구 소속 공공도서관

❍ 지원기간 : 2015.4.~11.

❍ 지원내용 : 치매 예방이 필요한 어르신들을 대상으로 자치구 공공도서관 프로그램 사업비 지원

❍ 지 원 액 : 총30,000천원

□ 보조금 지원 심사 결과

❍ 심사위원 : 치매 및 독서 관련 전문가 5인

❍ 심사기준

평 가 항 목
사업주체	사업수행 기본 요건(인력, 운영현황 등) 독서문화 프로그램 현황 보조금 대비 에산 자부담률
사업계획	사업의 목표에 대한 이해도 사업 내용의 유용성, 전문성, 다양성 예산 편성의 적정성
사업계획	타도서관의 적용가능성

❍ 심사결과

자치구	도서관명	프로그램명	대상	비고	지원금액
강남구	청담도서관	책 읽는 노년 : 행복한 노년을 위한 독서토론	60세 이상 어르신	정상군 고위험군	6,000,000원
노원구	월계 문화정보도서관	은빛 책날개 : 인생의 꽃	65세 이상 어르신	정상군	6,000,000원
서대문구	서대문구립 이진아기념서관	내 인생의 포토에세이	만 60세 이상 어르신	정상군	6,000,000원
성동구	성동구립도서관	두뇌 Talk(톡)톡 실버 독서 동아리	60세 이상 어르신	정상군	6,000,000원
은평구	구립 증산정보도서관	책으로 만나는 여생 행복 프로젝트 - 책.여.행.	60세 이상 어르신	가성치매 예방	6,000,000원

□ 자체사업 – 서울도서관 시행

구분	자치구	도서관명	프로그램명	대상	비고
자체사업	-	서울도서관	꿈꾸는 어르신의 행복한 책 읽기	60세 이상 어르신	정상군

❍ 사 업 액 : 총6,384천원

❍ 어르신 치매예방 독서토론 운영자 교육 실시

Ⅲ		추 진 결 과

□ 도서관별 추진실적 및 사업성과

❍ 6개 공공도서관 총893명 참여

구분	내 용
자치구 지원	깅님구 청담도서관 “책 읽는 노년 : 행복한 노년을 위한 독서토론”
	❐목적: 행복한 노년을 위한 독서토론 프로그램 운영으로 노년기의 지적 황폐화를 감소시켜 치매예방에 탁월한 효과의 향상 유도 ❐기간: ‘15.4.~11. 총21회 ❐대상: 60세 이상 어르신 총50명 ❐유형: 읽기, 토론, 글쓰기, 문학탐방, 영화감상 등 ❐진행: 강사 및 보조강사, 사업 담당자(도서관장) ❐사업 담당자 역할: 기획, 업무협약을 통한 참여자 모집, 홍보. 강의를 제외한 프로그램 운영 전반 ❐내용: 치매 고위험군과 정상군이 함께 매회 1권의 책을 선정하여 낭독, 토론(강남 북 페스티벌에서 공개 독서 토론 포함), 글쓰기 등의 독후활동 후 작가와의 만남 및 치매예방·진단 특강, 문학탐방, 영화감상, 손 운동을 통해 기억력 자극 ❐협력내용: 강남구치매지원센터와 업무 협약을 맺고 참여자 중 치매 고위험군 어르신 우선 모집 ❐홍보: 언론보도 2회 ❐성과: 강남구 치매지원센터와 상호 협력체계 구축. 어르신 대상 특화 프로그램에 대한 관심 및 지속적인 수요 확보. 어르신들의 도서관 이용률 증대. 다양한 사업 내용을 통한 프로그램 활성화. 참여자들 의 활동결과물(문집) 1권 출간. ❐의견: 일회성에 그치지 않고 지속적으로 진행되어 더 많은 도서관으로 확산 요청
	노원구 월계문화정보도서관 “은빛 책날개 : 인생의 꽃”
	❐목적: 도서관 접근이 어려운 어르신을 위한 독서토론 프로그램을 운영하여 지식정보격차 해소와 치매 예방을 하고자 하고, 지역 커뮤니티 거점 및 평생 학습기관으로서의 도서관의 역할에 기여 ❐기간: ‘15.4.~11. 총27회 ❐대상: 노원구 거주 65세 이상 어르신 총330명 ❐유형: 읽기, 토론, 문학탐방 ❐진행: 강사 및 보조강사, 사서 ❐사업 담당자 역할: 기획, 참여자 모집, 홍보. 강의를 제외한 프로그램 운영 전반 ❐내용: ‘어르신, 책과 친구를 만나다’, ‘어르신, 옛 이야기를 만나다’ 등 상·하반기로 나누어 전래동화 등 어르신들의 어렸을 적 추억을 되살릴 수 있는 책을 읽고 독서토론과 놀이를 통해 건전한 문화공동체 확산에 기여하고, 도서관에 방문하는 어린이들에게 책 읽어주기 프로그램 진행 병행 ❐홍보: 언론보도 6회 ❐성과: 도서관이 어르신들의 활발한 소통의 가교 역할 수행, 옛 이야기를 통해 유년 시기의 기억을 떠올리며 공감하고 치유하는 시간이었음. 책을 함께 읽으면서 공동체 모임의 즐거움과 소중함을 깨닫게 됨. ❐의견: 치매 예방을 위한 활동은 독서토론 뿐만 아니라 다양하게 병행되어야 하므로 예산 활용 범위 확대 요청. 청소년들이 함께 참여할 수 있게 된다면 세대 간 소통 강화 등 발전적인 프로그램이 될 수 있을 것임
	서대문구 서대문구립이진아기념도서관 “내 인생의 포토에세이”
	❐목적: 책 읽기를 통해 책의 내용과 인생 경험을 공유하고 소통함으로써 어르신의 건강한 노년 생활을 영위하고 독서-사진과 글쓰기를 통한 기록-저작물 출판 등의 과정을 통해 삶의 자신감을 가질 수 있는 치유적 독서프로그램 운영으로 지식정보격차 해소 및 생애주기 독서문화 향유 기회 제공 ❐기간: ‘15.7.~11. 총17회 ❐대상: 만 60세 이상 어르신 8명(수료인원) ❐유형: 읽기, 쓰기, 토론, 출판 ❐진행: 강사, 자원활동가, 사서 ❐사업 담당자 역할: 기획, 홍보, 기관 협력. 자원봉사자 교육, 강의를 제외한 프로그램 운영 전반 ❐내용: 다양한 분야의 쉬운 책 읽기·독서토론·글쓰기, 휴대전화를 활용한 사진 찍기, 자원활동가를 대상으로 어르신에 대한 서비스의 이해 및 치매예방 교육 및 편집 등 기술적인 도움 지원, 참여자들이 직접 찍은 휴대전화 사진 작품 전시, 포토에세이 합집 출판 ❐협력내용: 시립서대문노인종합복지관과 협력하여 참여자 모집, 강사진 선정, 전시회 공동 운영 ❐성과: 포토에세이 합집(1종) 출간으로 참여자들의 자긍심과 성취감 제고. 휴대전화의 보편적인 사용을 위한 사진 촬영 강의를 병행하여 세대 간 소통의 기회 제공. 다양한 어르신 대상 독서프로그램 운영 기반 마련 및 도서관의 공공성 강화에 기여 ❐의견: 프로그램 참여자 중심의 독서동아리 결성 독려 및 각종 지원 필요
	성동구 성동구립도서관 “두뇌 Talk(톡)톡 실버 독서동아리”
	❐목적: 실버 세대의 도서관 이용을 활성화시키고, 치매예방 및 치료에 도움이 되는 독서 및 독후활동을 통해 어르신들이 건강한 노년기를 보낼 수 있도록 함. 또한 독후 활동으로 재능기부 유도를 통해 지속적인 활동 보장 ❐기간: ‘15.4.~11. 총22회 ❐대상: 60세 이상 어르신 총262명 ❐유형: 읽기, 토론, 영화감상, 문화탐방, 봉사활동 ❐진행: 강사, 사서 ❐사업 담당자 역할: 기획, 홍보, 기관협력, 참여자 모집동아리 운영으로 연계 ❐내용: 선정된 책을 읽은 후 독서토론, 독후활동 등 진행. 영화감상 후 원작과 함께 비교하여 글로 느끼는 것과 영상으로 느끼는 작품의 차이를 비교 토론, 치매진단 및 예방 특강, 청소년 독서회와 연계하여 청소년과 어르신이 함께 독서토론 및 문화체험, 영·유아 및 어린이를 대상으로 주제에 따른 책 읽기 및 독후활동 등 봉사활동 진행 ❐협력내용: 성동구 치매지원센터와 협력하여 치매진단 및 치매예방법 특강 진행 ❐홍보: 언론보도 11회 ❐성과: 어르신들의 도서관 이용 활성화 및 정보격차 해소에 기여, 독서 및 독후활동을 통해 어르신들의 기억력 향상, 독서토론을 통해 어르신들의 독서에 대한 인식 변화 및 독서습관 형성, 도서관이 평생 학습 공간으로서의 역할 수행 ❐의견: 어르신들이 사업명에 들어가 있는 ‘치매’라는 단어에 거부감을 많이 느낌. 사업 대상 선정 및 보조금 교부 전에 프로그램 홍보를 위한 홍보물 제작이 이루어져야 하는 부분에 있어 어려움 발생. 지속적인 사업 추진을 위해 기 선정 도서관에 계속적인 지원 요청
	은평구 구립증산정보도서관 “책으老(로) 만나는 여생 행복 프로젝트 - 책.여.행”
	❐목적: 어르신들을 대상으로 책을 읽고 대화를 나누는 정기적 모임 운영으로 정신적·신체적으로 건강한 노년 생활을 영위할 수 있도록 지원. 독서치료사가 조력자로서 책 읽기에 대한 이해를 돕고 모임 구성원들 간 토론을 유도하여 어르신들의 우울감 해소(가성치매 예방) 및 인지기능 향상 도모. 지역사회에 대한 공공도서관의 사회적 의무를 실천하고 지식 정보 및 문화 교류의 장으로서 역할 수행. 지역 내 유관기관과의 연계를 통해 협력 시스템 구축 도모 및 지역 내 독서문화 활성화에 기여 ❐기간: ‘15.5.~10. 총20회 ❐대상: 60세 이상 어르신 총212명 ❐유형: 읽기, 독서치료, 문화탐방 ❐진행: 강사(독서치료사) 및 보조강사, 사서 ❐사업 담당자 역할 : 유관기관의 해당 사업 담당 직원 및 자원봉사자와 긴밀한 소통·협업 유지를 위한 TF-Team 구성. 홍보 활동. 강의를 제외한 프로그램 운영 전반 ❐내용: 어르신을 대상으로 한 독서치료 프로그램을 운영하여 책 읽기 및 이해의 과정, 독서치료사와 참여자 간 상호작용을 통해 지적 인지 자극 활동의 기회를 제공하여 우울감 및 치매 예방 효과 도모 ❐협력내용: 서울시립은평노인종합복지관에서 참여자 모집 및 프로그램 진행, 휴(休)독서치료연구소에서 독서치료사 지원 ❐홍보: 언론보도 13건 ❐성과: 독서치료사-어르신 간 독서토론 활동으로 우울감 해소 및 인지기능 향상. 지역 유관기관과의 연계 로 어르신 이용자의 특성 및 주의 사항에 대한 정보 공유. 타 기관과의 유대 및 협력 강화로 사업 을 지속적으로 추진할 수 있는 계기 마련. 지역 사회에 대한 공공도서관의 의무 실천 및 지역 내 독서 문화 활성화에 기여. 독서토론 및 글쓰기 활동 결과물을 문집으로 제작 및 배포(1건), 수료증 수여 로 참여자들의 성취감 및 자아 존중감 향상. 어르신을 대상으로 장기 프로그램을 운영할 수 있는 기회 및 성공 가능성 마련 ❐의견: 치매 예방 효과를 입증하기 위한 지침을 사전에 제시 요청. 예산을 줄이더라도 더 많은 기관에서 수행할 수 있도록 한다면 보다 많은 어르신들이 골고루 혜택을 볼 수 있을 것임. 경제상의 이익에 대한 명확한 지침 제시 요청. 운영자 교육을 사업 초기에 시행 요청
자체 사업	서울도서관 “꿈꾸는 어르신의 행복한 책읽기”
	❐목적: 고령화 사회로 인해 소외받는 어르신의 치매예방 등 건강한 노년 생활 영위와 독서인구 유입을 위해 어르신 대상 독서프로그램 추진 ❐기간: ‘15.5.~11. 총20회 ❐대상: 60세 이상 어르신 31명(수료인원) ❐유형: 읽기, 토론, 독후활동 ❐진행: 강사 및 보조강사, 사서, 자원봉사자 ❐내용: 서울도서관 어르신 이용자를 대상으로 프로그램에 대한 사전조사 후 수준 등 방향을 설정하여 운영. 사업 참여 전·후 치매인식 검사, 자아효능감 및 독자인식 검사를 실시하여 어르신들의 치매예방 효과 검증 시도. 책을 읽고 토론, 글쓰기 등 다양한 독후활동을 통해 창의적 지식문화 활동에 대한 이해도 를 높임 ❐협력내용: 중구 건강지원센터와 업무협약을 맺고 치매예방 교육 및 사전·사후 인식도 조사 시행, 성공 독서코칭센터는 교육과정 기획·개발, 숭의여자대학교 학생을 자원봉사자로 활용 ❐홍보: 언론보도 8회 ❐성과: 80% 이상 수업에 참여한 어르신께 수료증 수여. 자기주도적인 독서 전·중·후 과정 설계 및 실천에 대한 의지 강화. 독서토론을 통한 자아 효능감 및 소통 능력 증진. 대출증을 발급받는 등 스스로 독서 하고자 하는 의지를 보임. 치매인식 검사 및 몬트리올인지평가 검사 결과 사업 참여 전에 비해 소폭 향상하였음. ❐의견: 사업 운영자 간 커뮤니케이션 기회 확대

□ 어르신 치매예방 독서토론 사업 운영자 교육 실시(2015.12.2.)

❍ 프로그램 선정 도서관 운영자 등 16명 참여

❍ 독서토론프로그램 관련 자료집 발간

□ 추진 효과

❍ 어르신 치매예방 독서토론 프로그램의 다양한 시도

❍ 치매지원센터, 노인복지관, 건강지원센터 등 각 지역 내의 유관기관과   협력 체계 구축

❍ 어르신들의 도서관 이용률 증대

❍ 지역사회에 대한 공공도서관의 의무 실천 및 지역 내 독서문화    활성화

Ⅳ		정 산 결 과

□ 보조금 집행 결과

❍ 보조금 집행 내역

구분	교부금액	집행금액	집행잔액	집행율	비고
자치구 5개 프로그램	30,000,000원	29,990,450원	9,550원	99.97%

- 사업비 전체 집행비율은 99.97%에 달함

❍ 자치구별 보조금 집행실적

(단위 : 원)

번호	자치구	보조금	집행액	집행율	집행잔액	이자액
1	강남구	6,000,000	6,000,000	100%	0	2,670
2	노원구	6,000,000	6,000,000	100%	0	1,940
3	서대문구	6,000,000	5,992,140	99.869%	7,860	850
4	성동구	6,000,000	5,998,310	99.972%	1,690	2,460
5	은평구	6,000,000	6,000,000	100%	0	1,830
총계		30,000,000	29,990,450	99.97%	9,550	9,750

※ 반납고지액은 원단위 이하 절사

- 총 3개 자치구에서 보조금을 100% 집행하였으며, 나머지 2개 자치구도 99% 이상 집행

❍ 정산결과

- 사업비 지출내역 점검 결과, 전체적으로 사업의 기본 취지와 목적에 맞게 사업비 집행하였으나

- 보조금 정산시 예산 통계목에 대한 이해부족으로 예산 통계목의 오기 발생

❍ 자치구 사업비 자체 부담

자체예산 활용 자치구	자치구 부담액	보조금 집행 대비 사용 비율
5개 자치구	6,511,040원	21.70%

- 1개 자치구에서 자부담 집행금액을 축소 집행(사업계획서 대비)

❍ 보조금 및 자부담 총 집행액 : 36,501,490원

구분	예산총액	집행금액	집행잔액	집행율	비고
서울도서관	6,384,000원	5,404,800원	979,200원	84.66%

□ 자체예산 사업비 집행 내역

❍ 자원봉사자 모집 인원 저조로 인해 미집행액 발생

Ⅴ		향 후 계 획

□ 2015 시비보조금 집행잔액, 이자발생액 반납

❍ 해당 자치구 통보 및 반납금 세입처리

□ 보조금 교부조건과 관련 법령 준수를 위한 지속관리

붙임 : 2015 어르신 치매에방 독서토론사업 정산 결과표 1부.  끝.