문서번호	재난관리과-736
결재일자	2016.2.2.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장	소방서장
최명호	임영환	양철근	02/02 윤득수

2016년 산불예방 및 진압대책

노 원 소 방 서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2016년 산불예방 및 진압대책

산불조심 기간 동안 산불로 인한 인명 · 재산피해 최소화와 소중한  산림을 보호하기 위한 산불예방 및 진압대책 추진계획 임.

Ⅰ		관련근거

소방기본법 제16조의2(소방지원활동) 제1항 『산불에 대한 예방

진압 등 지원활동』

재난대응과-1949(2016.1.27)호 『2016년 산불화재 및 진압대책 알림』

Ⅱ		주요 산림 및 산불발생 현황

노원구 주요산림 현황 : 2개산  (서울시 주요산의 면적 72㎢의 16.8%)

산 명	계	수락산	불암산	비 고
높이(m)		637m	508m
면적(㎢)	12.05㎢	6.69㎢	5.36㎢

☞ 서울시 주요산 : 북한산, 도봉산, 수락산, 불암산, 관악산, 청계산, 북악산

산불발생 현황

최근 3년간 노원구 관내 산불발생 현황                    (야산포함)

구분	화재발생(건)				피해면적(㎡)
	소계	2015년	2014년	2013년	소계	2015년	2014년	2013년
전 체	23	5	13	5	24,403	19,560	3,581	1,532
봄철기간	14	2	10	2	23,755	18,900	3,355	1,500

☞ 산불발생은 봄철에 14건(전체의 60.8%)이 발생

노원구 주요 산불발생 사례

불암산 화재

▷ 일 시 : 2015. 3. 13.(금) 22:59 ~ 02:15(완진)

▷ 장 소 : 노원구 중계동 산113 학도암 부근

▷ 피 해 : 약 18,500㎡소실(서울 11,000㎡ / 남양주 7,500㎡)

▷ 동 원 : 인원 689명, 차량 65대, 헬기 4대

수락산 화재

▷ 일 시 : 2012. 5. 22(화) ~ 6. 3(일) - 5회 발생

▷ 장 소 : 노원구 상계동 산 3-1일대 등산로 등

▷ 피 해 : 약 22,700㎡  소실

▷ 동 원 : 인원 1,531명, 차량 181대, 헬기 18대

Ⅲ		산불진화 인력 및 장비현황

소방인력 : 428명(소방공무원 273, 의용소방대원 155)

진화장비 : 6종 122점                           2016년 1월기준

계	펌프	탱크	동력펌프	중계펌프		등짐펌프	비고
122	5(고압P 2대 하계,상계)	4	5	1	5	102

☞ 보조기구 115점 (불털이개 29, 삽 42, 낫 10, 불갈퀴 34)

※ 전국 소방헬기 현황 : 27대(서울 3, 경기 3, 인천 2 기타 19)

지역별	서울·경기 인천	강원·대구 경북	대전·충북 충남	광주·전남 전북·제주	부산·울산 경남	중앙119 구조단
계	8	6	2	4	4	3
비 고	서울3,경기3 인천2	강원2,대구2 경북2	충남1,충북1	광주1,전남2 전북1	부산2,울산1 경남1

산불관련 임무와 역할

	❖ 소방관서의 임무․역할 ❖
□ 근거 : 산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정 □ 주요 임무 및 역할 - 인원, 차량, 헬기 등 소방자원의 지원 - 민가 시설물의 보호 등 대상 지역에 따른 임무 및 역할 분담 - 도시지역은 소방관서에서 초동진화를 적극 지원 - 산불신고를 접수한 때에는 신속히 전파 및 대응조치 - 산불현장 통합지휘본부 연락관·전문가 파견 등 운영지원

Ⅳ		세부 추진계획

【 추진기간 : (봄철`16.2.1~5.15) / (가을철`16.11.1~12.15) 】

□ 산불장비 점검․정비 및 소방용수시설 확보

산불진화장비 점검 ․ 정비

점검기간 : 2016. 2. 2 ~ 2. 5

점검대상 : 산불진화장비 및 보조기구

▷ 진화장비 : 고압펌프차, 고압동력펌프, 고압호스(25∮포함), 원거리 진화용 싹쓸이 등

☞ 고압펌프차의 펌프 ․ 배관계통의 내압력 및 접속구 등의 상태

▷ 보조기구 : 불털이개, 삽, 낫, 등짐펌프 등(방화선 구축장비)

고압펌프차(산불진화 관련장비) 등 정상기능 유지

산불진화용 소화용수 확보 → 노원구청 공원녹지과 협조

산림내 소방용수 확인 및 정비

▷ 수락산 : 13개소(수락골 4, 노원골 3, 돌산골 7)  ☞ 첨부자료 참조

▷ 불암산 : 7개소(학도암 3, 양지골 4)

소방용수 확보 곤란지역 : 고압펌프차를 활용한 원거리 송수용 별도확보

산불예방활동 및 홍보활동 전개

산불예방 캠페인 및 홍보활동

일  시 : 2016년 3~4월중   ☞ 별도 계획 수립

장  소 : 수락산 ․ 불암산 입구 등산로 등

방  법 : 소방공무원 및 의용소방대, 유관기관 등 합동 산불예방 캠페인 전개

주요 추진내용

▷ 주요 등산로, 취약장소 산불조심 캠페인 실시

▷ 건조주의보 기간 중 산불예방 홍보 실시

▷ 어린이, 등산객 등 대상 불장난 금지 등 사전예방교육 등

취약시기 산불 예방순찰 및 감시활동  ☞ 별도 계획 수립

시  기 : 취약시기 소방차량 이용 기동순찰(감시활동 병행) 실시

대  상 : 수락산 및 불암산 주요등산로 등

방 법

▷ 공휴일, 산불위험경보 발령 시 119안전센터 실정에 맞게 탄력적 운영

▷ 방화성 산불방지를 위한 유관기관 합동예방 및 단속활동 지원

▷ 3~4월 의용소방대원 중심으로 주말 산불 다발지역 감시활동 실시

□ 유관기관 산불진화 훈련 및 공조체제 구축

산불 진압훈련 실시 ☞ 별도 계획 수립

일 시 : 2016년 3월, 10월 / 연2회 이상

대 상 : 수락산 ․ 불암산 주요 등산로 등 산불 취약지역

방 법 : 돌발 상황(Sudden Attack) 부여 방식으로 현실감있게 실시

중점 훈련사항

▷ 각종 진화장비 ․ 기구 및 소방헬기 등 자원의 효율적 활용 방안 검토

▷ 고압펌프 및 싹쓸이 등 특수장비 활용 실제훈련 :  고압호스 연장 원거리 송수

▷ 산불발생시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항

▷ 소방·산림·군·경·문화재·지자체 등 유관기관 간 역할분담 등

유관기관 공조체제 구축

유관기관 : 노원구청(공원녹지과), 군(56사단), 경(노원경찰서), 산림청

주요 협조사항

▷ 유관기관 합동 산불예방 캠페인 및 산불진화 훈련 참여 등

▷ 산림청 헬기 지원, 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인

▷ 산불발생시 비상상황 전파 및 인력동원, 합동 상황관리

▷ 산불 연쇄방화시 예방경계 및 방화범 검거 협력

▷ 유관기관 산불방지 관계자회의 개최 등

현장지휘체계 정립

현장지휘소 설치 : 산불현장통합지휘소(지자체, 산림청)로 단일화 원칙

→ 도심형 및 대형산불은 긴급구조통제단 별도 분리 설치

산불현장통합지휘소 설치 전 : 소방에서 현장지휘 및 협조업무 수행

▷ 산불 현장통합지휘본부 설치 시 지휘권 이양 후 연락관 파견 및

현장활동 직원

▷ 인명 및 민가피해 우려 지역에는 긴급구조통제단 설치 운영

	❖ 긴급구조통제단 운영 ❖
◊ 산불 규모에 따른 직원 비상소집 및 임무부여 ◊ 유관기관의 임무 및 역할분담, 상호 연락관 파견 등 ◊ 현장 상황보고 ․ 전파방법 및 기자 브리핑(보도) 등 ※ 대형산불 확산 시 긴급구조통제단 가동

□ 산불진압․대응태세 확립

산불 진화대 편성·운영

운  영 : 대형 산불 및 장시간 소요되는 산불 등

근무조 : 출동대 및 내근 1/2씩 A·B조 편성 운영 – 붙임6 참조

→ 대형산불 발생 시 : 소방헬기, 의소대 및 유관기관 인력 신속 투입

중점 추진사항

▷ 산불발생시 소방관서장 초기 현장지휘로 산불확산 방지

▷ 유관기관 비상연락망 확보 및 신속 상황전파로 조기 인력 투입

▷ 유관기관 인력 및 소방차 등 우월한 소방력 투입, 초동진압에 주력

▷ 의용소방대원 등 활용, 잔불정리 등 뒷불감시·사후관리

동시다발 산불 진압체계 구축

▷ 산림관리기관과 긴급구조통제단 원활한 의사소통 체계 유지

▷ 헬기투입의 우선순위 : 인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선

산불 취약지역의 민가 등 시설물지도 정비 및 활용

대  상 : 2개(수락산, 불암산) - 붙임5 참조

주요내용

▷ 다음, 네이버 등 포털지도, 산악 등산로 지도활용 제작 비치

▷ 기 작성 비치된 수락, 불암산 현황도 정비 확인

▷ 상황실 및 지휘차량 등 산불 현황도 비치 관리

Ⅴ		행정사항

산불발생시 현장지휘관 현장지휘 및 상황보고 철저

▷ 대형 산불 발생시 유선(휴대폰)으로 직접 상황보고

① 보고체계 : 서장 → 소방재난본부장

② 단 계 별 : 최초보고 → 진행 상황보고 → 수습·대책보고

지휘팀장은 산불발생시 산불 현장지휘체계 구성 및 구청, 군부대 등

유관기관과 긴밀히 협조를 통하여 산불을 진압하도록 하고

현장대응단 및 각 119안전센터장은 산불진압장비를 철저히 점검하고, 산불진화장비 교육․훈련(소방전술 훈련 시 병행) 및 도상훈련을 통한 지형숙지 철저

홍보교육팀장은 봄철 산불조심기간 중 지속적인 산불조심 홍보 전개

예방팀장은 건조주의보 및 특별경계근무체제 발령 시 수락산 ․ 불암산을 순찰 대상에 포함하여 순찰강화 등 산불예방 계획수립 ․ 시행

추진 부서에서는 추진실적을 <붙임 7>서식에 의거 봄철(06.20) 가을철(12.20)까지 대응총괄팀으로 제출하여 주시기 바랍니다.

붙임   1. 산불진화 지휘체계도 1부.

2. 유관기관 비상연락망 1부.

3. 산불진화 용수함 현황 1부.

4. 전국 소방헬기 현황 1부.

5. 수락·불암산 현황도 1부.

6. 산불화재 근무조 편성표 1부.

7. 추진실적(서식) 1부.  끝.

<붙임 1>

산불진화 지휘체계도

												산불대책본부(중앙) 산림청(대전종합청사) 주·야간) 042-481-4119 (내선-4528)
												산불대책본부(서울시) 푸른도시국(자연생태과) 주간) 2133-2161 야간) 2133-1100			․ 본 부 장 : 푸른도시국장 ․ 총괄반장 : 자연생태과장 ․ 본부요원 : 산림관리팀장 등 20명
												산불대책본부(구․사업소) 공원녹지과, 주관과 (지상진화대, 보조진화대)
													진화투입 ↓
	서울산림항공관리소(김포) 안전항공계 2166-4521~24 (헬기 5대)											산 불 현 장					서울종합방재센터 상황실 02-726-2071 서울시소방항공대 운항반 02-3706-1933~4 (헬기 3대)
									진화지원 →						← 진화투입
		공중인력투입				헬기진화								공조					헬기진화					소방차투입								소방대원투입
												군 ․ 경 국립공원관리공단 (북한산사무소) 909-0497～8 (도봉산사무소) 031-828-8000

※ 산불접수시 유관기관 정보공유

♧ 소방서 ⇔ 구청․사업소

♧ 서울종합방재센터 ⇔ 서울시공원녹지국

<붙임 2>

유관기관 비상연락망

			국민안전처 재난상황실 2100-3220 소방상황실 2100-4119
노원경찰서 949-0112			서울소방재난본부 (상황실,당직실) 3706-1200					산림청 서울산림항공관리소(김포) 2166-4521~4
도봉경찰서 998-0112			서울종합방재센터 종합상황실 726-2071					서울소방항공대 3706-1933~4
56사단 지휘통제실 031-875-2884 02-934-8761			노원소방서 (상황실) 977-0119					노원구청 상황실 2116-3000 공원녹지과 2116-3949
71사단 지휘통제실 972-2296			중랑소방서 3423-0119 도봉소방서 3492-3437					경기도 제2소방재난본부 031-849-2929
육군사관학교 2197-0119			중앙119구조본부 (031)570-2000					경기소방항공대 031-230-2970

<붙임 3>

산불진화 용수함 현황

구역명	용수함 번 호	상 세 위 치	종류	비 고
수락골 (수락산) 4개소	1-4	새광장 갈림길 상부 30m(길가 2m)	신형
	1-5	갈림길 상부 120m(길가 2m)	신형
	1-6	영원암 갈림길에서 영원암 방향 120m(길가 10m)	신형
	1-7	1-6 상방 20m(길가 5m)	신형
노원골 (수락산) 3개소	1-8	노원골약수 우측 등산로 100m, 명상의 샘 20m	신형
	1-9	1-8에서 80m 지점 갈림길에서 우측 30m 좌측공터	신형
돌산골 (수락산) 7개소	1-25	상계배드민턴장 하방 70m(산신제터[비석] 위 20m)	신형
	1-26	1-25 상방 40m	신형
	1-27	1-26 상방 20m	신형
	1-28	상계배드민턴장 상방, 돌탑에서 30m	신형
	1-29	1-28 상방 400m	신형
	1-30	1-29 상방 300m	신형
	1-31	1-30 상방 150m	신형
학도암 (불암산) 3개소	2-1	원암유치원 우측 콘크리트 길 위쪽 배밭 너머 ‘불암산체육마당’(우측) 안쪽	신형
	2-2	2-1 상부 50m(길 좌측 15m)	신형
	2-3	간이화장실(2-2에서 50m) 상부 30m(길 좌측 7m)	신형
양지골 (불암산) 4개소	2-4	양지배드민턴장 갈림길에서 아랫길로 20m	신형
	2-5	배드민턴장 갈림길에서 윗길(배드민턴장길)로 15m	신형
	2-6	체육공원 위 이정표 좌측길로 40m(바위돌계곡 옆)	신형
	2-7	2-6에서 재현고 방향으로 100m	신형

※ 노원구청 공원녹지과에서 관리

<붙임 4>

전국 소방헬기 현황

전국 소방헬기 : 27대

		《중앙119구조단》-3대 : 전국 지원출동 □AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) □AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) □EC225기(야간비행 可, 남양주)
《서울·경기·인천》- 8대 서울□AS365-N2기(김포) 서울□AS365-N2기(김포) 서울□BELL206L3기(김포) 경기□AW139기(용인) 경기□AS365-N3기(용인) 경기□KA-32T기(용인) 인천□BELL230기(인천) 인천□AW139기(인천)						《강원·대구·경북》- 6대 강원□AW139기(양양) 강원□KA-32T기(양양) 대구□AS350-B2기(대구) 대구□KA-32T기(대구) 경북□KA-32T기(대구) 경북□AS365-N3기(대구)
《대전·충북·충남》- 2대 충북□BK117-C2기(청주) 충남□BK117-B1기(연기)
《광주·전남·전북·제주》- 4대 광주□BK117-B2기(광주) 전남□BK117-B2기(영암) 전남□BELL430기(영암) 전북□BK117-B2기(완주)
						《부산·울산·경남》- 4대 부산□BK117-B2기(해운대) 부산□BK117-B1기(해운대) 울산□KA-32T기(울주) 경남□AS365-N3기(창원)